Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 22.12.2023 N 522

"Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29.10. 2014 N 309

Государственная программа
Рязанской области"Развитие сферы занятости" (II этап: 2024 - 2030 годы)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения Рязанской области

Положение в сфере занятости населения Рязанской области достаточно устойчиво.

По итогам 2022 года в рейтинге регионов по рынку труда Рязанская область занимает 26 место.

Ситуация на региональном рынке труда к концу 2022 года по сравнению с началом этого же года улучшилась:

- численность безработных уменьшилась на 13% (с 3,5 до 3,1 тыс. человек);

- уровень безработицы снизился с 0,7% до 0,6%;

- число вакансий увеличилось на 4% (с 13,4 до 13,9 тыс. единиц).

Прогнозируется, что к концу 2030 года численность безработных в среднегодовом исчислении не превысит 5,0 тыс. человек.

В 2022 году в органы службы занятости в поиске работы обратилось 17 тыс. человек, трудоустроено - 9,7 тыс. человек.

Обучено по востребованным профессиям более 2,3 тыс. граждан разных категорий, открыли собственное дело порядка 500 человек.

В целях дальнейшей стабилизации ситуации на региональном рынке труда в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие сферы занятости" (далее - Программа) будет обеспечена реализация широкого спектра мероприятий активной политики занятости, способствующих трудоустройству граждан или регистрации ими предпринимательской деятельности (самозанятости).

В течение 2022 года приступили к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования 1 428 безработных граждан.

Информирование безработных граждан о возможности пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости осуществляется при перерегистрации их в качестве безработных граждан, а также на групповых консультациях в государственном казенном учреждении Центр занятости населения Рязанской области.

Предоставление безработным гражданам и незанятому населению образовательных услуг, способствующих повышению профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, осуществляет государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области.

В 2022 году государственной услугой по профессиональной ориентации воспользовались 13,4 тыс. человек.

Организация профессиональной ориентации проводится с учетом специфики различных возрастных групп и психологических особенностей граждан, а также имеющихся у них затруднений в процессе поиска работы.

Государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 1 117 безработных граждан.

Государственной услугой по психологической поддержке безработных граждан воспользовались 1000 безработных граждан.

Организовано временное трудоустройство для 252 безработных граждан, из них 226 человек - безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, 26 человек - безработные граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации. На временные работы в свободное от учебы время трудоустроено 3 874 несовершеннолетних гражданина.

В 2022 году в оплачиваемых общественных работах приняли участие 426 безработных и ищущих работу граждан. Одним из главных положительных результатов таких работ является факт их последующего трудоустройства на постоянную работу.

Безработным гражданам оказано 307 государственных услуг по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности. Единовременную финансовую помощь получили 63 безработных гражданина, что на 26% больше, чем в 2021 году.

Для снижения уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, развития кадрового потенциала отдельных групп населения, в том числе инвалидов молодого возраста, реализуется ряд мероприятий в области содействия занятости.

В органы службы занятости Рязанской области в 2022 году обратились 289 ищущих работу инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет), трудоустроены 120 инвалидов молодого возраста.

По состоянию на 31.12.2022 на учете в качестве безработных было зарегистрировано 169 инвалидов молодого возраста.

В последние годы в Рязанской области наблюдается ряд негативных факторов: естественная убыль и старение населения, низкая рождаемость, следствием чего является сокращение численности населения трудоспособного возраста.

Для решения этих проблем необходимо также обеспечить приток в Рязанскую область населения. Частично эти проблемы решаются за счет добровольного переселения в Рязанскую область соотечественников, что позволяет уменьшать темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста.

С 2015 года и по настоящее время реализация региональной программы переселения соотечественников позволила обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион порядка 15,5 тыс. соотечественников.

При этом приоритетным правом в добровольном переселении пользуются соотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности), востребованные на рынке труда Рязанской области.

Существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.

В 2022 году трудоустроено 196 вынужденно прибывших в Рязанскую область жителей Запорожской и Херсонской областей, Луганской и Донецкой Народных Республик, Украины.

В текущих социально-экономических условиях наблюдается растущий спрос на труд и формирующийся дефицит предложения квалифицированной рабочей силы.

По состоянию на 01.10.2023 уровень безработицы находится на историческом минимуме - 2,9% (по методологии Международной организации труда (МОТ)), уровень регистрируемой безработицы - 0,6%. В числовом выражении численность безработных в регионе не достигает 3 тыс. человек. Безработица сократилась во всех возрастных группах.

Снизилась и неполная занятость. С начала года, по данным оперативного мониторинга, более чем в 3 раза сократилась численность работников, которые находятся в простое и режиме неполного рабочего дня.

Одновременно с начала года наблюдается устойчивый рост количества вакансий с 13 тыс. до 16 тыс. единиц и численности работодателей, заявивших потребность в кадрах, с 1 тыс. до 1,1 тыс. единиц.

В среднем на 1 безработного гражданина в регионе приходится более 5 вакансий.

В условиях рекордно низкой численности безработных граждан и растущей потребности в трудовых ресурсах одним из источников сглаживания серьезных диспропорций рынка труда (в сегменте квалифицированного персонала) является внутренняя трудовая миграция, которая при низком уровне мобильности российских граждан нуждается в стимулировании.

Программой предусмотрены мероприятия, способствующие повышению численности рабочей силы в Рязанской области путем привлечения кадров из других субъектов Российской Федерации, преимущественно с низким уровнем жизни и высокой безработицей.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Программа направлена на достижение приоритета 1 "Человеческий капитал" Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25.12.2018 N 418. Реализация Программы будет содействовать обеспечению эффективной занятости населения, развитию социального партнерства путем создания эффективной системы взаимодействия работников, работодателей, органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, снижению уровня бедности, созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных граждан.

Реализация Программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

"Сохранение населения, здоровья и благополучия людей";

"Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Рязанской области определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя:

- цель 1: обеспечение эффективной занятости населения Рязанской области и развития инфраструктуры занятости, позволяющие сохранить значение уровня зарегистрированной безработицы ежегодно не более 0,7 процента до 2030 года;

- цель 2: стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Для достижения цели 1 в структуру Программы включено направление (подпрограмма) "Содействие занятости и развитию кадрового потенциала", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы:

- региональный проект "Содействие занятости (Рязанская область)";

- ведомственный проект "Эффективная занятость населения";

- комплекс процессных мероприятий "Создание условий для развития кадрового потенциала".

Содействию занятости населения Рязанской области будет способствовать решение следующих задач:

- повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;

- развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках действующего законодательства;

- обеспечение условий для развития трудовых ресурсов;

- социальная поддержка безработных граждан;

- улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- создание благоприятных условий для профессиональной самореализации инвалидов;

- привлечение кадров в Рязанскую область.

Для достижения цели 2 в структуру Программы включено направление (подпрограмма) 2 "Реализация региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом",в рамках которого будет реализовываться комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

Оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников будет способствовать решение следующих задач:

- увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;

- закрепление переселившихся участников региональной программы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.