Приложение. Муниципальная программа Подосиновского района Кировской области "Укрепление общественного здоровья населения Подосиновского района"

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации
Подосиновского района
от 26.12.2023 N 300

Муниципальная программа
Подосиновского района Кировской области "Укрепление общественного здоровья населения Подосиновского района"

Паспорт
муниципальной программы Подосиновского района Кировской области "Укрепление общественного здоровья населения Подосиновского района"

Наименование заказчика программы (субъекта бюджетного планирования)	Администрация Подосиновского района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры Администрации Подосиновского района
Соисполнители муниципальной программы	- КОГБУЗ "Подосиновская центральная районная больница имени Н.В. Отрокова" (по согласованию); - ОП "Подосиновское" МО МВД России "Лузский" (по согласованию); - КОГАУСО "Межрайонный КСЦОН в Подосиновском районе" (по согласованию); - управление образования Администрации Подосиновского района; - учреждения культуры Подосиновского района; - учреждения образования Подосиновского района; - МКУ ДО СШ пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области; - МКУ ФОК с. Яхреньга Подосиновского района Кировской области; - Администрации городских и сельских поселений Подосиновского района (по согласованию); - организации, предприятия Подосиновского района; - СМИ (Газета "Знамя");
Наименование Подпрограммы	нет
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	нет
Цель муниципальной программы	Мотивация населения к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Создание условий для укрепления здоровья населения Подосиновского района Формирование условий и возможностей, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни, что в конечном итоге должно привести к улучшению состояния здоровья населения и увеличению ожидаемой продолжительности жизни.
Задачи муниципальной программы	- профилактика заболеваний, путём проведения регулярных медицинских осмотров, включая диспансеризацию и профилактические осмотры; - профилактика асоциальных явлений (алкоголизм, табакокурение, токсикомания, наркомания), создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; - обеспечение эффективного взаимодействия между субъектами сферы физической культуры и спорта по созданию условий для занятий физической культурой и спортом; - формирование навыков здорового образа жизни и устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физкультурой и спортом; - формирование оптимального двигательного режима и правильного режима питания и мотивации к ним; - проведение информационно-пропагандистской кампании и организационно-методических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни; - повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- уровень смертности населения на 1000 человек; - уровень смертности населения трудоспособного возраста, на 1000 населения; - охват населения профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, %; - уровень заболеваемости алкоголизмом, на 100 тысяч населения; - уровень заболеваемости наркоманией, на 100 тысяч населения; - доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %; - первичная заболеваемость ожирением на 100 тысяч населения; - количество граждан, обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, человек.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы 2024 - 2030 годы Разбивка на этапы не предполагается
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансовое обеспечение программы не требует дополнительных средств, так как осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных исполнителями муниципальной программы в других муниципальных программах Подосиновского района
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих результатов к 2030 году: - снижение уровня смертности населения с 22,1 до 15,1 на 1000 населения; - снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста с 10,6 до 9,2 на 1000 населения; - увеличение охвата взрослого населения профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, с 40,2% до 70%; - уменьшение заболеваемости алкоголизмом на 100 тысяч населения с 314,6 до 100,0; - уменьшение заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения с 8,3 до 7,5; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 70%; - первичная заболеваемость ожирением с 447,1 до 433,0 на 100 тысяч населения; - количество граждан, обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, с 4614 до 5500 человек.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Охрана здоровья населения Российской Федерации является одним из основных направлений социальной политики государства и нацелена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни и сокращение уровня смертности населения.

Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического, психологического, политического и военного характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья.

1.1. Географическая характеристика Подосиновского района.

Подосиновский район Кировской области расположен на северо-западе Кировской области в 300 км от областного центра. Территория 426484 га. Подосиновский район Кировской области административно разделен на 3 городских и 3 сельских поселения.

На территории района расположено 157 населенных пунктов, из них 3 поселка городского типа, 5 поселков, 7 сел, 142 деревни.

1.2. Демографические характеристики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области среднегодовая численность постоянного населения Подосиновского района за 2022 год составила 11649 человек (женщины - 6146 человека, мужчины - 5503 человека), в том числе городского населения - 9031 человек (женщины - 4781 человек, мужчины - 4250 человека), сельского населения - 2618 человек (женщины - 1365 человека, мужчины - 1253 человека).

Таблица 1

Наименование показателя	2021	2022	2023 оценка
Рождаемость на 1000 населения	5,9	5,9	5,8
Смертность на 1000 населения	28,3	23,1	19,9
Естественный прирост на 1000 населения	-22,4	-17,2	-14,0

Численность населения трудоспособного возраста на 01.01.2023 составляет 5398 человека, старше трудоспособного возраста - 4407 человек, моложе трудоспособного возраста - 1685 человек.

Сохраняется тенденция снижения численности населения:

Таблица 2

Показатели	Ед. измерения	2021	2022	2023 оценка
Все население	человек	12454	11649	11327
Городское население	человек	9629	9031	8781
Сельское население	человек	2825	2618	2546

Демографическая ситуация в районе остается неблагоприятной, что объясняется естественной и миграционной убылью населения.

1.3. Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний.

Показатель распространенности всех болезней среди населения Подосиновского района за 2022 год составил 2177,0 на 1000 населения (в 2021 - 2264,2), из них среди взрослого населения - 1878,7 на 1000 населения (в 2021 - 1815,5), среди подростков - 5592,3 на 1000 населения (в 2021 - 4989,6), среди детей - 4059,5 на 1000 населения (в 2021 - 3839,2).

Показатель распространенности болезней системы кровообращения среди взрослого населения в 2022 году составил 457,1 на 1000 населения (в 2021 - 365,8), болезней органов дыхания - 361,1 на 1000 населения (в 2021 - 409,4), сахарным диабетом - 68,8 на 1000 населения (в 2021 - 63,3).

Показатель распространенности травм и отравлений среди взрослого населения в 2022 году составил 86,7 на 1000 человек (в 2021 - 87,0).

Показатель распространенности болезней среди населения старше трудоспособного возраста в 2022 году составил 2094,9 на 1000 человек (в 2021 - 1897,7).

Показатель первичной заболеваемости населения в 2022 году составил 1293,4 на 1000 населения (в 2021 - 1250,2), из них среди взрослого населения - 900,7 на 1000 населения (в 2021 - 869,9), среди подростков - 3571,4 на 1000 населения (в 2021 - 3062,3), среди детей - 3315,9 на 1000 населения (в 2021 - 3181,8).

Показатель заболеваемости за 2022 год онкологическими заболеваниями составил 6,5 на 1000 населения (в 2021 - 5,8), смертности - 2,7 на 1000 населения (в 2021 - 2,8), распространенности - 43,8 на 1000 населения (в 2021 - 40,7). Одногодичная летальность от онкозаболеваний в 2022 году составила 16,7% запущенность - 29,5%, активная выявляемость - 12,8%.

Уровень заболеваемости алкоголизмом на 100 тыс. населения в 2022 году составил 314,6; уровень заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения в 2022 году составил 8,3.

Смертность населения Подосиновского района в 2022 году составила 22,1 на 1000 населения (в 2021 - 27,7). Смертность населения в трудоспособном возрасте за 2022 год составила 10,6 (в 2021 - 10,8).

Уровень первичной заболеваемости ожирением на 100 тысяч населения в 2022 составил 447,1.

Количество граждан, обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни за 2022 год составило 4614 человек (в 2021 - 2800 человек).

1.4. Ресурсы в области охраны здоровья.

Система здравоохранения в Подосиновском районе представлена Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Подосиновская центральная районная больница имени Н.В. Отрокова" (КОГБУЗ "Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова") в состав которой также входят: 3 поликлиники на 560 посещений, 14 фельдшерско-акушерских пунктов. Число коек в круглосуточных стационарах - 67, количество мест дневных стационаров - 30.

В КОГБУЗ "Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова" имеются следующие ресурсы:

- 3 отделения в пгт Подосиновец, пгт Демьяново, пгт Пинюг

- 2 рентгенологических и флюорографических кабинета;

- 2 кабинета электрокардиографии (ЭКГ);

- 2 кабинета ультразвукового исследования (УЗИ внутренних органов);

- кабинет эндоскопического обследования (ФГДС);

- 2 физиотерапевтических кабинета.

Обеспеченность населения врачами в 2022 году составила 22,0 на 10 тыс. населения (2021 - 20,3), средним медицинским персоналом - 88,0 на 10 тыс. населения (2021 - 87,5).

Укомплектованность врачебных должностей составляет 87,4% (2021 г - 85,8), средним медперсоналом - 91,3% (2021 г - 93,8%).

Число обращений за медицинской помощью в амбулаторных условиях в 2022 году составило 7,1 на 1 жителя (2021 - 6,9), из них по заболеванию - 3,3 на 1 жителя (2021 - 3,2), с профилактической целью - 3,8 на 1 жителя (2021 - 3,7).

Доля обращений по заболеванию составила в 2022 году 47,2%, (2021 - 47,0), с профилактической целью - 52,8% (2021 - 53,0%).

Актуальность этой программы очевидна, потому что 60% всех влияний на здоровье человека, на продолжительность его жизни - это его образ жизни. Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Низкий уровень мотивации населения к сохранению своего здоровья и отказа от вредных привычек во многом связан с негативным воздействием средств массовой информации, провоцирующих формирование вредных привычек и распространяющих псевдотрадиционную культуру нездорового образа жизни, и с неинформированностью населения о своих правах и обязанностях в сфере здорового образа жизни, о возможностях посещения спортивных клубов, площадок и мероприятий, с незнанием санитарно-гигиенических норм, правил и условий труда.

Основная цель мероприятий по укреплению общественного здоровья населения - предостеречь человека от болезней, пока он ещё здоров и в наибольшей степени способен к реализации своего физического и интеллектуального потенциала.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты политики органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы.

Согласно Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года акцент государственной демографической политики сделан на укрепление общественного здоровья населения, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании, что позволит снизить уровень смертности населения.

Основные приоритеты в сфере охраны здоровья граждан, укрепление общественного здоровья населения Подосиновского района:

- формирование потребности у населения в ведении здорового образа жизни;

- реализация мероприятий по укреплению общественного здоровья населения и отказу от вредных привычек, в том числе по снижению потребления алкоголя, табака и никотиносодержащей продукции, формированию представлений о рациональном и полноценном питании, потребности в занятиях физической культурой и спортом;

- осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе для занятий физкультурой и спортом;

- осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности;

Указанные приоритетные направления реализуются в соответствии:

- со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 254;

- с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- с федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография";

- с постановлением правительства Кировской области от 07.07.2020 N 375-П "Об утверждении региональной программы "Укрепление общественного здоровья в Кировской области" на 2020 - 2030 годы";

- со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области на период 2019 - 2035 годов, утверждённой решением Подосиновской районной Думы от 22.05.2019 N 35/216.

В связи с возможными изменениями законодательства Российской Федерации и в целях эффективного осуществления мероприятий муниципальной программы в ходе ее реализации, ответственный исполнитель и соисполнители программы планируют разрабатывать нормативные правовые акты в сфере ее реализации.

В муниципальную программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан.

2.2. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы.

Цели муниципальной программы:

- Мотивация населения к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

- Создание условий для укрепления здоровья населения Подосиновского района

- Формирование условий и возможностей, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни, что в конечном итоге должно привести к улучшению состояния здоровья населения и увеличению ожидаемой продолжительности жизни.

Задачи муниципальной программы:

- профилактика заболеваний, путём проведения регулярных медицинских осмотров, включая диспансеризацию и профилактические осмотры;

- профилактика асоциальных явлений (алкоголизм, табакокурение, токсикомания, наркомания), создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

- обеспечение эффективного взаимодействия между субъектами сферы физической культуры и спорта по созданию условий для занятий физической культурой и спортом;

- формирование навыков здорового образа жизни и устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физкультурой и спортом;

- формирование оптимального двигательного режима и правильного режима питания и мотивации к ним;

- проведение информационно-пропагандистской кампании и организационно-методических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

- повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями.

Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач муниципальной программы:

1. Уровень смертности населения;