Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2023 г. N 867-п

Государственная программа
Тюменской области "Антинаркотическая программа"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа"

1. Оценка текущего состояния сферы антинаркотической политики

Основными факторами влияющими на развитие наркоситуации в Тюменской области в настоящее время являются географическое положение, социально-экономическая и демографическая ситуация, транзитное положение региона, развитая транспортная инфраструктура, сложная миграционная ситуация.

Наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ продолжают оставаться одной из серьезных угроз безопасности и острой социальной проблемой для региона.

Согласно медицинской статистике в 2022 году в области первичная заболеваемость наркоманией составила 13,1 чел. на 100 тыс. населения (203 чел.), что незначительно выше показателя 2021 года (12,9 чел. на 100 тыс. населения; 198 чел.).

По итогам работы за 2022 год правоохранительными органами Тюменской области выявлено 2755 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 2,7% больше, чем в 2021 году (2683 преступления).

В 2022 году возросла эффективность выявления преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков сотрудниками уголовного розыска (со 112 ед. до 164 ед.) и подразделений по контролю за оборотом наркотиков (с 619 ед. до 709 ед.).

Основное влияние на оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков оказывают преступные группы, специализирующиеся на сбыте синтетических наркотиков, что обусловлено развитием защищенных средств связи и появлением шифрованных интернет-сервисов сообщений; совершенствованием анонимайзеров работы в сети Интернет; активным распространением электронных криптовалют; организацией сбыта наркотиков с использованием интернет-сайтов, автопродаж и пр.

В связи с прекращением деятельности на территории Российской Федерации крупнейшего даркнет-ресурса, в мессенджере Telegram наблюдается рост новых "интернет-магазинов", специализирующихся на продаже различных наркотиков, кроме того, отслеживается переход в Telegram "интернет-магазинов", ранее располагавшихся на теневой интернет-площадке "Гидра". В рамках указанного перехода проводится вербовка "закладчиков", курьеров - перевозчиков, "мини-складов" на установление новых "интернет-магазинов".

За 2022 год количество выявленных наркопреступлений, совершенных с использованием IT-технологий, увеличилось на 12,7% (с 1635 ед. до 1843 ед.), из которых 72,5% составляют преступления, связанные со сбытом наркотиков (2022 г. - 1337, 2021 г. - 1010), 1112 преступлений раскрыты (2021 г. - 836 ед.).

На 44,2% увеличилось число расследованных преступлений, совершенных с использованием IT-технологий (с 787 ед. до 1135 ед.).

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа"

Целью антинаркотической политики Тюменской области является сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Основными факторами, повышающими риск распространения наркоугрозы в Тюменской области, являются: наличие государственной границы с Республикой Казахстан; миграция граждан из Средней Азии и наличие компактно-проживающих этнических групп, практикующих распространение наркотиков; высокий уровень доходов населения; развитая транспортная инфраструктура.

В условиях сложившейся ситуации основными приоритетами государственной антинаркотической политики являются:

- осуществление мониторинга наркоситуации в Тюменской области;

- реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ;

- выработка мер противодействия наркотрафику в Тюменской области, адекватных существующей наркоугрозе;

- обеспечение эффективного контроля за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

- развитие инфраструктуры системы комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе на основе общественно-государственного партнерства;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Государственная программа Тюменской области "Антинаркотическая программа" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- полномочиями органов государственной власти Тюменской области, предусмотренными пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",

- Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года",

- Законом Тюменской области от 13.01.2001 N 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", с учетом полномочий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области,

- Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года".

Реализация мероприятий Программы оказывает влияние на достижение целевого показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года (далее - Стратегия СЭР ТО) определена стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона. Реализация Программы направлена на достижение следующих целей и задач Стратегии СЭР ТО:

Приоритет 1. ЧЕЛОВЕК. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал.

Цель 1.2. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность Тюменской области и создание новых форматов качества и образа жизни.

Задача 1.2.2. ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ. Создание условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни.

3. Задачи государственного управления в сфере антинаркотической политики

Задачи Программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в Стратегии СЭР ТО и Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года и отражены в паспорте Программы.

Программа направлена на решение следующих задач:

Задача 1 "Сформирован потенциал противодействия наркотизации общества";

Задача 2 "Обеспечено устойчивое сокращение немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ".

Реализация Программы позволит существенно сократить незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков, масштабы последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Приложение
к государственной программе
Тюменской области
"Антинаркотическая программа"

Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Антинаркотическая программа"

1. Основные положения

Куратор государственной программы Тюменской области	Кузнечевских Ольга Александровна, Вице-Губернатор Тюменской области
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области	Грамотин Дмитрий Викторович, директор Департамента социального развития Тюменской области
Период реализации государственной программы Тюменской области	Этап I: 2019 - 2023 годы Этап II: 2024 - 2030 годы
Цели государственной программы Тюменской области	Цель 1 Снижение общей заболеваемости наркоманией до 154,8 чел. на 100 тыс. населения к 2030 году
	Цель 2 Увеличение доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет до 12,4% от среднегодового числа больных наркоманией состоящих на диспансерном учете к 2030 году
Направления (подпрограммы) государственной программы Тюменской области	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	924 123,0 тыс. руб.
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственными программами Российской Федерации	Сохранение населения, здоровье и благополучие людей/Показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет"

2. Показатели государственной программы Тюменской области

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Признак "Участие муниципального образования"	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель 1 "Снижение общей заболеваемости наркоманией до 154,8 чел. на 100 тыс. населения к 2030 году"
1.	Общая заболеваемость наркоманией	"ГП ТО"	Убывающий	чел. на 100 тыс. населения	158,8	2022	157,8	157,3	156,8	156,3	155,8	155,3	154,8	-	Департамент социального развития Тюменской области	Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-	-
Цель 2 "Увеличение доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет до 12,4% от среднегодового числа больных наркоманией состоящих на диспансерном учете к 2030 году"
2.	Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет	"ГП ТО"	Возрастающий	% от среднегодового числа больных наркоманией состоящих на диспансерном учете	11,6	2022	11,8	11,9	12,0	12,1	12,2	12,3	12,4	-	Департамент социального развития Тюменской области	Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-	-

3. Структура государственной программы Тюменской области

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Пропаганда негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и другим асоциальным явлениям, реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ"
	Ответственный за реализацию: Департамент социального развития Тюменской области	-
1.1.	Задача 1 "Сформирован потенциал противодействия наркотизации общества"	Организована работа по пропаганде здорового образа жизни и формированию в обществе, особенно среди детей и молодежи, негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Проведено порядка 50 тыс. профилактических мероприятий. Дети и молодежь вовлечены в деятельность волонтерского профилактического движения, основной задачей которого является формирование в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ. Движение насчитывает более 10 тыс. человек. Реализация мероприятий сократит вовлечение граждан в употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотиков) и незаконный оборот наркотиков.	Общая заболеваемость наркоманией; Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет
1.2.	Задача 2 "Обеспечено устойчивое сокращение немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ"	Организована работа по лечению, социальной реабилитации и постреабилитационному сопровождению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ. Ежегодно проходят социальную реабилитацию более 400 человек, что обеспечивает преемственность лечебно - реабилитационного процесса и увеличение количества граждан, находящихся в ремиссии.	Общая заболеваемость наркоманией; Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет

4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Наименование государственной программы Тюменской области, структурного элемента, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Антинаркотическая программа" (всего), в том числе:	129 211,0	130 602,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	924 123,0
Бюджет Тюменской области (всего)	129 211,0	130 602,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	924 123,0
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	0	0	0	0	0	0	0	0
Комплекс процессных мероприятий "Пропаганда негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и другим асоциальным явлениям, реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих употребление психоактивных веществ" (всего), в том числе:	129 211,0	130 602,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	924 123,0
Бюджет Тюменской области (всего)	129 211,0	130 602,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	132 862,0	924 123,0