Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2023 г. N 793 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике".

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу с 30 ноября 2023 г.

2. Министерству здравоохранения Удмуртской Республики в связи с принятием государственной программы Удмуртской Республики, указанной в пункте 1 настоящего постановления, осуществить действия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2023 года N 458 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики".

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 мая 2016 года N 184 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 марта 2017 года N 96 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2018 года N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 октября 2018 года N 458 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года N 121 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2019 года N 557 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2020 года N 248 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 июля 2021 года N 373 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 июля 2022 года N 385 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2022 года N 823 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 мая 2023 года N 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2016 года N 116 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 30 ноября 2023 г. N 793

Государственная программа
Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике"

I. Оценка текущего состояния наркотической ситуации Удмуртской Республики

Реализация с 2016 года государственной программы Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике" (далее - Программа) позволила субъектам антинаркотической деятельности осуществлять многофакторный комплексный подход к решению задач, направленных на создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота в Удмуртской Республике, в том числе формирование комплексной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики, развитие и совершенствования форм и методов профилактики незаконного потребления наркотиков.

По результатам мониторинга наркоситуации в субъектах Российской Федерации, общее состояние наркоситуации в Удмуртской Республике в 2022 году имело положительные тенденции и оценивалось по совокупности критериев оценки наркоситуации как "нейтральное", по сравнению с "напряженным" состоянием в предыдущие три года.

По состоянию на начало 2023 года наркологической службой Министерства здравоохранения Удмуртской Республики зарегистрировано 5224 наркопотребителя. Общая заболеваемость, связанная с немедицинским потреблением наркотиков, составила 351,8 случая на 100 тысяч населения. Темпы роста данного показателя в течение последних трех лет снизились с 4,7 процента в 2020 году до 0,7 процента в 2022 году.

Более 60 процентов, состоящих под наблюдением наркопотребителей, составляют лица в возрасте 18-39 лет (3136 человек).

В 2022 году впервые зарегистрированы наркологические расстройства, связанные с употреблением наркотиков, у 570 жителей Удмуртской Республики (38,4 случая на 100 тысяч населения), что на 14,7 процента меньше, чем в 2021 году.

В республике сохраняется тенденция снижения уровня отравлений и смертности от употребления наркотиков. Так в 2022 году зарегистрирован 31 случай наркотических отравлений (2,1 на 100 тысяч населения), снижение за последние три года составило 34 процента (2020 год - 39 процентов).

Количество смертельных отравлений наркотиками в регионе за этот же период сократилось с 34 до 13 случаев.

В половозрастной структуре отравившихся преобладают лица мужского пола трудоспособного возраста, которые составили 93,5 процента.

Смертность от случайных отравлений наркотиками населения в Удмуртской Республике составила 0,9 случая на 100 тысяч населения, показав минимальные значения среди 14 регионов Приволжского федерального округа.

По данным ежегодных социологических исследований, проводимых с целью выявления уровня наркотизации и отношения населения Удмуртской Республики к проблеме наркомании в рамках мониторинга наркоситуации в субъектах Российской Федерации, 1,9 процента респондентов имеют опыт употребления наркотиков. Среднероссийский показатель составляет 5,6 процентов. Большинство населения Удмуртской Республики считает, что наркомания остается серьезной проблемой российского общества (69,3 процента). Наиболее часто приобщаются к употреблению наркотиков в возрасте 16 - 20 лет (56 процентов), а также до 16 лет (24 процента).

Наиболее эффективными мероприятиями для профилактики и решения проблем наркомании граждане считают расширение работы с молодежью, ужесточение мер наказания за наркопреступления, повышение доступности помощи психологов и принудительное лечение наркоманов.

В Удмуртской Республике созданы условия для лечения и реабилитации наркопотребителей. Мероприятия по повышению доступности и качества оказания наркологической помощи населению реализуются в соответствии с "Дорожной картой (планом) по укреплению наркологической службы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

Ежегодно проходят стационарное лечение более 1000 пациентов (более, чем каждый пятый) с наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, порядка 500 лиц данной категории вовлекаются в реабилитационные программы. Каждый четвертый наркопотребитель, состоящий под наблюдением наркологов, воздерживается от употребления наркотиков в течение более шести месяцев. В 2022 году снято с диспансерного наблюдения в связи с длительной и стойкой ремиссией 474 пациента.

В соответствии с целями и задачами государственной антинаркотической политики одними из приоритетных направлений являются существенное сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактики незаконного потребления наркотиков, раннего выявления наркопотребителей, сокращения числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков, а также реабилитация и ресоциализация наркозависимых граждан.

Планируется, что реализация Программы позволит обеспечить эффективную координацию антинаркотической деятельности и согласованность мер по реализации перечня приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике до 2030 года. Будет продолжено решение задач по совершенствованию методов профилактики и диагностики незаконного потребления наркотиков, а также лечения, медицинской реабилитации, развитию системы социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, активному привлечению добровольцев (волонтеров) к участию в антинаркотической деятельности.

Расширение сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам антинаркотической пропаганды позволит повысить уровень осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков.

II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере реализации государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике"

Приоритетные направления антинаркотической политики определены распоряжением Главы Удмуртской Республики от 28 декабря 2020 года N 311-РГ "Об утверждении Перечня приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике на период до 2025 года".

Целью Программы является создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота в Удмуртской Республике.

Для достижения указанной цели в структуру Программы включено направление "Реализация направлений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике", в рамках которого будут решаться следующие основные задачи:

обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности в Удмуртской Республике;

обеспечение функционирования системы выявления лиц, незаконно потребляющих наркотики;

обеспечение доступности и качества наркологической помощи населению Удмуртской Республики;

развитие системы подготовки кадров в сфере антинаркотической деятельности;

формирование осознанного негативного отношения населения, прежде всего молодых граждан, Удмуртской Республики к незаконному потреблению наркотиков;

повышение доступности и качества социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Цель и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение:

национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей";

следующих целей Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации: "Сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления", "Снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков" и "Формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте".

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере создания условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота в Удмуртской Республике

Основной задачей государственного управления в сфере реализации антинаркотической политики является координация межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий, направленных на создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота в Удмуртской Республике.

Основным механизмом достижения цели Программы и решения основных задач является реализация Комплекса мер по предупреждению распространения незаконного потребления наркотиков среди населения Удмуртской Республики.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение доли лиц, имеющих опыт употребления наркотиков, по результатам социологических исследований в рамках проведения мониторинга наркоситуации в Удмуртской Республике к 2030 году до 1,7 процента;

снижение количества смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами к 2030 году до 1,81 случая на 100 тысяч человек населения;

снижение доли выявленных потребителей наркотических средств и психотропных веществ от числа учащихся, принявших участие в профилактическом медицинском осмотре, к 2030 году до 0,05 процента;

увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, к 2030 году до 12,7 человека на 100 больных среднегодового контингента;

увеличение доли специалистов, прошедших подготовку, от числа специалистов, приступивших в текущем году к работе в сфере антинаркотической деятельности, к 2030 году до 90 процентов;

увеличение доли молодых граждан, охваченных профилактическими антинаркотическими мероприятиями, в общей численности участников мероприятий к 2030 году до 70 процентов;

увеличение доли больных наркоманией, прошедших социальную реабилитацию в организациях социального обслуживания всех форм собственности, от общего числа больных наркоманией, прошедших лечение и медицинскую реабилитацию и признанных нуждающимися в социальном обслуживании к 2030 году до 85 процентов.