Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2023 г. N 883-п

Государственная программа Тюменской области
"Повышение безопасности дорожного движения"

1. Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения"

I. Оценка текущего состояния сферы обеспечения безопасности дорожного движения Тюменской области

В Тюменской области, как и в целом на территории Российской Федерации, проблема аварийности на автомобильном транспорте представляет острую социально-экономическую проблему. Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач.

Государственная программа Тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения" (далее - Программа) реализуется Правительством Тюменской области совместно с Управлением ГИБДД УМВД России по Тюменской области и направлена на устранение основных причин смертности на дорогах.

Программа реализуется в регионе с 2019 года. С того же периода осуществляется реализация федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Целевыми показателями федерального проекта установлены транспортный риск (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств) и социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. населения). Динамика изменений социального и транспортного рисков дает в совокупности наиболее объективную картину состояния безопасности дорожного движения.

Деятельность, осуществляемая в рамках Программы, привела к положительной тенденции достижения целевого показателя федерального проекта "Безопасность дорожного движения" - снижению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на территории Тюменской области.

Так, принимаемые меры по стабилизации ситуации на дорогах области за 2018 - 2022 годы позволили снизить число погибших в ДТП участников дорожного движения на 9,47% (с 190 до 172 человек), число раненых в ДТП на 16,8% (с 3896 до 3241 человека), количество дорожно-транспортных происшествий - на 15% (с 2879 до 2446 ДТП). Кроме того, на 16,6% снизилось число детей в возрасте до 16 лет, погибших в результате ДТП (с 6 до 5 человек).

Снижается уровень социального риска в ДТП - к 2026 году прогнозируемое значение этого показателя составит 8,42, а к 2030 году - 4,94, а также уровень транспортного риска - к 2026 году прогнозируемое значение этого показателя составит 1,93, а к 2030 году - 1,14.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

Создание безопасной дорожной среды является одним из приоритетов решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни населения и содействия развитию как региона, так и в целом Российской Федерации.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются одними из первостепенных в социально-экономическом развитии.

Одним из основных направлений национальной демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Целями Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р, являются повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.

Полномочия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" и другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение показателей "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" и "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровья и благополучия людей", а также на достижение показателя "Улучшение качества городской среды в полтора раза" национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы определены с учетом государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 345.

Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года" (далее - Стратегия СЭР ТО) определена стратегическая цель - рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей и задач Стратегии СЭР ТО:

Приоритет 1. Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал.

Цель 1.1. Повышение уровня жизни. Повышение уровня жизни населения.

Задача 1.1.4. Безопасность. Повышение безопасности жизни населения.

Исходя из целей и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы, содержащихся в федеральных законах, Указах Президента Российской Федерации, распоряжениях Правительства Российской Федерации, а также в документах стратегического планирования, определена цель Программы, сформулированная в разделе 1 Паспорта Программы, а именно: снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2030 году до уровня, не превышающего 4,94 чел. на 100 тыс. населения.

III. Задачи государственного управления в сфере реализации Программы

Достижение цели Программы обеспечивается путем решения задач структурных элементов, отраженных в разделе 3 паспорта Программы.

Решение задачи "Повышена безопасность участников дорожного движения" регионального проекта "Безопасность дорожного движения" в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" приведет к снижению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях до уровня, не превышающего 4,94 человека на 100 тыс. населения к 2030 году.

В рамках реализации Комплекса процессных мероприятий "Создание безопасной дорожной среды" предусмотрено решение следующих задач:

- "предупреждение опасного поведения участников дорожного движения" - обеспечивается осуществлением комплекса мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, в том числе посредством создания и размещения в региональных средствах массовой информации информационно-пропагандистских материалов и программ, направленных на безопасность дорожного движения, проведения мероприятий, направленных на повышение грамотности, ответственности и уровня самосознания участников дорожного движения, обработки материалов фото-видео фиксации нарушений ПДД и направления постановлений по делам об административных правонарушениях;

- "обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении" - обеспечивается проведением комплексной работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе посредством проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, слетов, конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения; создания детской информационно-пропагандистской телепрограммы, направленной на юных участников дорожного движения и размещения на региональных телевизионных каналах.

2. Мероприятия (результаты) структурных элементов Программы

Достижение целевых показателей и решение задач Программы осуществляется посредством реализации мероприятий (результатов) структурных элементов Программы в соответствии с паспортом Программы согласно приложению N 1 к Программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Тюменской области
"Повышение безопасности дорожного движения"

Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения"

1. Основные положения

Куратор государственной программы Тюменской области	Шустов Сергей Викторович - заместитель Губернатора Тюменской области
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области	Смирнов Александр Александрович - Начальник УМВД России по Тюменской области
Период реализации государственной программы Тюменской области	Этап I: 2019 - 2023 Этап II: 2024 - 2030
Цели государственной программы Тюменской области	Цель 1. Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2030 году до уровня, не превышающего 4,94 чел. на 100 тыс. населения
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	2 061 791,8 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственными программами Российской Федерации	1. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей / Показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" / Показатель "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации". 2. Комфортная и безопасная среда для жизни / Показатель "Улучшение качества городской среды в полтора раза". Государственная программа РФ "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".

2. Показатели государственной программы Тюменской области

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Признак "Участие муниципального образования"	Информационная система
					2022		2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10				11	12	13	14	15	16
Цель 1. "Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2030 году до уровня, не превышающего 4,94 чел. на 100 тыс. населения"
1.	Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, человек на 100 тыс. населения	ГП РФ	убывающий	чел. на 100 тыс. населения	10,7	2022	10,34	9,27	8,42	7,52	6,67	5,77	4,94	Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года", утверждена Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года"	УМВД России по Тюменской области	Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации Улучшение качества городской среды в полтора раза	-	-

3. Структура государственной программы Тюменской области

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.1.	Региональный проект "Безопасность дорожного движения" в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" (Шустов Сергей Викторович - куратор)
	Ответственный за реализацию: Главное управление строительства Тюменской области	Срок реализации (2019 - 2024)
1.1.1.	Задача 1. Повышена безопасность участников дорожного движения	Снижено число погибших в дорожно-транспортных происшествиях до уровня, не превышающего 4,94 человека на 100 тыс. населения к 2030 году	Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, человек на 100 тыс. населения
2.1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание безопасной дорожной среды"
	Ответственный за реализацию: УМВД России Тюменской области	-
2.1.1.	Задача 1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Осуществление комплекса мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, в том числе посредством создания и размещения в региональных средствах массовой информации информационно-пропагандистских материалов и программ, направленных на безопасность дорожного движения, проведения мероприятий, направленных на повышение грамотности, ответственности и уровня самосознания участников дорожного движения, обработки материалов фото-видео фиксации нарушений ПДД и направления постановлений по делам об административных правонарушениях. Реализуемые мероприятия способствуют снижению риска гибели участников дорожного движения в дорожно-транспортных происшествиях.	Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, человек на 100 тыс. населения
2.1.2.	Задача 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	Повышение эффективности проведения работы по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, в том числе посредством проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, слетов, конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей; приобретения формы для юных инспекторов движения; создания детской информационно-пропагандистской телепрограммы, направленной на юных участников дорожного движения и размещения на региональных телевизионных каналах. Реализуемые мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма способствуют снижению количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей и как следствие риска гибели в них участников дорожного движения соответствующего возраста.	Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, человек на 100 тыс. населения

4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Наименование государственной программы Тюменской области, структурного элемента, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения" (всего), в том числе:	305 787,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	2 061 791,8
Бюджет Тюменской области (всего)	305 787,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	2 061 791,8
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Региональный проект "Безопасность дорожного движения" в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги"	400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	400,0
Бюджет Тюменской области (всего)	400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	400,0
Комплекс процессных мероприятий "Создание безопасной дорожной среды" (всего), в том числе:	305 387,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	2 061 391,8
Бюджет Тюменской области	305 387,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	292 667,4	2 061 391,8