Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 26.12.2023 N 1132

Стратегические приоритеты
Государственной программы

1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Государственной программы

Благоустройство территорий муниципальных образований является важнейшей сферой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области.

На территории Самарской области расположено 342 муниципальных образования, в том числе 1 городской округ с внутригородским делением, 9 внутригородских районов, 9 городских округов, 27 муниципальных районов, 12 городских и 284 сельских поселения.

Общая площадь городских земель в пределах городской черты на конец 2020 года составляла 170 563 гектара, при этом доля площади зеленых насаждений в пределах городской черты в общей площади земель составляла 30,6%. Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец 2022 года составляла 18024,9 километра, удельный вес протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных - 47,4%.

Таким образом, вопрос создания комфортной, безопасной, функциональной, отвечающей современным требованиям среды проживания населения продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.

В последнее время в Самарской области уделяется большое внимание благоустройству территорий, в том числе реконструкции тротуаров, приведению в надлежащий вид созданных ранее парков, аллей, зеленых зон, а также освещению улиц.

За период 2018-2022 годов в ходе реализации Государственной программы достигнуты следующие результаты:

благоустроено 784 общественные территории и 1660 дворовых территорий;

победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - Всероссийский конкурс) признано 16 проектов, 9 из которых реализованы;

в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству от Самарской области включены 7 проектов;

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, возросла с 11,4% в 2019 году до 20% в 2022 году;

доля городов с благоприятной средой от общего количества городов выросла с 9% в 2019 году до 45% в 2022 году;

прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году на конец 2022 года составил 15%.

Стоит отметить, что Самарская область по количеству благоустраиваемых территорий в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - федеральный проект) традиционно занимает лидирующие позиции среди других субъектов Российской Федерации. Так, по количеству благоустроенных в 2022 году территорий (462 территории, из них 318 дворовых и 141 общественная) Самарская область заняла первое место среди 83 субъектов Российской Федерации, реализующих федеральный проект.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, сфера благоустройства региона продолжает характеризоваться следующими проблемами:

высокая степень износа асфальтового покрытия внутриквартальных проездов, дворовых проездов и тротуаров;

отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

несоответствие уровня освещения дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;

неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, разрушение травяного покрытия газонов;

недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

недостаточное обеспечение возможности беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям;

недостаточная обеспеченность дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий элементами благоустройства.

Ежегодно продолжает возрастать нагрузка на жилищно-коммунальную инфраструктуру на территории Самарской области, одновременно продолжают расти требования потребителей к качеству условий жизнедеятельности. Для продолжения реформирования и эффективного преобразования жилищно-коммунальной сферы необходимо обеспечить дальнейшее развитие сферы благоустройства территорий и приведение их в соответствие с требованиями и запросами современного общества.

Следовательно, к благоустройству дворовых и общественных территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих синхронизацию мероприятий по повышению уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований Самарской области.

Создание комфортных условий проживания населения на территории Самарской области путем повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития области, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

В 2024-2026 годах Самарская область продолжит принимать участие в реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

В 2024 году будет благоустроено не менее 120 общественных и 230 дворовых территорий.

В 2024-2026 годах Самарская область планирует ежегодно принимать участие во Всероссийском конкурсе. К концу 2025 года на территории региона будет реализовано не менее 18 проектов в муниципальных образованиях Самарской области, признанных победителями Всероссийского конкурса.

К концу 2025 года планируется увеличить количество городов с благоприятной городской средой до 7 единиц и достигнуть значение индекса качества городской среды, равное 200 баллам.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются на основании следующих документов:

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р;

Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441;

Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 26.04.2023 N 211-р.

Основными приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются повышение уровня благоустройства муниципальных образований Самарской области и создание комфортных условий для проживания граждан региона.

С учетом указанных приоритетов целью Государственной программы является повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований Самарской области.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Приоритеты и цель Государственной программы взаимосвязаны с положениями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации) и направлены на достижение следующих показателей:

"Улучшение качества городской среды в полтора раза" национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

"Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году" государственной программы Российской Федерации.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы

Задачами государственного управления в сфере реализации Государственной программы являются:

повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств;

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;

обеспечение проведения мониторинга текущего состояния благоустроенных территорий.

Указанные задачи планируется решать посредством реализации мероприятий, запланированных к выполнению в рамках региональной составляющей федерального проекта, а также комплекса процессных мероприятий "Оценка текущего состояния благоустроенных территорий" Государственной программы.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

создание на территории муниципальных образований современных дворовых и общественных пространств, позволяющих улучшить условия проживания граждан;

создание на территории муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса качественных и современных общественных пространств с целью улучшения условий жизни граждан;

повышение количества городов с благоприятной средой для жизни за счет повышения индекса качества городской среды;

обеспечение прироста индекса качества городской среды по сравнению с 2019 годом на 30%;

обеспечение вовлечения граждан и общественных организаций в решение вопросов городского развития, в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, в процесс отбора дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий для включения в муниципальные программы формирования комфортной городской среды;

проведение оценки текущего состояния благоустроенных территорий.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Порядок организации и проведения голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, подлежащих благоустройству, представлен в приложении 8 к Государственной программе.

Адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и перечни общественных территорий представлены в приложениях 13, 14 к Государственной программе соответственно.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории, представлен в приложении 20 к Государственной программе.

Порядок информирования граждан о ходе выполнения государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды" и муниципальных программ формирования комфортной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", в том числе о ходе конкретных мероприятий по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий, представлен в приложении 25 к Государственной программе.

Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях поощрения муниципальных образований Самарской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды представлен в приложении 27 к Государственной программе.