Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 декабря 2023 г. N 3.6-02/5155@ по Федеральному закону "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 декабря 2023 г. N 3.6-02/5155@
по Федеральному закону "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части перехода от формирования и применения ФАИП к реализации Комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство") (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 14 декабря 2023 года (проект N 506239-8 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом уточняется ряд положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), необходимых для обеспечения формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - Реестр). Необходимым условием для включения в федеральный закон о федеральном бюджете бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию), приобретение объекта становится наличие сведений об объекте в Реестре, порядок формирования и ведения которого устанавливает Правительство Российской Федерации.

Одновременно Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", Федеральный закон от 22 декабря 2020 года N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 21 ноября 2022 года N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году", исключающие из них положения о федеральной адресной инвестиционной программе (далее - ФАИП) и устанавливающие новое правовое регулирование.

Также Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 2 ноября 2023 года N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году", устанавливающие нормы, связанные с оказанием содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, и расходных обязательств по финансовому обеспечению мер социальной поддержки граждан, определенных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), установленных до 1 января 2024 года.

В целом Федеральный закон направлен на повышение эффективности управления капитальными вложениями и завершения перехода от формирования ФАИП к реализации комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", предусматривающей среднесрочное планирование расходов капитального характера (пять лет вместо трех) и сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной частью 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов