Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 декабря 2023 г. N 11-219/РВ-07 "Об утверждении Положения о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 27.01.2015 N 23/3 "О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" и от 27.03.2018 N 195/12 "Об утверждении Плана мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.01.2015 N 23/3 "О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион":

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион".

2. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 13.07.2017 N 10-81/РВ "Об утверждении Положения о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион";

2) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 29.06.2021 N 11-57/РВ "О внесении изменений в Положение о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион".

3. Управлению бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Коношенко С.А.

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Н.В. Куртяник

Утверждено
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 20.12.2023 N 11-219/РВ-07

Положение
о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (далее - Система), а также состав ее участников, их функции и основные направления взаимодействия.

2. В настоящем Положении используются следующие термины, их определения и сокращения:

1) ЕРИС-ВН - государственная информационная система Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде";

2) Органы государственной власти - центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области;

3) Органы местного самоуправления - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

4) Бюджетная организация - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им государственные (муниципальные) учреждения и предприятия;

5) Коммерческая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальный предприниматель, не имеющие видеокамер, установленных за счет собственных средств и интегрированных в ЕРИС-ВН, а также не являющиеся заказчиком (функциональным заказчиком, подведомственным заказчику учреждением или предприятием) по контракту (договору) на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для Системы.

3. Под Системой понимается организационно-упорядоченная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и находящихся в их ведении государственных и муниципальных учреждений, а также юридических и физических лиц, направленная на повышение:

уровня общественной безопасности и охраны правопорядка;

защищенности объектов жизнедеятельности и инфраструктуры, расположенных на территории Московской области;

уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей посредством обеспечения контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

эффективности профилактики преступлений и правонарушений, уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, транспорте, в учреждениях социальной сферы и на прилегающих к ним территориях, а также в иных общественных местах на территории Московской области;

эффективности управления городским хозяйством, комфорта и удобства повседневной жизни граждан, и осуществляемая посредством организации видеонаблюдения и передачи информации в ЕРИС-ВН, а также предоставления доступа к ЕРИС-ВН бюджетным организациям, коммерческим организациям.

4. Система является составной частью создаваемого аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в части осуществления видеонаблюдения, видеофиксации и аналитической обработки видеоданных.

II. Цели и задачи создания Системы

5. Целями создания Системы являются:

обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, в том числе при проведении массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий;

осуществление мониторинга за состоянием объектов инфраструктуры, качеством оказываемых услуг (выполняемых работ), выявление нарушений в сферах строительства, архитектуры и благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицины и социальной защиты населения, образования и науки, рекламы, культуры и туризма, спорта, торговли, природопользования и охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также в иных сферах жизнедеятельности;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей посредством обеспечения контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

повышение уровня обеспечения безопасности и комфортности среды проживания жителей Московской области;

повышение эффективности профилактики преступлений и правонарушений, уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, транспорте, в учреждениях социальной сферы и других общественных местах на территории Московской области;

предупреждение террористических актов.

6. Основными задачами создания Системы являются:

обеспечение информационного взаимодействия между гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления для обеспечения реализации целей создания Системы;

обеспечение нормативно-правового регулирования процесса реализации целей создания Системы;

организация видеонаблюдения в местах массового пребывания и проживания людей, в учреждениях социальной сферы, а также на объектах инфраструктуры Московской области.

7. Видеонаблюдение в рамках Системы обеспечивается: в местах массового пребывания людей;

на объектах органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им государственных учреждений, учреждений социальной сферы;

в зонах отдыха, местах проведения массовых мероприятий на территории Московской области;

на придомовой территории, автостоянках, детских площадках, бульварах, в парках, скверах, а также в лифтовых холлах многоквартирных жилых домов;

на объектах транспортной инфраструктуры (остановках общественного транспорта, транспортно-пересадочных узлах), а также в общественном транспорте;

на объектах и участках улично-дорожной сети - в местах въезда и выезда в города и жилые микрорайоны, на аварийно-опасных участках дороги, пешеходных переходах;

на территории строительных площадок, объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства и линейных объектов;

на участках добычи недр и полигонах по приему твердых бытовых отходов; на других социально значимых объектах инфраструктуры Московской области.

III. Структура Системы

8. В структуру Системы входят: участники Системы;

ЕРИС-ВН, как государственная информационная система Московской области по организации видеонаблюдения в рамках функционирования Системы;

комплексы видеонаблюдения, являющиеся специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, позволяющие фиксировать (выявлять) преступления и правонарушения в автоматическом режиме;

комплекс организационно-методических и регламентирующих документов, определяющих порядок взаимодействия ЕРИС-ВН и участников Системы;

инженерно-технический и управленческий персонал, обеспечивающий функционирование и развитие Системы.

IV. Участники Системы

9. Координатор Системы - Главное управление региональной безопасности Московской области.

Функции Координатора Системы:

осуществляет координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления при создании, развитии и эксплуатации Системы; определяет направления развития Системы и их приоритетность; определяет требования к местам размещения комплексов видеонаблюдения, включая сцены обзора видеокамер;

разрабатывает и утверждает типовое положение о рабочей группе по развитию Системы;

оказывает консультативно-методическую помощь пользователям Системы по вопросам организации видеонаблюдения;

обеспечивает заключение государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для Системы в рамках предусмотренных объемов финансирования;

организует оказание информационно-консультационных услуг и тренингов для отдельных категорий пользователей Системы навыкам работы с Системой в рамках предусмотренных объемов финансирования;

осуществляет анализ эффективности работы Системы и формирует предложения по совершенствованию Системы.

Другие функции Координатора, касающиеся ЕРИС-ВН, определены в положении о ЕРИС-ВН, утверждаемом Оператором ЕРИС-ВН.

10. Оператор ЕРИС-ВН - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Функции Оператора ЕРИС-ВН определены в положении о ЕРИС-ВН, утверждаемом Оператором ЕРИС-ВН.

11. Поставщики видеоданных - бюджетные организации, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, предоставляющие видеоизображение в ЕРИС-ВН с видеокамер, установленных за счет собственных средств, либо являющиеся заказчиком (функциональным заказчиком, подведомственным заказчику учреждением или предприятием) по контракту (договору) на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для Системы.

Функции поставщиков видеоданных определены в положении о ЕРИС-ВН, утверждаемом Оператором ЕРИС-ВН.

12. Пользователи Системы - сотрудники (служащие, работники) бюджетных организаций, коммерческих организаций, поставщиков видеоданных, имеющие доступ на постоянной основе к ЕРИС-ВН в соответствии с присвоенной Координатором данному пользователю Системы ролью и объемом прав для осуществления доступа к ЕРИС-ВН.

13. Рабочие группы - рабочие группы по развитию Системы, образуемые центральными исполнительными органами Московской области, органами местного самоуправления для решения вопросов по развитию Системы.

Состав участников, цели и задачи рабочей группы определяются в положении о рабочей группе, разработанном центральным исполнительным органом Московской области (органом местного самоуправления) в соответствии с типовым положением о рабочей группе, утвержденным Координатором Системы.