Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 21 декабря 2023 г. N 857-п

"Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 29 октября 2013 г. N 573-п

Государственная программа Волгоградской области
"Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности"

1. Оценка текущего состояния сферы промышленности в Волгоградской области

Волгоградская область - уникальный регион, обладающий благоприятными природно-климатическими условиями для проживания и отдыха, а также имеющий достаточно мощный промышленно-производственный потенциал, который насчитывает около 3 тысяч промышленных предприятий, в том числе более 450 крупных и средних предприятий, 42 из которых входят в перечень системообразующих организаций российской экономики.

Промышленность Волгоградской области представляет собой многоотраслевой комплекс, включающий базовые отрасли обрабатывающих производств: нефтеперерабатывающий, металлургический, химический, машиностроительный комплексы, производство прочей неметаллической минеральной продукции (стройиндустрия), текстильное производство.

Волгоградская область входит в тройку промышленных лидеров Южного Федерального округа.

В Волгоградской области производят уникальную продукцию:

кордные ткани и автомобильные шины для передовых мировых брендов;

гидроакустическое оборудование для подводных лодок;

самое большое количество абразивного инструмента и стеклянной банки в России;

уникальное гигантское нефтегазовое оборудование;

системы радиосвязи и навигации для ракет, спутников и космических станций;

наноструктурированные химические продукты;

стальные канаты волгоградского производства держат Останкинскую башню, статую "Родина-мать зовет!" на Мамаевом кургане в Волгограде, конструкции в "Технопарке" Сколково.

Промышленное производство Волгоградской области базируется на высокой доле обрабатывающих производств:

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

химический комплекс;

пищевые производства;

производство кокса и нефтепродуктов;

машиностроение;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

легкая промышленность;

другие производства.

Стабильная работа промышленных предприятий Волгоградской области в условиях введенных международных санкций позволяет индустриальному сектору Волгоградской области обеспечить положительную динамику роста налоговых поступлений и сохранить 1-е место по объемам налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области.

Индустриальный комплекс региона сосредоточен в шести городских округах - городе-герое Волгограде, городах Волжском, Камышине, Михайловке, Урюпинске, Фролово, а также в двух муниципальных районах - Жирновском и Котовском.

Регион обладает высоким потенциалом природных ресурсов для развития минерально-сырьевой базы на основе сосредоточенных в недрах разнообразных полезных ископаемых:

углеводородного сырья (нефть, конденсат, газ);

химического сырья (калийные, магниевые, натриевые, поваренные соли, фосфориты);

цементного сырья.

Сегодня продукция промышленных предприятий региона востребована по всему миру: в странах СНГ, ближнего зарубежья и в таких странах, как Сербия, Индонезия, Китай, Индия, Египет, Саудовская Аравия. Ведется работа по выходу на рынки Латинской Америки и Африки. В целом качество волгоградских товаров признают и высоко ценят за рубежом.

Существенное влияние на динамику развития отрасли оказывают механизмы государственной поддержки.

В настоящее время в развитии промышленности Волгоградской области существует ряд проблем:

недостаточное количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;

недостаточное участие организаций в осуществлении технологических инноваций, в том числе по производству композитных материалов (композитов) и изделий из них;

недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;

недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в мероприятиях, направленных на предоставление государственной поддержки;

нестабильная внешнеполитическая ситуация. Отношения с зарубежными партнерами продолжают оставаться напряженными, а взаимные экономические санкции негативно сказываются на возможностях российской экономики;

увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы, а также реализация энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере промышленности отражены в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуется - Указ N 474), Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2020 г. N 1512-р (далее именуется - Сводная стратегия), Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года" (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области).

Реализация мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" (далее именуется - государственная программа), помимо содействия устойчивому темпу роста промышленного производства и повышению конкурентоспособности промышленности Волгоградской области, также оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом N 474, и ее целевых показателей, характеризующих достижение национальной цели к 2030 году:

реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;

обеспечению темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности.

Сводной стратегией предусматривается комплексное развитие обрабатывающей промышленности в Российской Федерации за счет создания условий для развития промышленности на уровне, соответствующем или опережающем целевой сценарий прогноза развития обрабатывающей промышленности.

Целью Сводной стратегии, непосредственно обеспечивающей достижение национальной цели развития до 2030 года - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", является формирование в Российской Федерации устойчивого промышленного сектора с высоким экспортным потенциалом, способного конкурировать на мировом рынке и обеспечивающего достижение национальных целей развития и технологического суверенитета. Для достижения поставленной цели необходимы как количественное расширение промышленной политики, так и реализация системных мер, охватывающих большую часть субъектов промышленной деятельности.

Одним из приоритетов социально-экономического развития Волгоградской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области, является приоритет "Новая индустриализация, наукоемкое и инновационное производство", относящийся к сфере реализации государственной программы. Направления развития экономики Волгоградской области в рамках приоритета "Новая индустриализация, наукоемкое и инновационное производство" отнесены к перспективным экономическим специализациям

региона в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

Целью приоритета "Новая индустриализация, наукоемкое и инновационное производство" является создание современного промышленного комплекса, производящего конкурентоспособную высокомаржинальную продукцию, ориентированного на перспективные рынки сбыта и обеспечивающего воспроизводство и эффективную коммерциализацию инновационных решений с использованием научного потенциала Волгоградской области.

В целях достижения целевых показателей указанной национальной цели развития Российской Федерации, Сводной стратегии и приоритета Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области целью государственной программы определено обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Волгоградской области.

3. Задачи в сфере развития промышленности Волгоградской области и повышения ее конкурентоспособности и государственного управления Волгоградской области в указанной сфере, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов

Государственной программой в рамках приоритета "Новая индустриализация, наукоемкое и инновационное производство" предусматривается решение следующих стратегических задач социально-экономического развития Волгоградской области:

технологическое перевооружение субъектов деятельности в сфере промышленности;

развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки в сфере промышленности;

создание условий для замещения импортируемых товаров, оборудования и его компонентов продукцией, производимой организациями, осуществляющими деятельность на территории Волгоградской области.

Для достижения целей государственной программы разработана структура государственной программы и определены задачи государственной программы по следующим направлениям (подпрограммам) реализации:

направление (подпрограмма) "Развитие базовых отраслей промышленности Волгоградской области", в рамках которого предусмотрено решение задачи по созданию современной конкурентоспособной продукции народных художественных промыслов с использованием традиционных орнаментов, техники и способов их нанесения и продвижение изделий народных художественных промыслов на внутреннем и внешнем рынках;

направление (подпрограмма) "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности", в рамках которого предусмотрено решение задач, направленных на обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, развитие приоритетных отраслевых компетенций промышленного комплекса и увеличение объемов производства обрабатывающих видов экономической деятельности в Волгоградской области, развитие современной промышленной инфраструктуры Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр развития промышленности и торговли".

4. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа связана со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", непосредственно направленной на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и показателей по ее достижению на период до 2030 года."