Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 декабря 2023 г. N 739 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 декабря 2023 г. N 739
"Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. N 257 "О системе управления государственными программами Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" (далее - Государственная программа).

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" ("Известия Мордовии" от 25 октября 2013 г. N 159-58);

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N 4 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" ("Известия Мордовии" от 31 января 2014 г. N 13-5);

постановление Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 2014 г. N 141 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" ("Известия Мордовии" от 18 апреля 2014 г. N 56-21);

пункт 1.7 приложения 1, пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.7, 2.1, 2.2 приложения 5 постановления Правительства Республики Мордовия от 21 июля 2014 г. N 329 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 25 июля 2014 г. N 103-41);

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. N 512 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" ("Известия Мордовии" от 23 октября 2014 г. N 141-57);

постановление Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2014 г. N 601 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 декабря 2014 г., N 1300201412120009);

постановление Правительства Республики Мордовия от 19 января 2015 г. N 18 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 21 января 2015 г., N 1300201501210008);

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2015 г. N 272 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 мая 2015 г., N 1300201505210001);

постановление Правительства Республики Мордовия от 29 июля 2015 г. N 449 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" ("Известия Мордовии" от 31 июля 2015 г. N 84-36);

постановление Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2016 г. N 277 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 31 мая 2016 г., N 1300201605310003);

постановление Правительства Республики Мордовия от 2 декабря 2016 г. N 595 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 декабря 2016 г., N 1300201612050005);

постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 76 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 февраля 2017 г., N 1300201702030022);

постановление Правительства Республики Мордовия от 19 января 2018 г. N 22 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" ("Известия Мордовии" от 22 января 2018 г. N 5-2);

пункт 1.7 приложения 1, часть 4 раздела 4 постановления Правительства Республики Мордовия от 15 марта 2018 г. N 127 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 марта 2018 г., N 1300201803190007);

постановление Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2018 г. N 180 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 апреля 2018 г., N 1300201804050007);

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 августа 2018 г. N 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 августа 2018 г., N 1300201808280002);

постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. N 93 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2025 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 марта 2019 г., N 1300201903010009);

постановление Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2019 г. N 412 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 октября 2019 г., N 1300201910230003);

постановление Правительства Республики Мордовия от 26 марта 2020 г. N 174 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2025 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 марта 2020 г., N 1300202003300012);

постановление Правительства Республики Мордовия от 11 декабря 2020 г. N 666 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2025 годы" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 14 декабря 2020 г., N 1300202012140001);

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2021 г. N 487 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 октября 2021 г. N 1300202110120008);

постановление Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2022 г. N 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 февраля 2022 г. N 1300202202150007);

постановление Правительства Республики Мордовия от 31 января 2023 г. N 55 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 февраля 2023 г. N 1300202302020001).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

Д. Поздняков

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 25 декабря 2023 г. N 739

Государственная программа
Республики Мордовия "Доступная среда"

Глава 1. Оценка текущего состояния

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В основе интеграции инвалидов в общество лежит целостный подход, основным принципом которого является принцип доступности, провозглашенный в резолюции 52/82 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1997 г. в качестве приоритетной задачи содействия обеспечению равных возможностей для инвалидов. Уделение этому фактору первоочередного внимания является отражением переноса акцента с медицинских аспектов инвалидности на применение социально-экономических моделей, предусматривающих расширение прав и возможностей инвалидов, их участие в жизни общества, изменение среды для содействия обеспечению равных возможностей для всех. Доступность - это не только забота об отдельной социальной группе, а важнейшая предпосылка для улучшения положения всего населения.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году (далее - Конвенция), в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Исходя из общих принципов Конвенции о правах инвалидов, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Необходимо формирование системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2023 г. численность населения Республики Мордовия составляет 771 373 человека, в том числе 62 795 инвалидов, что составляет около 8,1% от всей численности населения Республики Мордовия. Из общей численности инвалидов количество инвалидов I группы составляет 8 568 человек, II группы - 21 636 человек, III группы - 30 126 человек, детей-инвалидов - 2 465 человек.

Таким образом, анализ статистических данных свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами. Особо обращает на себя внимание тот факт, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами, входит в группу населения трудоспособного возраста. Значит, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью.

За период реализации государственной программы к 2023 году количество доступных приоритетных объектов составило 89 штук.

Оказана поддержка 20 учреждениям спортивной направленности, 6 общеобразовательным организациям, 13 учреждениям по линии здравоохранения, 38 учреждений в области социальной защиты, 12 учреждений культуры.

Так, результаты практической реализации государственной программы путем принятия законодательных и нормативных правовых актов позволило реализовать положения Конвенции и определить полномочия органов власти по обеспечению доступной среды в различных сферах.

Глава 2. Приоритеты и цели региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основные цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя:

Цель 1. Формирование безбарьерной среды в Республике Мордовия посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов к 2030 году;

Цель 2. Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году.

Глава 3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"

Реализация мероприятий государственной программы оказывает опосредованное влияние на достижение одних из основных целей государственной программы Российской Федерации, а именно:

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера, а также учитывать то, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Глава 4. Задачи государственной программы и способы их эффективного решения

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- повышение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в рамках формирования безбарьерной среды в Республике Мордовия;

- формирования условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Республике Мордовия.

Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:

1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Мордовия;

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

3) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

Значения данных индикаторов представляют краткую обобщенную характеристику сферы реализации государственной программы и являются значимыми не только для специалистов, но и для Республики Мордовия в целом.

Перечень целевых индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики.

Паспорт государственной программы в приложении.

Приложение
к Государственной программе
Республики Мордовия
"Доступная среда"

Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда"

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А. Лотванова
Ответственный исполнитель государственной программы	Министр социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия И.В. Князьков
Период реализации государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели государственной программы	Цель 1. Формирование безбарьерной среды в Республике Мордовия посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов к 2030 году Цель 2. Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году
Направления (подпрограммы)	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	316 375,5 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; Цель 1 Формирование безбарьерной среды посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов к 2030 году; Цель 2 Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значения показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Признак реализуется муниципальным образованием	Информационная система
						2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	1. Цель Формирование безбарьерной среды в Республике Мордовия посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов к 2030 году
1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Мордовия	"ГП"		процент	16,2	86	86,5	86,5	87,5	88	88,5	89,0	-	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия	-	-
	2. Цель Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году
1.	Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)	"ГП"		процент	55,7	0	0	0	0	0	0	0	-	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия	-	-
2.	Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)	"ГП"		процент	68,3	0	0	0	0	0	0	0	-	Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия	-	-

3. Структура государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Мордовия"
	Ответственный за реализацию - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия		Срок реализации: 2024 - 2030 годы
1.1.	Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в рамках формирования безбарьерной среды в Республике Мордовия; Формирования условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Республике Мордовия	увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Мордовия; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, спорта, образования в общем количестве приоритетных объектов Республики Мордовия; Увеличение доли инвалидов в отношении, которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и(или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Мордовия		доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Мордовия
				доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)
				доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Мордовия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	14
Государственная программа "Доступная среда", в том числе:	0,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	1 140,0
Республиканский бюджет	0,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	1 140,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Мордовия" (всего), в том числе:	0,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	1 140,0
Республиканский бюджет	0,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	1 140,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0