Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 19 декабря 2023 г. N 223-НПА "Об утверждении программ профилактики при осуществлении регионального государственного надзора на 2024 год"
- Приложение 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области на 2024 год
Приложение 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области на 2024 год
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу министерства жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики Новосибирской области
от 19.12.2023 N 223-НПА
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области на 2024 год
I. Общие положения
1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области на 2024 год (далее - Программа профилактики) министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО) представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам проведения комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению организациями и гражданами обязательных требований и направленный на выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, а также на оказание воздействия, в целях недопущения нарушения обязательных требований.
2. Программа профилактики разработана в целях реализации положений:
- Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
- Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
- Постановления Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 N 382-п "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области";
3. Мероприятия Программы профилактики реализуются в отношении организаций и граждан (далее - субъекты надзора), деятельность которых связана с выполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обязательные требования).
4. Основным предметом Программы профилактики является преобразование выявляемых или прогнозируемых рисков нарушения обязательных требований в содержательные (комплексные) проблемы и далее в набор задач, которые оформляются в плановую форму организации профилактических мероприятий.
5. Программа профилактики направлена на достижение следующих основных целей:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми субъектами надзора;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для информирования субъектов надзора по исполнению обязательных требований.
6. Профилактические мероприятия в МЖКХиЭ Новосибирской области планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме;
принцип информационной открытости - доступность для субъектов надзора сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
принцип вовлеченности - обеспечение включения субъектов надзора в процесс взаимодействия с МЖКХиЭ Новосибирской области по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности, посредством различных каналов и инструментов обратной связи;
принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов надзора;
принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий в отношении субъектов надзора, эксплуатирующих объекты значительного риска;
принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;
принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности субъектов надзора;
принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
7. Для достижения целей настоящей Программы профилактики используются следующие основные понятия:
- "Профилактическое мероприятие" - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых в целях предупреждения возможных нарушений обязательных требований субъектами надзора при проведении регионального государственного надзора по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области;
- "Профилактический визит" - вид профилактического мероприятия, проводимое инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности субъекта надзора, либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита субъект надзора информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении субъекта надзора, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска;
- "Консультирование" - вид профилактического мероприятия, проводимое инспектором в форме разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением регионального государственного надзора;
- "Объявление предостережения" - вид профилактического мероприятия, проводимое инспектором в форме направления формализованного документа (акт органа регионального государственного надзора), содержащего перечень выявленных нарушений обязательных требований и предложений о принятии мер по их устранению;
- "Информирование" - вид профилактического мероприятия, осуществляемое посредством размещения соответствующих сведений для субъектов надзора на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты субъектов надзора в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;
- "Обобщение правоприменительной практики" - вид профилактического мероприятия, осуществляемое посредством проведения публичного мероприятия с приглашением представителей субъектов надзора, средств массовой информации и других заинтересованных лиц по обсуждению доклада, содержащего анализ типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
- "Меры стимулирования добросовестности" - вид профилактического мероприятия, осуществляемое в целях мотивации субъектов надзора к соблюдению обязательных посредством проведения мероприятия, направленных на нематериальное поощрение добросовестного исполнения ими обязательных требований.;
- "Самообследование" - вид профилактического мероприятия, осуществляемое надзорным органом в целях добровольного определения субъектом надзора уровня соблюдения им обязательных требований, в том числе проведения самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований;
- "Обязательные требования" - требования к деятельности субъектов надзора по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на используемых ими опасных производственных объектах, объектах жизнеобеспечения населения и территорий, имеющие обязательный характер и установленные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Новосибирской области;
"Чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
"Субъекты надзора" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие в своей деятельности опасные производственные объекты, и другие организации, эксплуатирующие объекты жизнеобеспечения населения, входящие в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"Органы управления РСЧС" - органы, созданные организациями, по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координирующие работу сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"Интерактивный сервис" - онлайн сервис, с которым взаимодействуют субъекты надзора посещающие тематический портал сайта надзорного органа. К таким сервисам относятся сервис самопроверки, голосование, чат, форум, опросы, игры, развлечения и шоу;
"Личный кабинет субъекта надзора" - дополнительный интерактивный сервис, позволяющий субъекту надзора, после прохождения процедуры регистрации, в режиме онлайн круглосуточно самостоятельно пользоваться следующими возможностями: просмотр и изменение регистрационных данных; просмотр актуальной информации по проверкам надзорного органа, передача сведений по результатам проверки и другими возможностями;
"Проверочный лист" - перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектом надзора обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Новосибирской области;
"Риск-ориентированный подход" - метод организации и осуществления государственного надзора, при котором в предусмотренных Федеральными законами случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности субъекта надзора и (или) используемых им при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
8. Программа профилактики разработана рабочей группой МЖКХиЭ НСО в составе: должностных лиц органа регионального государственного надзора, юристов правового структурного подразделения, представителей финансово-экономического подразделения.
9. Проект Программы профилактики размещен на официальном сайте МЖКХиЭ Новосибирской области в сети "Интернет" по адресу: http://mjkh.nso.ru/page/3835.
10. К работе по разработке Программы профилактики МЖКХиЭ Новосибирской области, представители экспертного и научного сообщества не привлекались.
11. Источники финансирования мероприятий Программы профилактики - бюджет Новосибирской области.
II. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
Новосибирская область является одной из областей Сибирского Федерального округа площадью 177,8 тыс. км. По данным Госкомстата России на 01.02.2023 г. в Новосибирской области проживает 2 779 375 человек. Плотность населения - 15,74 человека на 1 км
.
На территории Новосибирской области расположено 910 опасных производственных объектов, в том числе 148 объектов повышенного класса опасности (1, 2 класса). В технологических процессах химически опасных объектов используется: хлор, аммиак, соляная кислота, сероуглерод, дифениламин, триметиламин, окись этилена. Географическое положение, климатические условия, наличие высокоразвитой промышленности, транспорта, наличие большого количества опасных производственных объектов, расположение населенных пунктов в места переходящих лесных пожаров свидетельствует, что большая часть территории Новосибирской области находится в условиях повышенного риска (около 80%).
По данным МЧС России (Государственный доклад по защите населения и территорий Российской Федерации) территория Новосибирской области подвержена 69 источникам рисков различного характера, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС): 31 ЧС - техногенного характера; 26 ЧС - природного характера; 11 ЧС - биолого-социального характера; 1 ЧС - крупный террористический акт.
К наиболее характерным основным рискам ЧС относятся:
- риски ЧС природного характера: подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди с градом, штормовые ветры, засуха, природные (ландшафтные) пожары;
- риски ЧС техногенного характера: аварии на химических, радиационных, биологических, взрывопожароопасных объектах, производственные аварии на промышленных объектах и на объектах теплоэнергетики и ЖКХ, аварии на магистральных трубопроводах, аварии на подвижном составе Западно-Сибирской железной дороги, аварии на различных видах транспорта;
- риски ЧС биолого-социального характера: инфекционные заболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
Чрезвычайные ситуации квалифицируются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказа МЧС России от 05.07.2021 N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
В текущем году на территории Новосибирской области произошло 2 чрезвычайные ситуации (АППГ-3). Это: взрыв газа и разрушение конструкций многоэтажного жилого дома по адресу: Новосибирск, ул. Линейная, 39; аварийная посадка пассажирского самолета на территории Убинского р-на. В результате чрезвычайных ситуаций в г. Новосибирск по ул. Линейная, 39 погибло 15 человек, в том числе 1 ребенок, травмировано 10 человек.
Возникновение указанных чрезвычайных ситуаций не связано с объектами юридических лиц, на которых осуществляет надзорные функции региональный государственный надзор министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
Таблица 1
Количество ЧС и причиненный материальный ущерб
|
Вид ЧС |
Количество ЧС, ед. |
Материальный ущерб (млн. руб.) |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Техногенные ЧС |
0 |
3 |
2 |
0 |
15,8 |
372,6 |
|
Природные ЧС |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Биолого-социальные ЧС |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого: |
0 |
3 |
2 |
0 |
15,8 |
372,6 |
Таблица 2
Количество погибших и травмированных
|
|
Погибшие |
Травмированные |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Техногенные ЧС |
0 |
1 |
15 |
0 |
11 |
10 |
|
Природные ЧС |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Биолого-социальные ЧС |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого: |
0 |
1 |
15 |
0 |
11 |
10 |
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий в Новосибирской области (далее - Региональный государственный надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 N 382-п "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области".
Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Новосибирской области.
Перечень правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ст. 4, 4.1; пункты а, б, в, г, д, е, ж, з, и статьи 14, 20, 21, 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; ст. 7, 8, 12, 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ; п. 2 ст. 3, ст. 10, 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116; ст. 4, 5, 6, 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ; п. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 20, 23 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794; п. 2, 4, 6 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485; п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379; п. 1, 2, 3 постановления Правительства РФ от 24.03.1997 N 334; п.п. а, б п. 1 постановления Правительства РФ от 08.11.2013 N 1007; п. 4, 6, 10, 20, 21 приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999; п. 2, 9, 10, 11, 12, 13 приказа МЧС России от 29.07.2020 N 565; п. 3, 4, 7, 8, 10 приказа МЧС России от 25.10.2004 N 484; п. 5, 7, 10, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 28, 29, 30 приказа МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020; п. 6, 10, 11, 16, 22, 23, 25, 28, 35, 36 приказа МЧС России N 579, Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020; п. 4, 6, 10 приказа МЧС России от 26.08.2009 N 496.
По состоянию на 1 декабря 2023 года количество субъектов надзора составляет 572 юридических лица.
В 2023 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в отношении субъектов надзора надзорные мероприятия не проводились. В прокуратуру Новосибирской области направлено 7 заявлений о согласовании проведения внеплановых надзорных мероприятий по контролю сроков ранее выданных предписаний. Заявления о проведении внеплановых надзорных мероприятий прокуратурой Новосибирской области отклонены (не согласованы).
В рамках профилактической деятельности в 2023 году проведено 149 профилактических мероприятий. В том числе: проведено 59 профилактических визита (по 6 решениям о проведении профилактического визита юридические лица использовали свое право по отказу от их проведения). В отношении объектов надзора значительного риска проведено 40 обязательных профилактических визитов, в отношении объектов среднего и умеренного риска - 19 профилактических визита). В период проведения профилактических мероприятий проведено 59 консультации. Проведено 1 публичное мероприятие по обсуждению административно-правовой деятельности надзорного органа.
По вопросам надзорной деятельности осуществлялось взаимодействие с ГУ МЧС России по Новосибирской области, Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, министерством экономического развития, министерством образования, министерством здравоохранения Правительства Новосибирской области, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новосибирской области.
Региональный государственный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), Порядок организации риск-ориентированного подхода установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 N 382-п "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области".
Приказом МЖКХиЭ НСО от 28.06.2019 N 126 "Об утверждении перечней объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Новосибирской области" субъекты надзора, в соответствии с критериями опасности, отнесены к определенным категориям риска.
В целях профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований, предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов, устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям органом регионального государственного надзора в 2023 году были актуализированы: постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 N 382-п "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области", приказ МЖКХиЭ НСО от 28.06.2019 N 126 "Об утверждении перечней объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Новосибирской области"; приказ МЖКХиЭ Новосибирской области от 02.05.2017 N 105 "Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Новосибирской области, и порядка ведения указанного перечня".
С учетом требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов" актуализирован приказ МЖКХиЭ НСО от 17.12.2021 N 241 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области".
Анализ текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной сферы в период реализации Программы профилактики:
1. Размещение на регулярной основе на сайте надзорного органа обзоров административной практики, основных типовых нарушений обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, повышает уровень информированности субъектов надзора (в 2023 году размещен обзор административной практики с перечнем основных типовых нарушений обязательных требований).
2. Проведение публичных мероприятий совместно с представителями субъектов надзора формирует мотивированность и готовность субъектов надзора к соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (в 2023 году проведено 1 публичное мероприятие).
3. Использование созданной на официальном сайте МЖКХиЭ Новосибирской области интерактивной страницы, по самопроверке субъектов надзора в вопросах соблюдения обязательных требований, расширяет формы и методы профилактической работы с субъектами надзора и формирует готовность их персонала к проведению внутреннего мониторинга за соблюдением обязательных требований (в 2023 году 15 юридических лиц воспользовались интерактивной страницей по самопроверке).
Подготовленная МЖКХиЭ Новосибирской области Программа профилактики направлена на: решение указанных тенденций; минимизации рисков последствий возникновения рисков чрезвычайных ситуаций; формирование соответствующего уровня безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольной сфере.
В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" основное направление работы надзорного органа с субъектами надзора в 2024 году будет направлено на проведении профилактических визитов, консультаций и других профилактических мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики
1. Основными целями Программы профилактики являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми субъектами надзора;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до субъектов надзора, повышение информированности о способах их соблюдения;
- снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на объектах надзора, на которых осуществляет надзорные функции региональный государственный надзор министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;
- снижение уровня материального ущерба при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на объектах надзора, на которых осуществляет надзорные функции региональный государственный надзор министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
2. Задачами Программы профилактики, направленными на снижение деструктивных последствий нарушения обязательных требований, являются:
- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;
- предупреждение нарушений обязательных требований субъектами надзора;
- увеличение доли законопослушных субъектов надзора;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения субъектов надзора.
Для достижения указанных целей перед должностными лицами органа регионального государственного надзора стоят следующие основные задачи:
- выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет регионального государственного надзора;
- повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников надзорной деятельности;
- оценка состояния поднадзорной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от типов дифференциации субъектов надзора, присвоенных им категорий риска (классов опасности);
- создание условий для субъектов надзора мотивации к добросовестному исполнению обязательных требований.
Целевыми индикаторами Программы профилактики являются:
- увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме количества субъектов надзора;
- увеличение доли субъектов надзора, использовавших интерактивную страницу сайта надзорного органа по самоконтролю своей деятельности от общего количества субъектов надзора.
Таблица 3
Целевые показатели прогнозных значений Программы профилактики на 2024 год в сравнении с 2023 годом
|
Целевые показатели прогнозных значений |
Период, год |
|
|
2023 |
2024 |
|
|
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме количества субъектов надзора, не менее |
25% |
30% |
|
Увеличение доли субъектов надзора, использовавших интерактивную страницу сайта надзорного органа по самоконтролю своей деятельности от общего количества субъектов надзора |
2% |
2,5% |
* Методика определения целевых показателей прогнозных значений Программы профилактики изложена в приложении.
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
План-график проведения профилактических мероприятий на 2024 год
Таблица 4
|
N п/п |
Форма профилактического мероприятия |
Периодичность (сроки) проведения |
Форма мероприятия (субъекты надзора) |
Ожидаемые результаты |
Ответ. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Подготовка ежегодного доклада об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и размещения его для информирования на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
1 квартал 2024 года |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование об итогах проверок субъектов надзора |
Матюхин А.Н. |
|
2 |
Размещение на официальном сайте МЖКХиЭ Новосибирской области в сети "Интернет" сведений о порядке и результатах досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. |
В течении 2024 года |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование об итогах проверок субъектов надзора |
Матюхин А.Н. |
|
3 |
Проведение публичных мероприятий по обсуждению правоприменительной практики, доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа и размещение его на официальном сайте МЖКХиЭ Новосибирской области в сети "Интернет". |
В первом квартале |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование об итогах проверок субъектов надзора |
Ларичев С.И. Восколович С.А. |
|
4 |
Актуализация интерактивной страницы (самопроверки юридических лиц) на сайте МЖКХиЭ НСО в свете новых нормативны правовых актов РФ |
В течении года |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование об итогах проверок субъектов надзора |
Матюхин А.Н. |
|
5 |
Актуализация размещенного на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. |
В течении 2024 года, не позднее 1 месяца со срока выхода новых нормативных правовых актов |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Формирование у руководителей и уполномоченных лиц субъектов надзора понимания необходимости выполнения обязательных требований |
Матюхин А.Н. |
|
6 |
Размещение на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" текстов новых нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора. |
В течении 2024 года, не позднее 1 месяца со срока выхода новых нормативных правовых актов |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование субъектов надзора |
Матюхин А.Н. |
|
7 |
Подготовка разъяснений (комментариев) о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования законодательства Российской Федерации и Новосибирской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и размещения их на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
Не позднее 1 месяца со дня вступления нормативного акта в силу |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Формирование у руководителей и уполномоченных лиц субъектов надзора понимания необходимости выполнения обязательных требований |
Матюхин А.Н. |
|
8 |
Актуализация приказа МЖКХиЭ НСО N 126 "Об утверждении перечня объектов надзора" с указанием категории риска и порядка отнесения объектов контроля к категориям риска с последующим размещением на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
до 01.08.2024 |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование субъектов надзора |
Восколович С.А. Самсонов С.А. |
|
9 |
Актуализация и размещение на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" проверочных листов, используемых при плановых выездных проверках юридических лиц и для самоконтроля |
В течении 2024 |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование субъектов надзора |
Матюхин А.Н. |
|
10 |
Проведение консультационной и разъяснительной работы (встреч с представителями юридических лиц и граждан) по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах с руководителями субъектов надзора, председателями КЧС и должностными лицами, уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС по месту расположения органа надзора. |
еженедельно по четвергам с 14.00 до 18.00 по вторникам с 14.00 до 18.00 |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Своевременное информирование субъектов надзора |
Должностные лица надзорного органа |
|
11 |
Подготовка и проведение обязательных профилактических визитов в отношении субъектов надзора, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении субъектов надзора, отнесенных к категории значительного риска, входящих в установленном порядке в территориальную подсистему Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
||||
|
11.1 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская Областная клиническая больница" |
январь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.2 |
Акционерное общество фирма "Кирпичный завод" р.п. Маслянино |
февраль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.3 |
Акционерное общество "Производственно-коммерческая фирма "Новосибхлеб" |
февраль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.4 |
Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Зоологический парк имени Ростислава Александровича Шило" |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.5 |
Закрытое акционерное общество "Хлебокомбинат "Инской" |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.6 |
Закрытое акционерное общество "Вектор - Бест" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.7 |
Открытое акционерное общество "Новосибирский завод строительных конструкций" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.8 |
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Барабинска |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.9 |
Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирский машиностроительный завод" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.10 |
Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирский оловянный комбинат" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.11 |
Акционерное общество "Русская компания развития" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.12 |
Федеральное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.13 |
Открытое акционерное общество "Городские газовые сети" |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.14 |
Акционерное общество "15 центральный автомобильный завод" |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.15 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Ордынская центральная районная больница" |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.16 |
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Барабинска |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.17 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Черепановская центральная районная больница" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.18 |
Муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный центр имени Володи Дубинина" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.19 |
Открытое акционерное общество по строительству, ремонту содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.20 |
Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования г. Новосибирска "Городской ресурсный центр по организации отдыха и оздоровлению детей "Формула успеха" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
11.21 |
Общество с ограниченной ответственностью нефтебаза "Сокурская" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12 |
Подготовка и проведение профилактических визитов в отношении субъектов надзора, отнесенных к категории среднего и умеренного риска и организаций и других субъектов надзора, входящих в установленном порядке в территориальную подсистему Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
||||
|
12.1 |
Открытое акционерное общество "Предприятие отделочных материалов" |
январь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.2 |
Акционерное общество "Новосибирский сельский строительный комбинат" |
январь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.3 |
Открытое акционерное общество "Новосибирская Маслосырбаза" |
январь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.4 |
Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" |
февраль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.5 |
Общество с ограниченной ответственностью "Искитимское ХПП" |
февраль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.6 |
Акционерное Общество "Агрофирма "Лебедевская" |
февраль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.7 |
Акционерное общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.8 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт катализа имени Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской Академии наук |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.9 |
Акционерное общество "Новосибирский авиаремонтный завод" |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.10 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт катализа имени Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской Академии наук |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.11 |
Общество с ограниченной ответственностью "СибАвтоГаз" |
март |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.12 |
Закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.13 |
Общество с ограниченной ответственностью "Объединение "Вторчермет" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.14 |
Закрытое акционерное общество "Бердский строительный трест" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.15 |
Закрытое акционерное общество "Завод ЖБИ - 1" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.16 |
Общество с ограниченной ответственностью "Гулливер" |
апрель |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.17 |
Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирскторгтехника" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.18 |
Открытое акционерное общество "Новосибхимфарм" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.19 |
Западно-Сибирское Открытое акционерное общество "Оборонпромкомплекс" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.20 |
Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская макаронная фабрика" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.21 |
Акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" |
май |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.22 |
Открытое акционерное общество "Искитимизвесть" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.23 |
Открытое акционерное общество "Черепановский завод строительных материалов" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.24 |
Открытое акционерное общество "Сибирский завод электротермического оборудования" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.25 |
Открытое акционерное общество "Каргатский элеватор" |
июнь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.26 |
Закрытое акционерное общество "Торговый дом "Электрон" |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.27 |
Общество с ограниченной ответственностью "Сибэлектропривод" |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.28 |
Федеральное бюджетное учреждение науки институт физики полупроводников имени А.В. Ржанова Сибирского отделения Российской академии наук |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.29 |
Общество с ограниченной ответственностью "Азарий 1" |
июль |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.30 |
Акционерное общество "Новосибирский мясоконсервный комбинат" |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.31 |
Акционерное общество "Черепановскферммарш" |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.32 |
Акционерное общество "птицефабрика "Евсинская" |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.33 |
Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирский опытно-экспериментальный завод нестандартного оборудования" |
август |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.34 |
Открытое акционерное общество "Новосибирский инструментальный завод" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.35 |
Акционерное общество "Птицефабрика Чикская" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.36 |
Открытое акционерное общество "Станкосиб" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.37 |
Закрытое акционерное общество "Барабинский комбикормовый завод" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.38 |
Муниципальное казенное учреждение города "Гормост" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.39 |
Общество с ограниченной ответственностью "Второй кондитерский комбинат" |
сентябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.40 |
Открытое акционерное общество "Татарский маслокомбинат" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.41 |
Общество с ограниченной ответственностью "Татарскзернопродукт" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.42 |
Общество с ограниченной ответственностью "Теплотранс" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.43 |
Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Солнечный" Татарского района |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.44 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Татарская центральная районная больница" имени 70-летия Новосибирской области" |
октябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.45 |
Общество с ограниченной ответственностью "Сибгаз" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.46 |
Общество с ограниченной ответственностью "Сибцемремонт" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.47 |
Общество с ограниченной ответственностью "Мочищенский завод ЖБК" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.48 |
Акционерное общество "Хлебспецстроймонтаж" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.49 |
Закрытое акционерное общество "Новосибагрореммаш" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.50 |
Общество с ограниченной ответственностью "Второй кондитерский комбинат" |
ноябрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.51 |
Общество с ограниченной ответственностью СПМК "Заельцовская - 2" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.52 |
Акционерное общество Мукомольное "Авангард" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.53 |
Открытое акционерное общество "Новосибирский автотранспортный комбинат" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.54 |
Общество с ограниченной ответственностью "Хлебный двор" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.55 |
Акционерное общество "Электроагрегат" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
12.56 |
Общество с ограниченной ответственностью СПМК "Заельцовская - 2" |
декабрь |
Профилактический визит по месту осуществления деятельности субъекта надзора |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Уполномоченное должностное лицо |
|
13 |
Проведение методических занятий, встреч с руководителями и должностными лицами, проходящими обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области по программам переподготовке (повышения квалификации) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
По плану учебного центра ГКУ НСО |
Курсы повышения квалификации руководителей КЧС, органов, уполномоченных на решение вопросов ЧС Новосибирской области |
Формирование у руководителей и уполномоченных лиц субъектов надзора понимания необходимости выполнения обязательных требований |
Ларичев С.И. Матюхин А.Н. |
|
14 |
Актуализация Руководства по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области в свете изменений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Правительства РФ, с размещением результатов на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
Ежегодно при изменении нормативных правовых актов |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Поддержание Руководства по соблюдению обязательных требований в актуальном состоянии Выявление устаревших, дублирующих и избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению. |
Матюхин А.Н. |
|
15 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору по защите населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера. |
При поступлении обращений и заявлений о наличии нарушений обязательных требований |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Принятие субъектами надзора мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление уведомления об этом в установленном законом порядке и сроки |
Должностные лица надзорного органа |
|
16 |
Подготовка ответов, разъяснений по жалобам (обращений) субъектов надзора |
При поступлении обращений и заявлений |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, и интенсивности надзорных мероприятий |
Должностные лица надзорного органа |
|
17 |
Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области на 2024 год, с размещением на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
до 20 декабря 2025 года |
Субъекты надзора, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах и входящие в состав РСЧС |
Обеспечение проведения независимой общественной экспертизы |
Матюхин А.Н. |
|
18 |
Подготовка материалов об исполнении программы в доклад об итогах профилактической работы за 2024 год. |
до 15 февраля 2025 года |
_ |
_ |
Матюхин А.Н. |
V. Определение ресурсного обеспечения Программы профилактики
(кадровый, материальный, финансовый и других ресурсы)
1. Штатная численность должностных лиц органа регионального государственного надзора:
Таблица 5
|
|
На конец 2023 года |
На начало 2024 года |
||
|
Всего |
Осуществляющие надзор |
всего |
Осуществляющие надзор |
|
|
Штатная численность |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Фактическая численность |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Укомплектованность, % |
100% |
100% |
100% |
100% |
2. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.
Должностные лица регионального государственного надзора соответствуют требованиям установленным должностными регламентами государственного гражданского служащего. Повышение квалификации государственных гражданских служащих проходит в соответствии с требованиями законодательства.
3. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение осуществления регионального государственного надзора в 2023 году (фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).
Финансирование деятельности регионального государственного надзора осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Объем выделенных финансовых средств на выполнение функции регионального государственного надзора в 2023 году, составил 7 230 628,90 руб.
- заработная плата - 5 487 810,21 руб.;
- командировочные расходы - 67 200,00 руб.;
- начисления на выплаты по оплате труда - 1 657 318,69 руб.;
- расходы на обеспечение деятельности - 18 300 руб.
4. Планируемый расчет общих трудозатрат и общей стоимости профилактических мероприятий на 2024 год.
1) Расчет средней стоимости трудозатрат 1 чел./часа должностного лица органа регионального государственного надзора МЖКХиЭ НСО в 2023 году:
В соответствии с производственным календарём в 2023 году рабочее время 1 должностного лица в 2023 году составляет 1973 часа при 40 часовой рабочей неделе.
В соответствии с законодательством должностное лицо имеет право на 40 дневный отпуск (основной отпуск - 30 дней, отпуск за выслугу лет - 10 дней). С учетом отпуска расчет рабочего времени 1 должностного лица составляет 1973 часа - 240 часов (40 дней - 10 дней выходных х 8 часов = 240 часов) = 1733 часа.
При штатной численности отдела в 5 человек рабочее время составит 5 чел. х 1733 час. = 8665 чел./час.
Стоимость одного чел./ часа должностного лица органа регионального государственного надзора в 2023 году составила 834, 5 руб./час.
Формула расчета: 7 230 628,9 (финансирование отдела в 2023 году) \ 5 (количество должностных лиц отдела) \ 1733 (количество рабочих часов 1 инспектора) = 834,5 рублей чел/час.
В 2024 году отделом регионального государственного надзора планируется провести 232 профилактических мероприятий, финансовые затраты на проведение профилактических мероприятий в 2024 году ориентировочно составят 1758,9 тыс. руб.
Таблица 6
|
Наименование профилактических мероприятий и мероприятий по их обеспечению |
Количество планируемых профилактических мероприятий, ед. |
Трудозатраты на проведение профилактических мероприятий, чел.**/час* |
Стоимость профилактических мероприятий, тыс. руб. *** |
|
Подготовка, актуализация и размещение на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" приказов, тематических, методических рекомендаций, руководств, информационных материалов |
8 |
2/8 |
106,8 |
|
Подготовка и проведение публичного мероприятия (подготовка информационных материалов, докладов, тезисов выступлений на публичных мероприятиях с субъектами надзора), размещение материалов публичных мероприятий и результатов (видеороликов, материалов) на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" |
1 |
2/16 |
26,7 |
|
Разработка , актуализация 1 страницы на официального сайта МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" (интерактивного сервиса) |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Проведение профилактических мероприятий (профилактических визитов, совещаний, консультаций) |
154 |
1/8 |
1028,1 |
|
Подготовка и проведение совещаний (в том числе в режиме видеоконференции) с уполномоченными должностными лицами субъектов надзора на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с размещением результатов на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
10 |
1/16 |
133,5 |
|
Рассмотрение жалоб (обращений) с подготовкой ответов с разъяснениями |
10 |
1/16 |
133,5 |
|
Проведение (участие в проведении) методических занятий, встреч с руководителями и должностными лицами субъектов надзора. |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Проведение еженедельной консультационной и разъяснительной работы (встреч с представителями субъектов надзора, телефонных консультаций) по вопросам соблюдения обязательных требований. |
30 |
1/2 |
50 |
|
Актуализация перечня субъектов надзора с учетом риск-ориентированного подхода. |
1 |
2/24 |
40 |
|
Организация и проведение других профилактических мероприятий, одновременно с надзорными мероприятиями. |
12 |
1/8 |
80,1 |
|
Итого |
232 |
|
1758,9 |
Примечания:
* Время, затрачиваемое одним должностным лицом регионального государственного надзора на выполнение профилактического мероприятия. Данные получены на основании статистического мониторинга за деятельностью должностных лиц регионального государственного надзора в 2020 - 2022 гг.
** Количество должностных лиц регионального государственного надзора, задействованных в проведении профилактического мероприятия, чел. Данные получены на основании статистического мониторинга за деятельностью должностных лиц регионального государственного надзора в 2020 - 2022 гг.
*** Значение показателя "Стоимость профилактических мероприятий" рассчитывается по формуле:
Спм = Ттзпм х Сст х Кпм
где:
Спм - стоимость профилактических мероприятий, тыс. руб.
Ттзпм - трудозатраты должностных лиц органа надзорной деятельности на проведение одного профилактического мероприятия, чел*час;
Сст. - средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел.*часа работы должностного лица, руб.;
Кпм - количество профилактических мероприятий.
VI. Механизм реализации Программы профилактики
(управление Программой профилактики, перечень уполномоченных должностных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в надзорном органе)
Таблица 7
|
Руководитель Программы профилактики |
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Архипов Денис Николаевич, тел. (383) 238-61-56 |
|
Координатор Программы профилактики - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий |
Заместитель министра - начальник управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций Рахманов Степан Александрович, тел. 231-14-48 |
|
Должностные лица министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области - ответственные за реализацию Программы профилактики |
Заместитель начальника управления - начальник отдела регионального государственного надзора Ларичев Сергей Иванович, тел. 218-22-00 Главный государственный инспектор отдела регионального государственного надзора Матюхин Андрей Николаевич, тел. 218-22-00 Старший государственный инспектор отдела регионального государственного надзора Восколович Светлана Александровна, тел.231-11-84 Старший государственный инспектор отдела регионального государственного надзора Самсонов Сергей Альбертович, тел. 231-07-32 Старший государственный инспектор отдела регионального государственного надзора Щетинин Игорь Александрович, тел. 231-11-84 |
|
Ключевые участники Программы профилактики |
Органы исполнительной власти Новосибирской области; Главное управление МЧС России по Новосибирской области; Общественные организации, юридические лица и граждане, участвующие в проведении профилактической работы. |
|
Контактная информация отдела регионального государственного надзора управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области |
МЖКХиЭ НСО: 630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 5, каб. 639, тел. 8(383)2387609, факс 2386107, E-mail: mingkh@nso.ru Отдел регионального государственного надзора: 630007, ул. Советская 4а, тел. (383) 218-22-00, (383)231-07-32 Адрес страницы "Контрольно-надзорная деятельность" на официальном МЖКХиЭ НСО http://mjkh.nso.ru |
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области:
руководит организацией и проведением профилактических мероприятий в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;
утверждает Программу профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области.
Заместитель министра - начальник управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области:
организует проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;
осуществляет подготовку докладов о ходе реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;
осуществляет постоянный мониторинг программных мероприятий в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;
осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц по реализации мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области.
Должностные лица МЖКХиЭ Новосибирской области реализуют мероприятия Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий, подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области.
Главное управление МЧС России по Новосибирской области, общественные организации, юридические лица и граждане, участвующие в проведении профилактической работы:
проводят целенаправленную работу в обществе по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф;
участвуют в деятельности по развитию добровольчества, привлечению детей и молодежи к участию в добровольческих мероприятиях;
участвуют в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
участвуют в организации выполнения мероприятий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения;
участвуют в информировании населения через различные средства коммуникации о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проводит пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
VII. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики в 2023 году
1. Ключевые наиболее значимые риски, а также текущие, которые оказывали воздействие на состояние поднадзорной среды:
- риски чрезвычайных ситуаций природного характера, связанные с возникновением бурь, ураганов, шквальных ветров, затоплений (подтоплений) населенных пунктов, природных пожаров и т.п.;
- риски чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанные с авариями технологического оборудования на опасных производственных объектах, объектах хранения сильнодействующих ядовитых веществ, взрывчатых веществ, радиационных материалов.
2. Основной функцией регионального государственного надзора является надзор за выполнением субъектами надзора, эксплуатирующими опасные производственные объекты, и входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены ограничения до 2030 года в проведении плановых надзорных мероприятий в отношении объектов регионального государственного надзора.
В этой связи задача, направленная на побуждение субъектов надзора к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлялась с помощью проведения комплекса профилактических мероприятий с контролируемыми лицами.
3. Для решения этой задачи надзорным органом в 2023 году осуществлялись следующие профилактические мероприятия: информирование субъектов надзора о деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства и о мерах административной ответственности за допущенные нарушения, профилактические визиты, консультирование, проведение публичных мероприятий по обзору правоприменительной деятельности, размещения информационных материалов в сети "Интернет" на официальном сайте МЖКХиЭ НСО. Кроме того, должностные лица регионального государственного надзора принимали участие в форумах, совещаниях, в том числе освещаемых средствами массовой информации.
4. Финансовые затраты на выполнение целевых показателей Программы профилактики в 2023 году:
Таблица 8
|
Наименование профилактических мероприятий и мероприятий по их обеспечению |
Количество профилактических мероприятий, ед. |
Трудозатраты на проведение профилактических мероприятий, чел.**/час* |
Стоимость профилактических мероприятий, тыс. руб. *** |
|
Подготовка, актуализация и размещение на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" приказов, тематических, методических рекомендаций, руководств, информационных материалов |
8 |
2/8 |
106,8 |
|
Подготовка и проведение публичного мероприятия (подготовка информационных материалов, докладов, тезисов выступлений на публичных мероприятиях с субъектами надзора), размещение материалов публичных мероприятий и результатов (видеороликов, материалов) на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" |
1 |
2/16 |
26,7 |
|
Разработка, актуализация 1 страницы на официального сайта МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет" (интерактивного сервиса) |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Проведение профилактических мероприятий (совещаний, консультаций) |
118 |
1/8 |
787,8 |
|
Подготовка и проведение совещаний в режиме видеоконференции, с должностными лицами субъектов надзора, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с размещением результатов на официальном сайте МЖКХиЭ НСО в сети "Интернет". |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Рассмотрение жалоб (обращений) с подготовкой ответов с разъяснениями |
3 |
1/16 |
2,5 |
|
Проведение (участие в проведении) методических занятий, встреч с руководителями и должностными лицами субъектов надзора |
2 |
2/16 |
53,4 |
|
Актуализация перечня субъектов надзора с учетом риск-ориентированного подхода. |
1 |
2/24 |
40 |
|
Организация и проведение других профилактических мероприятий |
12 |
1/8 |
80,1 |
|
Итого |
149 |
|
1204,1 |
Примечания:
* Время, затрачиваемое одним должностным лицом регионального государственного надзора на выполнение профилактического мероприятия. Данные получены на основании статистического мониторинга за деятельностью должностных лиц регионального государственного надзора в 2019 - 2021 гг.
** Количество должностных лиц регионального государственного надзора, задействованных в проведении профилактического мероприятия, чел. Данные получены на основании статистического мониторинга за деятельностью должностных лиц регионального государственного надзора в 2019 - 2021 гг.
*** Значение показателя "Стоимость профилактических мероприятий" рассчитывается по формуле:
Спм = Ттзпм х Сст х Кпм
где:
Спм - стоимость профилактических мероприятий, тыс. руб.
Ттзпм - трудозатраты должностных лиц органа надзорной деятельности на проведение одного профилактического мероприятия, чел*час;
Сст. - средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел.*часа работы должностного лица, руб.;
Кпм - количество профилактических мероприятий.
5. Степень достижения прогнозных значений показателей Программы профилактики в 2023 году "Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности", "Уменьшение доли неустранённых нарушений от общего количества предложенных к устранению нарушений" и "Уменьшение доли невыполненных предписаний от общего количества выданных предписаний" не рассчитывались. В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" плановые выездные проверки с 10 марта 2022 года были отменены, внеплановые выездные проверки исполнения ранее выданных предписаний со сроком исполнения в 2023 году не были согласованы прокуратурой Новосибирской области.
6. Учитывая особенности осуществления надзорной деятельности до 2030 года, с учетом действия положений постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" надзорным органом разработаны новые целевые показатели прогнозных значений программы профилактики на 2024 год и методика определения целевых показателей прогнозных значений (приложение).
7. Ожидаемый результат профилактической работы органа регионального государственного надзора на 2024 год: увеличение количества субъектов надзора, добросовестно соблюдающих обязательные требования в области защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Ссылка на официальный сайт министерства ЖКХиЭ НСО в сети "Интернет", на котором содержится информация по Программам профилактики: http://mjkh.nso.ru/page/3835.