Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 октября 1998 г. N КГ-А40/2487-98
(извлечение)
Индивидуальное частное предприятие (ИЧП) "Алена" обратилось в арбитражный суд с иском к Дирекции по эксплуатации и содержанию зданий и сооружений Центрального окружного управления, Московскому комитету образования о взыскании 793705 руб. долга за выполненные по договору от 01.04.97 N 991588 работы.
В порядке ст.36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд произвел замену Дирекции на Государственное учреждение Дирекция по реализации городского заказа, движению и учету основных фондов Центрального окружного управления образования.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.98 с Московского комитета образования в пользу истца взыскано 793705 руб. долга. В иске к ГУ Дирекция по реализации городского заказа, движению и учету основных фондов ЦОУО отказано.
На указанный судебный акт ГУ Дирекция по реализации городского заказа, движению и учету основных фондов ЦОУО подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, поскольку судом нарушены нормы материального права - ч. 2 ст. 120, ч.1 ст.399 ГК Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования по мотивам, изложенным в жалобе, представитель Московского комитета образования поддержал требования заявителя, сославшись также на то, что комитет не является собственником Дирекции, а представители истца возражали против доводов ответчиков и просили оставить решение без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ИЧП "Алена" и Дирекцией по ремонту зданий и сооружений ЦОУ (правопреемником которого является ГУ Дирекция по реализации городского заказа, движению и учету основных фондов ЦОУО), заключен договор от 01.04.97 N 991588 на производство ремонтных работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций.
Суд первой инстанции, установив, что по указанному договору истцом выполнены, но не оплачены работы на сумму 793705 руб., взыскал сумму долга с Московского комитета образования как с учредителя и собственника Государственного учреждения Дирекций.
При этом суд исходил из того, что Дирекция является государственным образовательным учреждением и на нее распространяется Закон Российской Федерации "Об образовании".
Согласно ст. 39 данного Закона образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель.
Однако, ссылку суда на то, что Дирекция является государственным образовательным учреждением, следует признать несостоятельной.
В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.
Согласно п. 1.1 Устава Государственного учреждения Дирекции по реализации городского заказа, движению и учету основных фондов Центрального окружного управления образования, зарегистрированного 26.05.98, Дирекция является государственным учреждением, обслуживающим государственные образовательные учреждения Центрального учебного округа г. Москвы.
Изложенное свидетельствует о том, что Дирекция не является образовательным учреждением, поскольку не обладает признаками, предусмотренными ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании", а поэтому суд при разрешении спора не вправе был руководствоваться указанным правовым актом.
В соответствии со ст. 120 ГК Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его долгам в случае недостаточности денежных средств самого учреждения. Согласно п. 3 названной статьи Кодекса особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Статья 9 Закона Российской Федерации "О некоммерческих организациях" устанавливает, что субсидиарную ответственность по обязательным учреждениям несет его собственник.
Анализ Положения о Московском комитете образования, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 14.01.91 N 30-рм, позволяет сделать вывод о том, что Комитет является органом, уполномоченным собственником выступать учредителем учреждений и собственником имущества учреждений не является.
Следовательно, возложение на основании п. 2 ст. 120 ГК Российской Федерации субсидиарной ответственности на Моско
