Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Анализ текущего состояния осуществления контроля

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы (далее - Россельхознадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - государственный надзор) в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1067 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами".

Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

Объектами государственного надзора являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с применением пестицидов и агрохимикатов;

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются при производстве сельскохозяйственной продукции с применением пестицидов и агрохимикатов (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства) (далее - производственные объекты).

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного надзора объекты государственного надзора подлежат отнесению к категориям:

- чрезвычайно высокого риска;

- среднего риска;

- низкого риска.

Нормативно-правовые акты в сфере государственного надзора, а также необходимая поднадзорным субъектам информация в части государственного надзора размещены на сайте Россельхознадзора (https://fsvps.gov.ru/ru/knf/obrashcheniya-s-pesticidami).

Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа

За 1-е полугодие 2023 года проведено 525 плановых контрольных (надзорных) мероприятий из 1 556 запланированных и 15 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом, а также 13 940 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, из них: 13 317 наблюдений за соблюдением обязательных требований и 623 выездных обследований.

Должностными лицами Россельхознадзора в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий составлено более 479 протоколов об административных правонарушениях, выдано 179 предписаний об устранении нарушений. Наложено административных штрафов на сумму 1994,6 тыс. руб., взыскано более 1051,5 тыс. руб.

За 1-е полугодие 2023 года проведено 69,599 тыс. профилактических мероприятий, из них: выдано 12,071 тыс. предостережений, осуществлено 38,771 тыс. консультирований, проведено 4,961 тыс. профилактических визитов.

Россельхознадзором и его территориальными управлениями в 2023 году в реализацию Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществляемым Россельхознадзором видам федерального государственного контроля (надзора) на 2023 год, утвержденной приказом Россельхознадзора от 01.12.2022 N 1840, регулярно публиковалась информация в рамках государственного надзора в средствах массовой информации (далее - СМИ), таких как газеты, журналы, электронные/интернет-издания. Дополнительно размещались видеосюжеты на телевидении, осуществлялось участие представителей Россельхознадзора и ее территориальных органов в форумах, совещаниях, в т.ч. освещаемых средствами массовой информации, проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Информирование неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, о результатах деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений, об основных нарушениях, осуществлялось посредством публикаций в СМИ; публикаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на сайтах Россельхознадзора и его территориальных органов; выступлений на радио, телевидении, интервью. Общее количество таких публикаций и размещений в 2023 году составило более 13,796 тысяч.

Также территориальными управлениями Россельхознадзора проводится работа по размещению на сайтах ответов и разъяснений по часто задаваемым вопросам в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа, являются:

1) недостаточное знание хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2) отсутствие представления у хозяйствующих субъектов о последствиях нарушения обязательных требований в указанной сфере.

Решением данных проблем является активное освещение Россельхознадзором обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в прессе, сети "Интернет", на радио и телевидении, разъяснительная работа с гражданами и организациями, выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, освещение последствий их несоблюдения, проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, связанной с соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства), а также в отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска.