Решение Думы Великого Новгорода от 26 декабря 2023 г. N 85 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород"

Принято Думой Великого Новгорода 26 декабря 2023 года

На основании федеральных законов Российской Федерации от 4 августа 2023 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 4 августа 2023 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 4 августа 2023 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", от 2 ноября 2023 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Внести в Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятый решением Думы Великого Новгорода от 02.10.2017 N 1267 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 24.10.2019 N 290, от 29.09.2020 N 468, от 25.02.2021 N 530, от 23.09.2021 N 600, от 26.06.2022 N 222, от 28.10.2022 N 758, от 28.02.2023 N 830, от 28.04.2023 N 862), следующие изменения:

1.1. Часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"2. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты:

Устав Великого Новгорода;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Думы Великого Новгорода;

постановления Администрации Великого Новгорода (по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области);

распоряжения Администрации Великого Новгорода (по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода);

постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода;

постановления и распоряжения Председателя Думы Великого Новгорода (по вопросам организации деятельности Думы Великого Новгорода);

распоряжения и приказы Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода;

распоряжения и приказы первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода;

распоряжения и приказы заместителя Главы администрации Великого Новгорода.";

1.2. В статье 9:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

1.2.1. В пункте 31 исключить слова "создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Великого Новгорода, а также";

1.2.2. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;";

1.3. В статье 11:

1.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Великого Новгорода обладают следующими полномочиями:";

1.3.2. В части 1:

1.3.2.1. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;";

1.3.2.2. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом;";

1.3.3. Дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

Полномочия по решению вопросов в сфере теплоснабжения в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территориях поселений, городского округа и муниципальных округов, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 26.11.2018 N 334-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий в сфере теплоснабжения в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территориях поселений, городского округа и муниципальных округов, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части установки, обеспечения работы и содержания работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - специальные технические средства), в том числе передачи информации о выявленных с помощью специальных технических средств правонарушениях в органы государственного контроля (надзора) и финансирования расходов, связанных с обработкой и рассылкой постановлений органов государственного контроля (надзора) об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 25.11.2016 N 33-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Полномочия в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 3-3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 29.10.2018 N 313-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Великий Новгород, за исключением:

1) земельных участков, предоставленных органам местного самоуправления городского округа, муниципальным унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления, а также земельных участков, от прав на которые указанные органы и организации отказались в добровольном порядке;

2) земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа;

3) земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для размещения некапитальных строений, сооружений, в том числе земельных участков, предназначенных для размещения рекламных конструкций;

4) земельных участков, предоставленных для эксплуатации гаражей и гаражных комплексов;

5) земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для ведения садоводства и огородничества;

6) земельных участков, не сформированных в установленном законодательством порядке, на которых расположены введенные в эксплуатацию до 1 марта 2005 года многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества;

7) земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, в том числе домов блокированной застройки, и вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства, а также для строительства домов блокированной застройки;

8) земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

9) земельных участков для размещения дорог местного значения;

10) земельных участков (территорий) общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 26.12.2014 N 691-ОЗ "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде между органами местного самоуправления Великого Новгорода и органами государственной власти Новгородской области". Полномочия по организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Великий Новгород осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 30.09.2019 N 454-ОЗ "О перераспределении полномочий по организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Великий Новгород между органами местного самоуправления городского округа Великий Новгород и органами государственной власти Новгородской области.";

1.4. В статье 24:

1.4.1. Абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае временного отсутствия Мэра Великого Новгорода, невозможности исполнения им своих полномочий временное исполнение полномочий Мэра Великого Новгорода осуществляется первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода.";

1.4.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Мэр Великого Новгорода освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.";

1.5. Часть 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"5. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия исполняются первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода.";

1.6. Часть 3 статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"Депутат Думы Великого Новгорода освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.";

1.7. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Полномочия Мэра Великого Новгорода

Мэр Великого Новгорода обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода.

Мэр Великого Новгорода как Глава Великого Новгорода обладает следующими полномочиями:

1) представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международных отношениях, без доверенности действует от имени Великого Новгорода в пределах установленных полномочий;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой Великого Новгорода;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода;

5) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Великого Новгорода и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий;

7) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода;

8) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию обсуждения гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов местного значения;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

10) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Великий Новгород либо планируется проведение совместного конкурса с участием Великого Новгорода (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Мэр Великого Новгорода как Глава администрации Великого Новгорода обладает следующими полномочиями:

1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

2) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам;

3) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода;

4) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода и от имени Великого Новгорода;

5) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода, заместителей Главы администрации Великого Новгорода, распределяет между ними обязанности;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей образуемых им структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Великого Новгорода;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

9) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в установленном порядке.

3. Установить, что настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Новгород" после его государственной регистрации и вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением подпункта 1.2.1 настоящего решения, вступающего в силу с 1 сентября 2024 года.

Председатель Думы Великого Новгорода

К.С. Сомов

Мэр Великого Новгорода

А.Р. Розбаум

Великий Новгород

12.26.2023

N 85