Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае"

Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае" (далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Камчатском крае

1. Современное состояние физической культуры и спорта является результатом реализации региональной политики в сфере физической культуры и спорта в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, поручениями Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края и характеризуется следующими результатами.

2. Численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Камчатском крае, достигла 141,7 тысяч человек, из которых 24,16 тысяч человек - в сельской местности.

3. Ежегодно проводится более 200 официальных физкультурных и спортивных мероприятий регионального уровня, в том числе в среднем 60 физкультурных мероприятий для всех категорий и групп населения, включая региональные этапы всероссийских соревнований: "Президентские состязания", "Президентские спортивные игры", "Серебряный мяч", "КЭС-БАСКЕТ", "Мини-футбол в школу", "Мини-футбол в вузы", "Кожаный мяч", "Золотая шайба", фестиваль по хоккею среди любительских команд, спартакиада молодежи, сельские спортивные игры, спартакиада пенсионеров, а также массовые физкультурно-спортивные мероприятия: "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Забег.РФ", "Кросс наций", "Всероссийский день ходьбы", спортивные игры среди лиц с ограниченными возможностями здоровья "Преодоление" и иные физкультурные мероприятия.

4. Действует Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО)" - программная и нормативная основа системы физического воспитания (по итогам 2022 года зарегистрированы 30 тысяч человек, работают 15 центров тестирования).

5. Создана сеть спортивных клубов - 107 клубов, включая 54 школьных клуба и 3 студенческих клуба. В сельской местности действуют 147 физкультурно-спортивных организаций.

6. Общее количество спортивных сооружений в 2022 году достигло 835 объектов, включая 246 объектов в сельской местности и 69 объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

С 2013 года в Камчатском крае введено в эксплуатацию более 75 объектов спорта, в их числе: стадион "Спартак", крытый ледовый каток "Вулкан", физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и здание горнолыжной базы со спортивном залом в г. Петропавловске-Камчатском; региональный спортивно-тренировочный центр по зимним видам спорта у подножия вулкана "Авачинский" в Елизовском муниципальном районе; физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в с. Мильково; спортивный зал единоборств в г. Елизово; физкультурные комплексы в с. Хаилино, с. Тымлат и с. Тиличики; 65 плоскостных спортивных сооружений, включая 11 площадок для выполнения комплекса ГТО. В рамках развития инфраструктуры горнолыжного спорта и сноуборда введены в эксплуатацию кресельная канатная дорога, две системы искусственного снегообразования, а также 11 буксировочных канатных дорог на горнолыжных комплексах г. Петропавловска-Камчатского, г. Елизово и с. Эссо.

7. В Камчатском крае ежегодно проводится более 100 спортивных соревнований по аккредитованным видам спорта Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Камчатского края. Наряду с региональными спортивными мероприятиями организованы и проведены: соревнования по серфингу в рамках I Всероссийской Спартакиады по летним видам спорта среди сильнейших спортсменов в 2022 году; чемпионаты России по горнолыжному спорту (2019, 2021, 2022, 2023 годы), серфингу (2021 и 2022 годы), северному многоборью (2021 год) и мотоциклетному спорту (2023 год); соревнования всероссийского и межрегионального уровней по альпинизму, айкидо, биатлону, горнолыжному спорту, дзюдо, ездовому спорту, киокусинкай, самбо, северному многоборью, серфингу, сноуборду, тхэквондо, футболу, эстетической гимнастике и художественной гимнастике.

Члены спортивных сборных команд Камчатского края, участвуя в официальных межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, ежегодно завоевывают в среднем 650 медалей различного достоинства по 24 видам спорта. По результатам выступлений на всероссийских соревнованиях 103 камчатских спортсмена включены в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по 24 видам спорта. Камчатская спортсменка стала олимпийской чемпионкой в лыжных гонках на XXIV Олимпийских зимних играх в г. Пекине.

8. Принятые меры способствовали распространению среди граждан устойчивого положительного отношения к ведению здорового образа жизни.

9. Вместе с тем сохраняется ряд проблем, требующих решения. Среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет. Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (34 процента и 15 процентов соответственно). Доля систематически занимающихся физической культурой и спортом детей и молодежи в возрасте 3 - 29 лет в общей численности данной возрастной категории в 1,15 раза ниже среднероссийского значения, в других возрастных группах отставание от среднероссийского показателя ниже. Отмечается недостаточность спортивной инфраструктуры в Усть-Большерецком муниципальном районе и Вилючинском городском округе, актуален вопрос приведения объектов спорта в нормативное состояние для реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

10. Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:

1) возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

2) возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

3) увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта;

4) наличие территориальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;

5) недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта, в том числе системы спорта высших достижений;

6) политизация спорта на международной арене;

7) сокращение реально располагаемых доходов, экономия средств граждан на занятиях физической культурой и спортом;

8) сохранение международного давления на Российскую Федерацию в части антидопинговой политики.

11. К основным рискам реализации Программы относятся:

1) финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

2) рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

3) кадровые риски, связанные с действующими ограничениями на увеличение штатной численности в муниципальных и государственных учреждениях;

4) административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями Программы.

12. Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных результатов и показателей Программы.

13. Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни не менее 70 процентов населения Камчатского края, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни населения Камчатского края.

Существенно повысится конкурентоспособность камчатского спорта на всероссийских спортивных соревнованиях, что позволит камчатским спортсменам представлять страну в составах спортивных сборных командах России по видам спорта. Успехи камчатских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях создают предпосылки для выдвижения Камчатского края на право проведения соревнований всероссийского и международного уровней на территории Камчатского края, что способствует развитию экономического потенциала региона, увеличению туристического потока и привлечению долгосрочных инвестиций.

2. Описание приоритетов и целей региональной политики в сфере реализации Программы, в том числе общие требования к политике муниципальных образований в Камчатском крае в сфере физической культуры и спорта

14. Приоритеты региональной политики в сфере физической культуры и спорта направлены на достижение целей государственной политики определенные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р и Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 30.10.2023 N 541-П.

15. Программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Предусматривается увеличение к 2030 году до 70 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

16. К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:

1) вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой, массовым спортом;

2) повышение уровня физической подготовленности граждан Камчатского края;

3) повышение доступности объектов спорта, в том числе на сельских территориях, а также для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

4) развитие видов спорта, включая адаптивные;

5) совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

6) повышение конкурентоспособности камчатского спорта на всероссийских спортивных соревнованиях.

17. Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

18. Участие муниципальных образований в Камчатском крае реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей Программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия исполнительного органа Камчатского края, осуществляющего региональное регулирование в сфере физической культуры и спорта, федеральных исполнительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Камчатском крае.

19. Реализацию Программы в части мероприятий, реализуемых совместно с муниципальными образованиями в Камчатском крае, предполагается осуществить путем предоставления целевых субсидий и межбюджетных трансфертов из бюджета Камчатского края местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий), на условиях достижения установленных показателей, определения объемов финансового обеспечения муниципальных программ из местных бюджетов. При этом муниципальные программы должны соответствовать целям и задачам Программы.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

20. Программа взаимосвязана со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661 (далее - государственная программа Российской Федерации).

21. Программа оказывает влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации, направленной на увеличение к 2030 году до 70 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

22. Программой установлены показатели, влияющие на достижение показателей государственной программы Российской Федерации:

1) доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

2) уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;

3) доля камчатских спортсменов, вошедших в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, в общем количестве камчатских спортсменов, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

4. Задачи регионального управления в сфере физической культуры и спорта, способы их эффективного решения

23. Программой предусмотрено достижение следующих целей к 2030 году:

1) увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов;

2) увеличение доли камчатских спортсменов, включенных в кандидаты спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве камчатских спортсменов, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, до 55 процентов.

24. Для достижения цели Программы по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, Программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

1) повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения;

2) создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

3) создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

4) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере физической культуры и массового спорта;

5) обеспечение доступа негосударственных исполнителей к реализации государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.

25. Решение задач, указанных в части 24 Программы, обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" и "Развитие спортивной инфраструктуры", ведомственным проектом "Развитие массового спорта" и комплексом процессных мероприятий "Развитие физической культуры и массового спорта".

26. Для достижения цели Программы по увеличению доли камчатских спортсменов, включенных в кандидаты спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве камчатских спортсменов, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства Программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

1) создание условий для занятий спортом, спортивной подготовки;

2) создание условий для проведения на высоком организационном уровне официальных региональных, межрегиональных и всероссийских спортивных соревнований на территории Камчатского края;

3) создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание медалей в соревнованиях всероссийского уровня;

4) совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивной подготовки;

5) развитие системы антидопингового обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

6) улучшение кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере спорта.

27. Решение задач, указанных в части 26 Программы, обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным и федеральным проектами "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" и комплексом процессных мероприятий "Развитие видов спорта, создание условий для подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса".

28. Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой результатов и показателей развития физической культуры и спорта.

29. По итогам реализации Программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

1) увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов;

2) повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 93 процентов;

3) увеличение доли камчатских спортсменов, включенных в кандидаты спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве камчатских спортсменов, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, до 55 процентов.