Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2023 г. N 284-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 г. N 247-ПП.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 25 декабря 2023 г. N 284-ПП

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2019 г. N 247-ПП

1. Паспорт государственной программы "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике", паспорт подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", паспорт подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" признать утратившими силу.

2. Раздел I государственной программы изложить в следующей редакции:

"Стратегические приоритеты государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо обеспечить принятие в Российской Федерации надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

До принятия государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Программа) отсутствовал комплексный подход по отработке формирования доступной среды в республике как в охвате сфер жизнедеятельности инвалидов, так и потребностей самих инвалидов.

За период реализации Программы к 2023 году количество доступных приоритетных объектов составило 253 (69,3% от их общего количества - 365).

Количество общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось с 12,8% в 2013 году до 22,9% к 2023 году. Количество дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, к 2023 году составило 100% от общего количества таких организаций.

Оказана поддержка учреждениям спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, что позволило повысить долю инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, с 14,5% в 2014 году до 70,5% к 2023 году от их общего числа.

Так, результаты практической реализации Программы позволили путем принятия законодательных и нормативных правовых актов реализовать положения Конвенции о правах инвалидов и определить полномочия органов власти по обеспечению доступной среды в различных сферах.

В республике в стадии совершенствования находится система комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, в основе которой заложена реализация индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов, содержащей комплекс мер медицинской, социальной, профессиональной, психолого-педагогической реабилитации инвалидов, способствующих их социальной адаптации.

Важной составляющей в оказании помощи инвалидам является своевременное обеспечение качественными техническими средствами реабилитации и их обновление. Для решения этой задачи в государственном казенном учреждении "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" организованы пункты проката технических средств реабилитации и средств ухода за больными и престарелыми гражданами.

С учетом выявленных проблем планируется:

формирование механизма эффективного межведомственного взаимодействия при проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг, рациональное и избирательное соединение необходимых видов реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг на протяжении жизненного маршрута инвалидов (детей-инвалидов);

разработка нормативных документов, определяющих требования к развитию системы межведомственного взаимодействия органов государственной власти, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

подготовка и повышение квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, детей-инвалидов и участников специальной военной операции, ставших инвалидами;

развитие информационного сопровождения процессов реабилитации и абилитации;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов, детей-инвалидов и участников специальной военной операции, ставших инвалидами;

оснащение пунктов проката современными техническими средствами реабилитации, расширение их перечня.

Реабилитационные мероприятия также предусмотрены для инвалидов с одновременным нарушением слуха и зрения.

В части прогноза развития в сфере реализации Программы стоит отметить, что повышение уровня образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

2. Основные приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера;

создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности ресурсных учебно-методических центров, функционирующих на базе базовых профессиональных образовательных организаций в республике.

Одним из механизмов, обеспечивающих реализацию целей в сфере социальной защиты инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, является реализация за счет средств субсидий из федерального бюджета (полученных в целях софинансирования расходных обязательств республики) мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также создание в республике базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих модернизацию региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целями государственной программы являются:

формирование безбарьерной среды в Кабардино-Балкарской Республике посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 100% к 2030 году;

повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98% нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Для достижения цели "Формирование безбарьерной среды в Кабардино-Балкарской Республике посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 100% к 2030 году" требуется решение следующих задач:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе, формирование толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Для достижения цели "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98% нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" требуется решение задачи по повышению уровня обеспеченности инвалидов, детей-инвалидов и участников специальной военной операции, ставших инвалидами, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также по повышению уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике.

В качестве одного из элементов комплексной реабилитации инвалидов рассматривается сопровождаемое проживание инвалидов, включая трудовую (социальную) занятость и трудовую деятельность, в основе которого лежит необходимость формирования у инвалидов реабилитационных и абилитационных навыков (с помощью других лиц) задолго до того, как наступает самостоятельное проживание.

Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов и участников специальной военной операции, ставших инвалидами, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов и участников специальной военной операции, ставших инвалидами.

Реализация мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, правильно организованный реабилитационный процесс будут способствовать достижению национальных целей развития в части повышения ожидаемой продолжительности жизни, которые лежат в основе национальных проектов в сфере демографического развития, входящих в их состав федеральных проектов, а также решению поставленных задач, в частности, по разработке и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, созданию условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, созданию для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.

Способом эффективного решения задач Программы является своевременное и полноценное обеспечение достижения ожидаемых эффектов в рамках ее структурных элементов.

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и ее целевого показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни людей.

Меры по повышению ожидаемой продолжительности жизни в рамках Программы сконцентрированы на оказании адресной поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья, включая их обеспечение техническими средствами реабилитации, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.".

3. Разделы II, III государственной программы признать утратившими силу.

4. Приложения 1-5, 8-10 к государственной программе признать утратившими силу.