Раздел 1. Характеристика текущего состояния обеспечения прав потребителей

Раздел 1. Характеристика текущего
состояния обеспечения прав потребителей

Одной из основных задач социально-экономического развития Тульской области является создание условий для повышения качества жизни населения и обеспечения защиты прав потребителей.

Общие тенденции потребительского рынка Тульской области характеризуются тем, что предложения, порождающие спрос, обуславливают не только удовлетворение потребностей потребителя, но и возникновение ряда проблем, вызванных потребительскими спорами между продавцами и потребителями.

Анализ ситуации на потребительском рынке позволяет сделать вывод о том, что ежедневно потребитель испытывает потребность в защите своих прав по причине либо недостаточности правовых знаний для самостоятельного решения вопросов, либо необоснованных действий хозяйствующих субъектов.

В целях обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей в условиях активно развивающегося потребительского рынка региона с 2018 года осуществлялась реализация ряда мероприятий в рамках действовавшей региональной программы Тульской области "Обеспечение прав потребителей в Тульской области на 2018 - 2022 годы": было организовано сотрудничество органов исполнительной власти Тульской области совместно с общественными объединениями потребителей и другими заинтересованными организациями; консультирование граждан в отделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; осуществлялась работа по информированию граждан по законодательным основам защиты прав потребителей путем проведения семинаров, распространения информационной продукции, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации распоряжением правительства Тульской области от 17.11.2017 N 724-р "О внесении дополнений и изменений в распоряжение правительства Тульской области от 07.05.2013 N 516-р" реорганизована комиссия по вопросам конкуренции, защиты прав потребителей и торговой деятельности при Правительстве Тульской области в части расширения полномочий за счет включения функций по защите прав потребителей. Комиссия по вопросам конкуренции, защиты прав потребителей и торговой деятельности при правительстве Тульской области (далее - комиссия) рассматривает и готовит предложения по созданию благоприятных условий для обеспечения прав потребителей на территории Тульской области, организовывает работу по просвещению населения региона в сфере защиты прав потребителей, оказывает содействие развитию общественного движения потребителей в Тульской области, обеспечивает взаимодействие заинтересованных органов и организаций в области защиты прав потребителей и другие.

В состав комиссии включены представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений и некоммерческих организаций, представляющих интересы потребителей, бизнес - сообщества, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли.

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 787 "Об утверждении Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками", от 31 декабря 2019 года N 1953 "Об утверждении Правил маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров", от 31 декабря 2019 года N 1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды", от 5 июля 2019 года N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", от 31 декабря 2019 года N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", от 28 февраля 2019 года N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", от 31 декабря 2019 года N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", от 15 декабря 2020 года N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", от 31 мая 2021 года N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды", устанавливающих требования к маркировке товаров средствами идентификации, осуществлялся надзор на потребительском рынке региона за оборотом меховых, обувных, парфюмерных и фототоваров, шин, табачной продукции, товаров легкой промышленности, молочной продукции и упакованной воды. Для активизации этой работы организовано межведомственное взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Тульской области с Тульской таможней, налоговыми и правоохранительными органами региона, общественными организациями, реализующими полномочия в рамках общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в 2022 году проведено 423 контрольных (надзорных) мероприятия за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по результатам которых в 201 объекте выявлены нарушения, ставшие причиной изъятия из оборота и ареста более 16 тысяч единиц одежды и обуви, кухонного и постельного белья, шин, туалетной воды и табачной продукции общей стоимостью более 21 миллиона рублей.

По результатам надзора в отношении виновных возбуждено 204 дела об административном правонарушении по частям 2 и 4 ст. 1542 КоАП РФ, на виновных наложены административные штрафы на общую сумму 1,4 млн рублей, судами принято решение о конфискации 15,8 тысяч единиц немаркированной продукции на сумму порядка 20 млн. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей региона.