Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26 декабря 2023 г. N 342

Государственная программа Чеченской Республики
"Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики"

Стратегические приоритеты государственной программы Чеченской Республики "Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики"

1. Оценка текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Чеченской Республике

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, эффективными средствами воспитания физически и духовно здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние на организм человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.

Развитию физической культуры и спорта в Российской Федерации в последние годы уделяется большое значение. В Чеченской Республике развитие физической культуры и спорта также является одним из основных приоритетов социально-экономического развития.

В 2022 году доля граждан Чеченской Республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 46,9% (690 879 человек).

В настоящее время в Чеченской Республике действуют 32 аккредитованные спортивные федерации и развиваются 47 видов спорта. Из них базовыми являются футбол, спортивная (греко-римская и вольная) борьба, тяжелая атлетика, дзюдо, бокс, тхэквондо, самбо. В целом занятиями физической культурой и спортом охвачено более 690 тысяч человек.

В обеспечение вышеназванных развиваемых видов спорта в Чеченской Республике осуществляют деятельность спортивные федерации и ассоциации, а также сеть государственных спортивных учреждений, включающая:

- республиканский центр спортивной подготовки;

- 16 физкультурно-спортивных, спортивно-оздоровительных комплексов;

- 57 спортивных организаций, которые ведут работу по подготовке резерва спорта высших достижений и спортсменов высокого класса.

В учреждениях спортивной направленности, подведомственных Министерству Чеченской Республики по физической культуре, спорту и молодежной политике (далее - Министерство), занимается 93 326 человек.

В Чеченской Республике тренируются 4 заслуженных мастеров спорта, 19 мастеров спорта международного класса, 284 мастеров спорта Российской Федерации, 1 429 кандидатов в мастера спорта Российской Федерации.

В 2022 году на территории Чеченской Республики было проведено более 287 международных, всероссийских и республиканских спортивных мероприятий. При этом спортсмены Чеченской Республики участвовали в крупных международных и всероссийских соревнованиях, в том числе по дзюдо, боксу, спортивной борьбе, тяжелой атлетике, футболу и пр.

Спортсменами Чеченской Республики в 2022 году были достигнуты следующие результаты:

- 1 022 спортсмена стали чемпионами и призерами всероссийских соревнований по различным видам спорта;

- 76 спортсменов стали чемпионами и призерами международных соревнований по различным видам спорта;

- 103 спортсменам присвоено звание мастера спорта России;

- 563 спортсменам присвоено звание кандидат в мастера спорта России;

- 3 спортсменам присвоено звание мастера спорта международного класса;

- 1 спортсмену присвоено звание заслуженного мастера спорта;

- 226 спортсмена Чеченской Республики стали членами сборной команды Российской Федерации.

Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления физкультурно-спортивных организаций, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, связанные с возрождением физической культуры и лучших спортивных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений, расширением сети спортивных учреждений.

Сегодня в Чеченской Республике имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта и использования их потенциала для развития общества. Однако, несмотря на это, в сфере физической культуры и спорта Чеченской Республики имеются проблемы, требующие решения. Основными среди них являются:

- недостаточная обеспеченность населения Чеченской Республики спортивными сооружениями;

- недостаточное развитие материально-технического оснащения объектов физической культуры и спорта, в том числе в целях обеспечения доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- нехватка высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов) и их слабая материальная заинтересованность;

- отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта к работе со спортивным резервом и спортсменами высокого класса;

- отсутствие сформированной системы стажировки, повышения квалификации и переподготовки тренерских кадров;

- отсутствие на предприятиях и в учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

- недостаточные условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства;

- отсутствие эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта.

В целях сохранения достигнутых результатов и устойчивого развития физической культуры и спорта в Чеченской Республике необходима реализация комплекса мероприятий, предусматривающего:

- развитие спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- улучшение информационного обеспечения, повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни в рамках социального заказа муниципальным и республиканским средствам массовой информации;

- расширение сети учреждений спортивной направленности, укрепление и развитие их материально-технической базы;

- обеспечение подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирование их трудовой деятельности;

- совершенствование системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

- внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, качественного тренировочного процесса и повышение эффективности подготовки спортивного резерва;

- создание условий для достойного выступления чеченских спортсменов и сборных команд Чеченской Республики на соревнованиях всероссийского и международного уровней;

- повышение качества антидопингового обеспечения спорта высших достижений;

- стимулирование деятельности республиканских федераций по видам спорта, спортсменов и тренеров;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта на территории Чеченской Республики;

- и другие направления.

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития спорта в Чеченской Республике, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с национальным проектом "Демография" разработан региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва" ("Спорт - норма жизни").

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере физической культуры и спорта, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)";

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р;

- приказом Министерства спорта Российской Федерации от 23 июня 2022 года N 533 "Об утверждении перечня базовых видов спорта";

- приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 13 апреля 2012 года N 346 "О реализации системы мер по социальной защите спортсменов и тренеров, в том числе путем усиления адресной социальной помощи выдающимся российским спортсменам";

- федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым видам спорта, утвержденными приказами Министерства спорта Российской Федерации.

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики определены распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 г. N 62-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года".

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере физической культуры и спорта установлены:

- постановлением Правительства Чеченской Республики от 22 июня 2010 года N 102 "Об утверждении перечня бюджетных услуг, стандартов качества предоставления бюджетных услуг в области физической культуры, спорта и туризма за счет средств бюджета Чеченской Республики и правил оценки соответствия фактически предоставляемых бюджетных услуг в области физической культуры, спорта и туризма стандартам бюджетных услуг в области физической культуры, спорта и туризма";

- распоряжением Правительства Чеченской Республики от 25 июля 2019 года N 244-р "Об утверждении Перечня мероприятий по обеспечению финансирования государственных учреждений Чеченской Республики, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки".

Целью настоящей Государственной программы является:

- создание условий, обеспечивающих возможность жителям Чеченской Республики систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов Чеченской Республики на российской и международной спортивной арене, а также успешное проведение крупнейших спортивных мероприятий;

- развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом, повышение доступности и качества, предоставляемых физкультурно-оздоровительных услуг, повышение уровня физической подготовленности населения Чеченской Республики;

- обеспечение эффективной подготовки спортсменов и команд мастеров по игровым видам спорта к успешному выступлению на официальных российских и международных соревнованиях;

- управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Чеченской Республике.

Реализация настоящей Государственной программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере физической культуры и спорта, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Для достижения целей Государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

- создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом;

- создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом;

- обеспечение подготовки спортивного резерва и участия в спортивных соревнованиях различного уровня спортсменов Чеченской Республики и команд мастеров по игровым видам спорта;

- совершенствование системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди всех групп населения, приоритетное развитие отдельных видов спорта

- создание условий жителям Чеченской Республики для занятия физической культурой и спортом;

- обеспечение деятельности государственного органа.

Основным ожидаемым конечным результатом успешного решения поставленных задач по итогам реализации Государственной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

- увеличение доли граждан Чеченской Республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60,5%;

- увеличение доли спортсменов Чеченской Республики, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве спортсменов Чеченской Республики, участвовавших в таких соревнованиях, до 40%;

- увеличение уровня обеспеченности граждан Чеченской Республики спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, до 66,1%;

- увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 106,05 тыс. чел;

- увеличение количества видов спорта, доступных для свободного пользования на спортивных объектах, до 47 единиц;

- увеличение доли жителей Чеченской Республики, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявших участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, до 53%;

- увеличение доли спортсменов Чеченской Республики, имеющих спортивные разряды и звания из числа занимающихся на этапах спортивной подготовки, до 45%;

- увеличение количества созданных "умных" спортивных площадок до 11 единиц;

- увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов спорта региональной собственности с привлечением средств федерального бюджета до 7 единиц;

- увеличение доли лиц, имеющих спортивные разряды и звания, занимающихся футболом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общей численности лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по виду спорта "футбол", до 23,5%;

- увеличение количества спортсменов Чеченской Республики, зачисленных кандидатами в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 149 человек;

- увеличение количества видов спорта, в которых проводится подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса среди лиц с ограниченными возможностями здоровья до 6 единиц;

- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, до 10 единиц;

- увеличение уровня выполнения государственными учреждениями, подведомственными Министерству, установленных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, до не менее 100%.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализации мероприятий программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий программы;

- корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями программы.

Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации программы на федеральном уровне, осуществляются при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.

К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей программы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы.

5. Состав Государственной программы

N п/п	Тип документа	Наименование документа	Вид и реквизиты документа
1	2	3	4
1.	Стратегические приоритеты государственной программы	Стратегические приоритеты государственной программы Чеченской Республики "Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики"	Постановление Правительства Чеченской Республики
2.	Паспорт государственной программы	Развитие физической культуры и спорта Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
3.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Обеспечение выполнения функций государственных органов и обеспечивающих их учреждений	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
4.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Обеспечение реализации функций государственных учреждений	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
5.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Реализация комплекса мер по социальной поддержке в сфере физической культуры и спорта Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
6.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва ("Спорт - норма жизни")	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
7.	Паспорт регионального проекта, не входящего в состав национального проекта	Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
8.	Паспорт регионального проекта, не входящего в состав национального проекта	Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
9.	Паспорт регионального проекта, не входящего в состав национального проекта	Развитие инфраструктуры массового спорта	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
10.	Паспорт ведомственного проекта	Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
11.	Правила предоставления субсидий юридическим лицам	Порядок предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта	Постановление Правительства Чеченской Республики от 16 июня 2021 г. N 126 (в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 21.12.2021 г. N 322, от 19.07.2022 г. N 185, от 14.03.2023 г. N 95)