Приложение. Положение о Региональной платформе видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом министерства гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края
от 27.12.2023 N 241

Положение
о Региональной платформе видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие термины, определения и сокращения:

Н.264, Н.265 - протокол (формат) кодирования видеоизображения;

ONVIF - Open Network Video Interface Forum - "открытый форум протоколов сетевого вещания";

RTSP - Real-Time Streaming Protocol - "транспортный протокол реального времени / потоковый протокол реального времени";

TCP - (Transmission Control Protocol) - один из основных протоколов передачи данных интернета;

VPN - Virtual Private Network - "виртуальная частная сеть";

АПК - аппаратно-программный комплекс;

АРМ - автоматизированное рабочее место;

АРМ доступа - автоматизированное рабочее место доступа;

ВК - видеокамера - программно-технический комплекс, состоящий из источника видеосигнала и источника видеоизображения, или цифровая камера видеонаблюдения;

Внешние поставщики видеоданных - собственники комплексов видеонаблюдения интегрированных в Региональную платформу видеонаблюдения;

Внутренние поставщики видеоданных - органы исполнительной власти Краснодарского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края, органы местного самоуправления Краснодарского края, подведомственные им государственные и муниципальные организации и учреждения;

ВСВН - внешняя система видеонаблюдения - любая СВН по отношению к Региональной платформе видеонаблюдения;

ГКУ КК "Безопасный регион" - государственное казенное учреждение Краснодарского края "Безопасный регион";

ГРЗ - государственные регистрационные знаки;

ЕЦОР - единый центр оперативного реагирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

ЖК - жилищный комплекс;

ИБ - информационная безопасность;

Координатор Региональной платформы видеонаблюдения - министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края;

КСА РП АПК "Безопасный город" - комплекс средств автоматизации Региональной платформы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Краснодарского края;

МКД - многоквартирный дом;

МП - мегапиксель;

Оператор ВСВН - организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации, администрированию ВСВН и обеспечению технической поддержки ее пользователей;

Оператор Региональной платформы видеонаблюдения - ГКУ КК "Безопасный регион";

ПО - программное обеспечение;

ПАК ЕЦОР - программно-аппаратный комплекс в составе комплексов средств автоматизации Единых центров оперативного реагирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципальных образований Краснодарского края;

ПАК РП - программно-аппаратный комплекс в составе КСА РП АПК "Безопасный город";

Региональная платформа видеонаблюдения - региональная платформа видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

СВВ - система видеомониторинга и видеоанализа;

СВН - система видеонаблюдения - совокупность ВК или источников видеосигнала и источников(а) видеоизображений(ия), объединенных в логическую единицу;

СКУД - система контроля и управления доступом;

ТС - транспортное средство;

ЦОД - центр обработки данных.

1.2. Положение о Региональной платформе видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Краснодарского края разработано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 апреля 2015 г. N 298 "Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории Краснодарского края аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 г. N 78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края".

1.3. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру Региональной платформы видеонаблюдения, а также состав ее участников, их функции и основные направления взаимодействия.

1.4. Под Региональной платформой видеонаблюдения понимается организационно-упорядоченная деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, и находящихся в их ведении государственных и муниципальных организаций и учреждений, а также отдельных юридических и физических лиц, направленная на повышение уровня общественной безопасности и охраны правопорядка, защищенности объектов жизнедеятельности и инфраструктуры, находящихся в их ведении, на основе организации СВВ и интеграции данных в Региональную платформу видеонаблюдения.

1.5. Региональная платформа видеонаблюдения является составной частью КСА РП АПК "Безопасный город".

1.6. Инфраструктура Региональной платформы видеонаблюдения предназначена для использования органами исполнительной власти Краснодарского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края для обеспечения безопасности населения, в том числе профилактики преступлений и правонарушений, оперативного контроля эффективности деятельности подведомственных учреждений и организаций, а также исполнения деятельности по содержанию объектов инфраструктуры и благоустройству.

1.7. Видеонаблюдение в рамках Региональной платформы видеонаблюдения осуществляется:

на объектах массового пребывания людей, в торгово-развлекательных центрах;

в органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, учреждениях социальной сферы, в учреждениях, оказывающих государственные и муниципальные услуги, а также на прилегающих к ним территориях;

в зонах отдыха, местах проведения массовых мероприятий на территории Краснодарского края;

в подъездах МКД, придомовой территории, парковках и детских площадках;

на объектах транспортной инфраструктуры (остановках общественного транспорта, транспортно-пересадочных узлах), а также в общественном транспорте;

на объектах и участках дорожно-уличной сети в местах въезда и выезда в города и жилые микрорайоны, на аварийно-опасных участках дорог, парковках и пешеходных переходах;

на социально-значимых объектах инфраструктуры Краснодарского края.

2. Цели и задачи создания Региональной платформы видеонаблюдения

2.1. Целью создания Региональной платформы видеонаблюдения является повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей за счет контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в местах их расположения, повышение эффективности профилактики, уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, транспорте, в учреждениях и других общественных местах на территории Краснодарского края, за счет предоставления сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб оперативного доступа к данным видеомониторинга и видеоанализа.

2.2. Основными задачами создания Региональной платформы видеонаблюдения является:

создание видеонаблюдения на объектах массового пребывания людей, в торгово-развлекательных центрах, в учреждениях социальной сферы, а также на объектах инфраструктуры и жизнедеятельности;

обеспечение возможности передачи видеоданных с комплексов видеонаблюдения в центры сбора, обработки и хранения видеоданных;

безопасное и гарантированное хранение обработанных видеоданных в течение регламентных сроков;

предоставление сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб и иным категориям пользователей регламентированного доступа к видеоданным, поступающим с комплексов видеонаблюдения в режиме реального времени, а также архивным видеоданным и средствам их аналитической обработки.

3. Состав Региональной платформы видеонаблюдения

3.1. Подключенные к Региональной платформе видеонаблюдения объектовые комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и хранение видеоданных.

3.2. Комплексы видеонаблюдения, обеспечивающие сбор, обработку и передачу видеоданных в Региональную платформу видеонаблюдения по выделенным каналам связи или с использованием сети Интернет (посредством предоставления данных по сервисной модели).

3.3. СВВ, включающая:

3.3.1. ПАК РП, обеспечивающий обработку и хранение данных с комплексов видеонаблюдения, а также регламентированный доступ к видеоданным с комплексов видеонаблюдения, подключенных к Региональной платформе видеонаблюдения;

3.3.2. ПАК ЕЦОР обеспечивающий, в случае наличия серверных мощностей - обработку и хранение, а в остальных случаях - передачу данных с комплексов видеонаблюдения в ПАК РП в целях их последующей обработки и хранения;

3.3.3. ПО, установленное в ПАК РП, ПАК ЕЦОР и на АРМ доступа предназначено для:

обработки, хранения и анализа видеоданных, управления правами доступа к ним и администрирования Региональной платформы видеонаблюдения;

обеспечения возможности получения доступа к видеоданным в режиме реального времени, а также получения видеоархива по запросу;

обеспечения ИБ Региональной платформы видеонаблюдения и защиты обрабатываемых в ней видеоданных от несанкционированного доступа;

обеспечение передачи данных между ПАК РП, ПАК ЕЦОР и комплексами видеонаблюдения по выделенным каналам связи или сети Интернет посредством телекоммуникационной подсистемы.

3.4. Комплекс организационно-методических и регламентирующих документов, определяющих порядок взаимодействия компонентов и участников Региональной платформы видеонаблюдения, правил ее использования.

3.5. Инженерно-технический и управленческий персонал, обеспечивающий функционирование и развитие Региональной платформы видеонаблюдения.

4. Подключение к Региональной платформе видеонаблюдения

4.1. Подключение к Региональной платформе видеонаблюдения объектовых комплексов видеонаблюдения осуществляется в соответствии с приложением 8 настоящего Положения в зависимости от утвержденной Координатором Региональной платформы видеонаблюдения архитектуры (схемы) построения Региональной платформы видеонаблюдения.

4.2. Доступ пользователей к Региональной платформе видеонаблюдения, в соответствии с предоставленными правами доступа, осуществляется посредством:

подключения АРМ доступа с использованием выделенных каналов связи;

подключение с использованием портала Региональной платформы видеонаблюдения в сети Интернет.

4.3. Подключаемые к Региональной платформе видеонаблюдения комплексы видеонаблюдения должны соответствовать техническим требованиям, обозначенным в приложениях 2-7 настоящего Положения.

5. Участники Региональной платформы видеонаблюдения

5.1. Координатор Региональной платформы видеонаблюдения.

5.2. Оператор Региональной платформы видеонаблюдения.

5.3. Внутренние поставщики видеоданных.

5.4. Внешние поставщики видеоданных.

5.5. Пользователями Региональной платформы видеонаблюдения являются:

Внутренние и Внешние поставщики видеоданных в части доступа к информации со своих комплексов видеонаблюдения;

органы исполнительной власти Краснодарского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, подведомственные им учреждения и организации, которым предоставлен доступ к хранящейся и обрабатываемой в Региональной платформе видеонаблюдения информации на основании заключенного с Оператором Региональной платформы видеонаблюдения пользовательского Соглашения, а также иные лица, информация которым предоставляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

5.6. Координатор Региональной платформы видеонаблюдения

осуществляет следующие функции:

определяет приоритетные направления и очередность организации видеонаблюдения, задачи развития функциональных возможностей Региональной платформы видеонаблюдения;

утверждает документацию по вопросам организации видеонаблюдения, типовое Соглашение о взаимодействии при предоставлении информации в Региональную платформу видеонаблюдения (приложение 9 к настоящему положению);

утверждает технические требования для подключения к Региональной платформе видеонаблюдения комплексов видеонаблюдения поставщиков видеоданных;

осуществляет анализ эффективности работы Региональной платформы видеонаблюдения и формирует предложения по ее совершенствованию.

5.7. Оператор Региональной платформы видеонаблюдения осуществляет следующие функции:

обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование, администрирование, развитие и информационную безопасность Региональной платформы видеонаблюдения, а также защиту содержащейся в ней информации;

выдает технические условия для подключения к Региональной платформе видеонаблюдения комплексов видеонаблюдения поставщиков видеоданных;

определяет требования к местам размещения комплексов видеонаблюдения и порядок работы поставщиков видеоданных;

определяет права доступа всем участникам Региональной платформы видеонаблюдения;

рассматривает заявки пользователей на подключение к Региональной платформе видеонаблюдения и принимает по ним решения о предоставлении доступа;

проводит обучение Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных, а также пользователей Региональной платформы видеонаблюдения основным навыкам работы с ней;

заключает Соглашение о взаимодействии при предоставлении информации в Региональную платформу видеонаблюдения.

утверждает по согласованию с Координатором Региональной платформы видеонаблюдения техническую и методическую документации по вопросам функционирования Региональной платформы видеонаблюдения, в том числе технический проект на ее создание и развитие, регламент поддержки пользователей;

осуществляет по требованию Координатора Региональной платформы видеонаблюдения подключение новых Пользователей, Внутренних и Внешних поставщиков видеоданных к Региональной платформе видеонаблюдения в соответствии с предоставленными правами доступа.

5.8. Внутренние и Внешние поставщики видеоданных:

обеспечивают разработку необходимой документации по организации видеонаблюдения, находящегося в его ведении объектов;

обеспечивают установку и подключение к Региональной платформе видеонаблюдения комплексов видеонаблюдения в соответствии с Соглашениями.

5.9. Пользователь использует видеоданные в соответствии с условиями заключенного пользовательского Соглашения.

5.10. Информация, содержащаяся в Региональной платформе видеонаблюдения, является государственным информационным ресурсом Краснодарского края.

5.11. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Региональной платформе видеонаблюдения, осуществляет Координатор Региональной платформы видеонаблюдения.

5.12. Состав информации, содержащейся в Региональной платформе видеонаблюдения, порядок и формы ее предоставления, порядок и условия доступа к указанной информации в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Координатором Региональной платформы видеонаблюдения.

5.13. Участники Региональной платформы видеонаблюдения (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи);

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления видеоданных, утери носителей сведений;

совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.

Заместитель министра

Э.Е. Мовсесян