Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 мая 2022 г. N Ф08-3842/22 по делу N А32-38502/2021

г. Краснодар

27 мая 2022 г.

Дело N А32-38502/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 48560 0, 48599 4, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 по делу N А32-38502/2021, установил следующее.

Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - департамент) от 05.08.2021 N 21-017/ЮЛ/6 о взыскании 465 рублей 89 копеек штрафа по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за нецелевое использование бюджетных средств.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требования удовлетворено, правонарушение признано малозначительным.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратился департамент, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требования. Считает вывод о малозначительности правонарушения необоснованным.

В отзыве на жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что учреждение перечислило надбавки за сложность и напряженность труда в предельно допустимых величинах (платежные поручения от 05.02.2020 N 102881, 03.03.2020 N 286937, 05.02.2020 N 102881, 03.03.2020 N 286937).

Департамент в отношении учреждения составил протокол от 15.07.2021 N 21-017/ЮЛ/6 по признакам статьи 15.14 Кодекса, 05.08.2021 вынес постановление N 21-017/ЮЛ/6 о взыскании по статье 15.14 Кодекса 465 рублей 89 копеек штрафа, которое учреждение обжаловало в арбитражный суд.

Подпункт 1 пункта 4 Положения об оплате труда постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.2010 N 742 "Об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края" (далее - Постановление N 742) указывает, что ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда составляет до 150% должностного оклада.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на юридических лиц от 5 до 25 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Суд отметил, что надбавка за сложность и напряженность труда по указанным платежным поручениям составила 180%, что подтверждает нецелевое расходование средств краевого бюджета на расходы по выплате заработной платы. Учреждение не оспаривает совершение правонарушения, ссылаясь на техническую ошибку. Процедура и срок привлечения к ответственности соблюдены. Суд оценил характер и степень общественной опасности правонарушения и, учитывая конкретные обстоятельства дела, сделал вывод о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 Кодекса). Суд учел размер израсходованных не по целевому назначению денежных средств, счел нарушение не создавшим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, признав его малозначительным. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 по делу N А32-38502/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных