Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

Приложение
к приказу министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Саратовской области
от 20.12.2023 года N 01-01-18/447

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

1. Анализ текущего состояния осуществления контроля

Настоящая программа разработана министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - региональный государственный контроль).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ), нормативными правовыми актами Саратовской области, принятыми в соответствии с Федеральным законом N 580-ФЗ, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозок), а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

2) соблюдение службами заказа легкового такси обязательных требований, установленных статьями 14 и 19 Федерального закона N 580-ФЗ.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля, утвержден приказом Министерства от 26 сентября 2022 года N 01-01-18/202 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси" и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области по адресу http://www.transport.saratov.gov.ru.

Объектами регионального государственного контроля являются:

деятельность (действия, бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в том числе обеспечение доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, к которым предъявляются обязательные требования;

деятельность служб заказа легкового такси.

Разрешение на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - Разрешение) предоставляется министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - Министерство) в виде электронного документа, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, в соответствии с требованиями Федерального закона N 580-ФЗ.

Разрешение предоставляется без взимания платы.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется сроком на 5 лет.

Физическим лицам Разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении Разрешения.

По состоянию на 25 сентября 2023 года в Саратовской области 2581 действующее Разрешение.

Юридических лиц, получивших Разрешения, - 31, индивидуальных предпринимателей - 1213.

За текущий период 2023 года внеплановые проверки не проводились. Проведено 2 профилактических визита, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

При осуществлении своих полномочий Министерство проводит на постоянной основе разъяснительную работу по вопросам сферы деятельности и полномочий с контролируемыми лицами, посредством ответов на письменные обращения, в личном общении на рабочих встречах, совещаниях, а также при участии Министерства в конференциях.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями программы профилактики являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами программы профилактики являются:

укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси.

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении регионального государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

обязательный профилактический визит.

Сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий определены в Приложении к программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием сотрудниками Министерства	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 2 мероприятий, проведенных Министерством