Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 30 декабря 2005 года N 121-З "Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области" (в редакции законов Брянской области от 13 июня 2007 года N 81-З, от 2 апреля 2009 года N 22-З, от 4 мая 2009 года N 30-З, от 4 марта 2011 года N 12-З, от 4 мая 2016 года N 33-З) следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий на территории Брянской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.".

2. Дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

"Статья 1.1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

особо охраняемая природная территория регионального или местного значения - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти Брянской области или органов местного самоуправления Брянской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

режим особой охраны - система ограничений, устанавливаемых в границах особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения и их охранных зон, в отношении хозяйственной и иной деятельности, если она противоречит целям организации особо охраняемой природной территории;

охранная зона особо охраняемой природной территории - участок земли и водного объекта, прилегающий к особо охраняемой природной территории, предназначенный для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий;

резервируемые земли - земли, на которых предполагается организация особо охраняемой природной территории;

комплексное экологическое обследование территории - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах на территории предполагаемого создания особо охраняемой природной территории, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации особо охраняемой природной территории;

природно-исторический парк, экологический парк - особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный областной комплекс и памятник отечественной истории и культуры;

заповедный участок - особо охраняемая природная территория, предназначенная для использования в научных целях как объект биологического мониторинга или место постоянного, или временного обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;

рекреационные участки - природные комплексы и объекты естественного и (или) искусственного происхождения, используемые для рекреационных целей, туризма и нуждающиеся в особом режиме охраны, имеющие особое местное значение;

природные заповедные территории - природные комплексы, имеющие особое значение для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и среды их обитания, имеющие особое местное значение;

городские парки, имеющие особое местное значение - лесные участки и (или) озелененные территории, расположенные в границах населенных пунктов и представляющие особое природоохранное, просветительское, эстетическое, рекреационное значение, имеющие особое местное значение.".

3. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий в Брянской области

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий могут устанавливаться следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

а) природные парки;

б) государственные природные заказники;

в) памятники природы;

г) дендрологические парки и ботанические сады;

д) природно-исторические и экологические парки;

е) заповедные участки.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий могут устанавливаться следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

а) рекреационные участки, имеющие особое местное значение;

б) природные объекты, имеющие особое местное значение, не отнесенные к памятникам природы;

в) природные заповедные территории, имеющие особое местное значение;

г) городские парки, имеющие особое местное значение.

3. Понятия природного парка, государственного природного заказника, памятника природы, дендрологического парка и ботанического сада, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе N 33-ФЗ.".

4. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

К полномочиям Брянской областной Думы в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:

а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

б) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

в) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.".

5. В статье 3.1:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 3.1. Полномочия Губернатора Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения";

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

"К полномочиям Губернатора Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:";

3) пункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) определение уполномоченного органа исполнительной власти Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - уполномоченный орган);";

4) пункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) принятие решения об установлении, изменении и (или) прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;".

6. В статье 4:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Правительства Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения";

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

"К полномочиям Правительства Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:";

3) пункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий регионального значения, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности;";

4) пункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) принятие решений о создании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны по согласованию с соответствующими органами, указанными в статье 6 настоящего Закона;";

5) пункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) утверждение государственных программ Брянской области, направленных на охрану и использование, в том числе создание, особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;";

6) в пункте "д" слова "особо охраняемых природных территорий" заменить словами "особо охраняемых природных территорий и их охранных зон регионального значения";

7) в пункте "и" слова "особо охраняемых природных территорий" заменить словами "особо охраняемых природных территорий регионального значения";

8) в пункте "к" слова "об образовании" заменить словами "о создании";

9) дополнить новым пунктом "м" следующего содержания:

"м) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;";

10) пункт "м" считать соответственно пунктом "н".

7. В статье 5:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

"К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Брянской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:";

3) в пункте "а" слова "особо охраняемых природных территорий" заменить словами "особо охраняемых природных территорий регионального значения";

4) пункт "б" исключить;

5) в пункте "в" слова "особо охраняемыми природными территориями" заменить словами "особо охраняемыми природными территориями регионального значения";

6) в пункте "г" слова "особо охраняемых природных территорий" заменить словами "особо охраняемых природных территорий регионального значения";

7) в пункте "д" слова "особо охраняемых природных территорий" заменить словами "особо охраняемых природных территорий регионального значения";

8) пункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) ведение государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее - региональные кадастры);";

9) пункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) согласование либо отказ в согласовании решения органа местного самоуправления о создании особо охраняемой природной территории местного значения в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;";

10) дополнить пунктом "з" следующего содержания:

"з) организация проведения комплексного экологического обследования участков территории и осуществление подготовки соответствующих материалов, обосновывающих создание, изменение категории, реорганизацию и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения при участии государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования;";

11) дополнить пунктом "и" следующего содержания:

"и) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.".

8. В статье 6:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Создание, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Создание, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также изменение режима их особой охраны осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.";

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны осуществляется Правительством Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В случае, если создаваемая охранная зона природного парка или памятника природы регионального значения будет полностью или частично находиться в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, то принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны согласовывается с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Брянской области.";

4) пункт 3 исключить;

5) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок создания, изменения категории, реорганизации и упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется в соответствии с настоящим Законом.".

9. В статье 6.1 подпункты "в", "г", "д" и "е" пункта 2 и пункт 4 исключить.

10. В абзаце первом статьи 6.2 слово "областного" заменить словом "регионального".

11. Дополнить статьей 6.6 следующего содержания:

"Статья 6.6. Создание, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом.

Предложения по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения вправе вносить органы государственной власти Брянской области, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, глава местной администрации, а также юридические лица и граждане, общественные объединения, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Предложения по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения должны содержать следующую информацию:

пояснительную записку о необходимости создания особо охраняемой природной территории местного значения с указанием особо ценных природных комплексов и объектов и целей создания особо охраняемой природной территории, ее категории;

материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус особо охраняемой природной территории местного значения;

проект положения об особо охраняемой природной территории местного значения с описанием ее границ;

графические материалы предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения с указанием ее границ;

сведения о земельных участках или их частях, включаемых в территорию особо охраняемой природной территории местного значения (кадастровый номер, категория земель, правообладатели);

схему предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков;

экономическое обоснование создания особо охраняемой природной территории местного значения с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области;

анализ альтернативных вариантов сохранения объектов природы, находящихся на предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения.

На основании указанных в пункте 1 настоящей статьи документов орган местного самоуправления рассматривает вопрос о создании особо охраняемой природной территории местного значения, а также утверждает положение об особо охраняемой природной территории местного значения, за исключением случаев, установленных законодательством.

Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2. Реорганизацией особо охраняемых природных территорий местного значения является:

изменение границ особо охраняемых природных территорий местного значения, в том числе посредством объединения двух и более особо охраняемых природных территорий местного значения одной и той же категории;

изменение в соответствии с законодательством категорий особо охраняемых природных территорий местного значения.

Основаниями для реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения посредством изменения их границ являются:

необходимость сохранения особо ценных природных объектов и комплексов, не входящих в границы существующих особо охраняемых природных территорий местного значения, но расположенных в непосредственной близости от них;

несоответствие отдельных частей особо охраняемых природных территорий местного значения положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;

включение в соответствии с законодательством отдельных частей особо охраняемых природных территорий местного значения в границы особо охраняемых природных территорий или территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения.

Основанием для реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения посредством изменения их категорий является необходимость усиления режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Предложения о реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения с обоснованием необходимости реорганизации направляются органами государственной власти Брянской области, представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования или главой местной администрации, а также юридическими лицами и гражданами на рассмотрение органу местного самоуправления Брянской области.

Решения о реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения принимаются в том же порядке, что и решения о создании таких территорий.

3. Особо охраняемые природные территории местного значения могут быть упразднены в случае:

несоответствия особо охраняемых природных территорий местного значения положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;

включения в соответствии с законодательством особо охраняемых природных территорий местного значения в границы особо охраняемых природных территорий или территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения;

полная утрата особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения особо охраняемой природной территории местного значения;

необратимое разрушение природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых создана особо охраняемая природная территория местного значения.

Упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения по другим основаниям не допускается.

Решение об упразднении особо охраняемой природной территории местного значения, а также о признании утратившим силу положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории местного значения принимается органом местного самоуправления на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории местного значения.

4. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Абзац первый пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"Для обеспечения охраны и использования государственных природных заказников создаются их администрации.".

12. В пункте 1 статьи 10 слово "создаются" заменить словом "устанавливаются".

13. В статье 11:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. На особо охраняемых природных территориях регионального значения региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом Брянской области:

государственными бюджетными учреждениями - в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;

уполномоченными органами исполнительной власти Брянской области - на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений.";

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. На особо охраняемых природных территориях местного значения муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления Брянской области в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.".

14. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Финансирование содержания особо охраняемых природных территорий регионального значения Брянской области

1. Финансирование создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законами источников.

2. Финансирование создания, охраны и использования охраняемых природных территорий местного значения и их охранных зон осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и других не запрещенных законами источников.".