Приложение. Основные направления долговой политики муниципального образования "Город Кирово - Чепецк" Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово - Чепецк"
Кировской области
от 20.12.2023 N 1921

Основные направления
долговой политики муниципального образования "Город Кирово - Чепецк" Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Основные направления долговой политики муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - долговая политика) являются частью бюджетной политики муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование) и определяют основные цели, задачи и направления деятельности по управлению муниципальным долгом муниципального образования.

Долговая политика муниципального образования заключается в обеспечение поддержания объема муниципального долга, значений дефицита и предельного объема муниципального долга в пределах, установленных действующим законодательством, своевременным и полным исполнением муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание.

Основные направления долговой политики учитываются при формировании и исполнении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Итоги реализации долговой политики

Долговая политика муниципального образования направлена на снижение объема муниципального долга и удешевление стоимости обслуживания долговых обязательств.

Информация об основных показателях состояния муниципального долга за 2019 - 2022 годы приведена в таблице.

Динамика показателей муниципального долга за 2019 - 2022 годы

Наименование показателя	Отчетная дата (млн. руб.)
	на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
1. Объем муниципального долга	50,0	40,0	30,0	30,0
в том числе
кредиты кредитных организаций	50,0	40,0	30,0	0,0
бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	30,0
муниципальные гарантии	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Расходы на обслуживание муниципального долга	0,3	2,7	1,7	0,3
3. Отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и без дополнительного норматива отчислений (Долговая нагрузка), %	7,2	5,6	4,0	3,6

В результате проведенных мероприятий по управлению муниципальным долгом за период с 2019 по 2022 годы были достигнуты следующие результаты:

1) проводились мероприятия по минимизации расходов на обслуживание муниципального долга путем обеспечения досрочного погашения кредитов кредитных организаций, в том числе за счет: временно свободных средств на едином счете бюджета, краткосрочных бюджетных кредитов по ставке 0,1% годовых на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Кировской области и предоставляемых из областного бюджета на покрытие временного кассового разрыва.

В результате - объем муниципального долга снизился на 20,0 млн. рублей, долговая нагрузка уменьшилась на 3,6%;

2) погашение долговых обязательств по состоянию на 01.01.2022 путем замещения банковского кредита бюджетным кредитом, полученным из областного бюджета. Изменение структуры заимствований позволило сократить ежемесячные платежи за пользование кредитом на 99%;

3) изменение структуры муниципального долга. Так по состоянию на 01 января 2020 года в общем объеме муниципального долга коммерческие кредиты составляли 100%, по состоянию на 01 января 2023 года - бюджетные кредиты составляют 100%;

4) исполнительская дисциплина муниципального образования - обязательства по обслуживанию муниципального долга выполнялись своевременно и в полном объеме.

5) отсутствие в структуре муниципального долга обязательства по муниципальным гарантиям;

Проводимые мероприятия и реализация мер, направленных на повышение долговой устойчивости муниципального образования, позволили отнести муниципальное образование к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости в результате оценки долговой устойчивости, проводимой министерством финансов Кировской области по итогам за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

уровень долговой нагрузки на бюджет;

необходимость финансового обеспечения принятых расходных обязательств муниципального образования в полном объеме;

уровень ключевой ставки, установленный Банком России.

4. Цели и задачи долговой политики

Основной целью долговой политики является обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования, позволяющей отнести муниципальное образование к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

Задачами долговой политики являются:

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации по размеру дефицита, предельному объему муниципального долга и расходам на его обслуживание;

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;

равномерное распределение долговой нагрузки по годам.

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

недопущение принятых новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками доходов;

привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, а также бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, позволяющих сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга из-за низкой процентной ставки;

минимизация доли краткосрочных кредитов кредитных организаций в структуре муниципального долга;

эффективное управление свободными остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования.

6. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

Основными рисками при управлении муниципальным долгом являются:

риск недопоступления доходов от прогнозируемых объемов доходов, что потребует поиск дополнительных источников для выполнения принятых расходных и долговых обязательств;

риск роста процентных ставок, что увеличит вероятность увеличения суммы расходов на обслуживание муниципального долга;

риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществлять новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

риск ликвидности - отсутствие на едином счете бюджета муниципального образования необходимых средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования в срок.

7. Дополнительные меры, способствующие реализации долговой политики

Эффективной реализации долговой политики в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов будут способствовать выполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой "Развитие муниципального управления", утвержденной постановлением администрации муниципального образования от 30.10.2019 N 1532.