Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Пучежского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение N 1
к постановлению
администрации района
от 05.10.2023 N 505-п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Пучежского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Пучежского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Пучежском муниципальном районе.

1. Основные направления налоговой политики Пучежского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Налоговая политика Пучежского муниципального района в среднесрочной перспективе будет соответствовать приоритетам федеральной и региональной налоговой политики.

В 2024 - 2026 годах будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики, предусмотренных в предыдущие годы.

Цель налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов - обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации, увеличение налогового потенциала.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение качественного администрирования доходов районного бюджета участниками бюджетного процесса;

- мобилизация резервов доходной базы бюджета Пучежского муниципального района с целью увеличения доходного потенциала районного бюджета;

- повышение собираемости платежей в бюджет района и совершенствование работы по взысканию задолженности;

- создание благоприятных условий для повышения уровня бюджетного потенциала бюджета Пучежского муниципального района;

- поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, сохранение и развитие налогового потенциала Пучежского муниципального района;

- формирование реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на благоприятном варианте прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период;

- бюджетное планирование исходя из возможностей доходного потенциала.

Налоговая политика на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов в условиях сложившихся явлений в экономике нацелена на обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования и предусматривающих:

- продолжение работы по инвентаризации земельно-имущественного комплекса Пучежского муниципального района в целях повышения эффективности его использования;

- мониторинг состава и использования муниципального имущества с целью выявления неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости и принятия соответствующих мер по вовлечению их в оборот;

- проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и реализацию мероприятий по повышению эффективности их работы;

- мониторинг на постоянной основе поступлений по налоговым и неналоговым платежам в районный бюджет в целях своевременного принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета Пучежского муниципального района и минимизации рисков образования просроченной кредиторской задолженности;

- организацию мероприятий, направленных на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых и неналоговых поступлений;

- ведение реестра источников доходов местного бюджета в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;

- совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия, направленного на повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, снижение недоимки по платежам в районный бюджет;

- контроль за соблюдением платежной дисциплины, анализ состояния дебиторской задолженности, инвентаризацию просроченной задолженности с целью предотвращения сокращения платежей в бюджет и роста задолженности по налоговым и неналоговым платежам;

- продолжение работы, направленной на увеличение объема средств, выделяемых Пучежскому муниципальному району из вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения;

- создание стабильных условий для ведения предпринимательской деятельности, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.

В целях обеспечения наполняемости доходной части бюджета Пучежского муниципального района будет продолжена:

- реализация Плана мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов районного бюджета;

- работа межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Пучежского муниципального района и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- деятельность рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.

2. Основные направления бюджетной политики Пучежского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Целью бюджетной политики на 2024 - 2026 годы является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета на 2024 - 2026 годы.

Бюджетная политика реализуется через исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования, возникших в результате принятых нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий.

Основой для формирования расходов местного бюджета является реестр действующих расходных обязательств Пучежского муниципального района по состоянию на 01.09.2023 г.

Основной задачей бюджетной политики является обеспечение сбалансированности местного бюджета, включая следующие направления:

- осуществление расходов на исполнение действующих расходных обязательств исходя из возможностей доходов местного бюджета;

- ограничение роста расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

- принятие новых расходных обязательств исключительно при наличии дополнительных доходов местного бюджета.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов возрастает актуальность реализации мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Эффективное управление расходами должно быть обеспечено посредством реализации муниципальных программ, построенных на проектных принципах управления.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2.2. Направления бюджетных расходов

Бюджетная политика призвана обеспечить финансовыми ресурсами расходные обязательства муниципального образования по полномочиям, закрепленным за ним федеральным законодательством.

Приоритеты бюджетных расходов

Ограниченность ресурсов бюджета требует приоритета бюджетных расходов.

Приоритетными направлениями в сфере расходов бюджета Пучежского муниципального района сохраняются на уровне прошлого бюджетного цикла:

- Демография

- Образование

- Автомобильные дороги

- Культура.

Расходы бюджета Пучежского муниципального района в 2024 году на реализацию Указа Президента будут определены после доведения параметров межбюджетных трансфертов, поскольку часть расходов финансируется за счет областного бюджета.

Участие района в национальных проектах (федеральных) программах и государственных программах Ивановской области для достижения национальных целей развития Российской Федерации на муниципальном уровне, определенных Указом, планируется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств бюджета района.

В рамках исполнения Указа целями бюджетной политики по направлению "Демография" будут являться:

- Поддержание мер по недопущению очередности в ясли для детей до трех лет;

- Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Реализация бюджетной политики в сфере образования направлена на решение задач, обозначенных в Указе - повышение качества образования, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

Основная задача отрасли образования - это предоставление качественного образования для детей и подростков независимо от места проживания, состояния здоровья и социального статуса.

Важнейшим инструментом региональной поддержки являются субвенции на осуществление переданных муниципальному району полномочий в области дошкольного и общего образования, а также иные межбюджетные трансферты на выплату доплаты за классное руководство классным руководителям, выполнение мероприятий по обеспечению деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими организациями.

С учетом финансовой поддержки из областного бюджета в общеобразовательных организациях и детских садах будут обеспечены условия для получения образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приоритетом будет являться исполнение указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы педагогическим работникам учреждений образования. Предполагается оказание поддержки молодым педагогам.

Как и в предыдущие годы, в целях обеспечения здоровья и отдыха детей, откроются лагеря дневного пребывания на базе общеобразовательных школ.

Также планируется организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период.

В сфере дорожной деятельности необходимо обеспечить достижение цели по увеличению доли автомобильных дорог, соответствующим нормативным требованиям, в их общей протяженности.

На создание безопасных и качественных дорог направляются средства муниципального дорожного фонда. Планирование расходов фонда осуществляется с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из прогнозируемого объема доходов, являющегося источником формирования дорожного фонда.

Как и предыдущие периоды будет рассчитана сумма межбюджетных трансфертов сельским поселениям, входящим в состав Пучежского муниципального района, на ремонт и расчистку дорог от снега. Будут предусмотрены средства на ремонт и содержание дорог, на изготовление смет и осуществление строительного контроля.

Также будет подана заявка на получение субсидий из регионального дорожного фонда.

Приоритетным направлением расходов в сфере культуры, определенным Указом, является укрепление российской гражданской ответственности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.

Для обеспечения деятельности учреждений культуры предусматриваются мероприятия по обеспечению их функционирования и развития, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов сельских поселений, входящих в состав Пучежского муниципального района.

Будут проводиться мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации, а также этнокультурное развитие.

Осуществление бюджетной политики в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства направлено на поддержание оказания организационной, информационной, имущественной поддержки.

В рамках поддержки предпринимательства продолжится реализация приоритетных туристических проектов (Гостевой дом, фестиваль "Волжские зори", "Пучежская рыбалка", сельскохозяйственные ярмарки), создание условий для развития внутреннего туризма, продвижение туристического продукта района на внутреннем туристическом рынке.

В области муниципального управления бюджетная политика должна быть направлена на реализацию задачи по обеспечению выполнения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Департаментом финансов Ивановской области.