Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 20 декабря 2023 г. N 3.4-02/2657 по Федеральному закону "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче*' (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 20 декабря 2023 г. N 3.4-02/2657
по Федеральному закону "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче*'

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 декабря 2023 года.

Конвенция между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче (далее - Конвенция) подписана в городе Москве 15 июня 2023 года.

Целью Конвенции является создание правовых основ для выдачи Сторонами друг другу по запросу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора в связи с преступлением, влекущим выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, за которые в соответствии с законодательством обеих Сторон предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Если запрос о выдаче направлен в отношении лица, признанного виновным в совершении такого преступления и разыскиваемого для исполнения приговора, выдача может иметь место только в случае, если срок неотбытого наказания составляет не менее шести месяцев.

Конвенцией определяются основания для отказа в выдаче: лицо, выдача которого запрашивается, является гражданином запрашиваемой Стороны; запрашиваемая Сторона считает, что выдача может причинить ущерб ее суверенитету, безопасности или публичному порядку; в случае, если запрашиваемое лицо уже осуждено или оправдано за данное преступление, уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или амнистии; имеются веские основания предполагать, что запрос о выдаче поступил с целью уголовного преследования или наказания лица в связи с его расовой, религиозной, половой или национальной принадлежностью, или его политическими убеждениями; деяние, в связи с которым запрашивается выдача, рассматривается запрашиваемой Стороной в качестве политического преступления; запрос о выдаче относится к преступлению против военной службы, не являющемуся преступлением по общему уголовному праву. Если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны, выдача не осуществляется, кроме случаев, если запрашивающая Сторона предоставит достаточную, по мнению запрашиваемой Стороны, гарантию, что к лицу, выдача которого запрашивается, не будет применена смертная казнь.

Для целей Конвенции со стороны Российской Федерации центральным органом является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Конвенцией определяются порядок и правила представления запросов о выдаче, предусматривается возможность отсрочки в выдаче и выдачи на время, а также временного задержания, регламентируется порядок передачи выдаваемого лица и предметов, являющихся средствами совершения преступления.

В соответствии с Конвенцией запрашиваемая Сторона принимает в соответствии со своим законодательством все меры для обеспечения конфиденциальности запроса о выдаче, его содержания или любого действия, предпринятого в связи с запросом.

Расходы, связанные с выдачей лица, осуществленные до его передачи, несет Сторона, у которой они возникли. Транспортные и иные расходы, связанные с транзитной перевозкой выданного лица, а также с передачей и возвратом предметов, несет запрашивающая Сторона.

Конвенцией устанавливается, что запросы о выдаче, а также материалы и документы составляются на языке запрашивающей Стороны с приложением перевода на язык запрашиваемой Стороны или по предварительной договоренности центральных органов Сторон на французском языке.

Конвенция вступает в силу по истечении 30 суток с даты получения по дипломатическим каналам последнего уведомления в письменном виде о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Конвенции в силу.

Действие Конвенции распространяется на все запросы, полученные после ее вступления в силу, даже если деяния, послужившие основанием для их направления, были совершены до даты вступления в силу Конвенции.

С даты вступления в силу Конвенции в отношениях между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой прекращают свое действие статьи 25 - 40 Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи от 23 февраля 1982 года, которыми определяется порядок выдачи друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора. При этом запросы о выдаче, полученные до вступления в силу Конвенции, исполняются в соответствии с указанным Договором.

Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также поскольку его предметом являются основные права человека и гражданина.

Ратификация Конвенции отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-алжирского сотрудничества в области борьбы с преступностью Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Конвенция согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о выдаче".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин