Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2024 год

Приложение
к постановлению Администрации
Голышмановского городского округа
от 19.12.2023 N 1469

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2024 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
N	Значение		Характеристика значения
1.1.	Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля		Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Объектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обладающие правами на земельные участки, а также использующие земельные участки. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль, является Администрация Голышмановского городского округа
1.2.	Описание текущего развития профилактической деятельности Администрации		В рамках профилактики нарушений обязательных требований в 2024 году осуществляются следующие мероприятия: 1) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Голышмановского городского округа в сети Интернет (golyshmanovo.admtyumen.ru), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах; 2) консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в устной форме (по телефону, либо на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) при устном обращении, а также в письменной форме при письменном обращении.
1.3.	Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики		Наиболее часто встречающимися нарушениями требований земельного законодательства на предупреждение и решение которых направлена программа профилактики: 1) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (статья 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Самозахват земельного участка или его части, совершенный гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящее ущерб экономике, пользователям и собственникам земельных участков. Без установления границ земельного участка посредством проведения кадастровых работ местоположение земельного участка на местности не определено, соответственно, не уточнена площадь такого земельного участка. Такой земельный участок становится объектом спора с "соседними" хозяйствующими субъектами, а также возможен самовольный захват земельного участка или его части, что впоследствии может привести к нарушению имущественных прав пользователя земельного участка, собственника земельного участка, органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации; 2) использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (статья 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) влечет невозможность надлежащего использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (разрешенным использованием), нарушение имущественных прав пользователя земельного участка, собственника земельного участка, органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации. Под использованием земель не по целевому назначению без соблюдения установленных для каждой категории режимов использования законодатель понимает изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, совершение действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения. Собственники или владельцы земельных участков в обязательном порядке должны соблюдать режим, установленный для определенных категорий участков.
2. Цели и задачи реализации программы профилактики
N	Значение		Характеристика значения
2.1.	Цели реализации программы профилактики		1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами. 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2.	Задачи реализации программы профилактики		1. Полнота и своевременность информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 2. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. 4. Выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 5. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. 6. Обеспечение единообразных подходов к применению Администрацией Голышмановского городского округа и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N	Наименование мероприятия		Срок (периодичность) исполнения	Структурное подразделение и (или) должностные лица Администрации, ответственные за реализацию профилактического мероприятия
3.1.	Информирование		По мере необходимости	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
3.2.	Консультирование		По мере необходимости	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
	Способы консультирования <8>
	В письменной форме при письменном обращении	В устной форме (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) при устном обращении
	Вопросы, по которым осуществляется консультирование
	1. Перечень и содержание обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля. 2. Содержание правового статуса (права, обязанности, ответственность) участников отношений муниципального контроля. 3. Характеристика мер профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 4. Разъяснение положений муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля. 5. Разъяснение порядка обжалования решений Администрации, действий (бездействия) ее должностных лиц в сфере муниципального контроля. 6. Иные вопросы, касающиеся муниципального контроля.
3.3.	Объявление предостережения		По мере необходимости	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
N	Значение		Характеристика значения
4.1.	Показатели результативности и эффективности программы профилактики		1. Общее количество проведенных профилактических мероприятий. 2. Полнота и своевременность осуществления информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 3. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 4. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий.