Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае"

Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае"
(далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы

1. Развитие туристско-рекреационного комплекса является одним из приоритетных стратегических направлений социально-экономического роста Камчатского края с учетом высокого уровня природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала для развития внутреннего и въездного туризма.

Туризм является одной из отраслей экономики, которая одновременно играет социальную и экономическую роли. Социальная роль туризма реализуется через удовлетворение потребности населения в отдыхе, впечатлениях и личностном развитии. Ключевым условием реализации социальной функции туризма является повышение доступности туризма для населения, обеспечение необходимого разнообразия через формирование туристского продукта с учетом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения.

Среди важных социальных следствий развития туризма для населения наибольшее значение имеют оздоровление, укрепление института семьи, интеллектуальное, духовное, творческое развитие, патриотическое воспитание за счет развития детского и юношеского туризма, социальная адаптация и формирование уважения к культурному и религиозному многообразию Российской Федерации.

Экономическая роль туризма проявляется, прежде всего, в ускорении экономического роста Камчатского края, обеспечении занятости населения. Туризм является одной из отраслей с наибольшими мультипликативными эффектами для экономики. Инвестиции в туристские индустрии формируют добавленную стоимость в транспорте, торговле и сфере услуг, строительстве и производстве строительных материалов и других видах экономической деятельности. Важным социально-экономическим эффектом развития туризма для населения, участвующего в формировании и оказании услуг, является рост занятости и доходов населения, формирование предпринимательской культуры.

2. Туризм развивается опережающими темпами. Ключевым конкурентным преимуществом развития туризма в Камчатском крае является наличие уникальных природных достопримечательностей (вулканы, гейзеры, горячие источники), разнообразие туристско-рекреационных ресурсов.

На конец 2023 года в Камчатском крае проведена паспортизация 170 основных туристических маршрутов. Услуги в сфере туризма оказывают более 140 туроператоров.

По итогам 2022 года турпоток в Камчатском крае составил 339 295 человек, из них чуть более половины туристов оставались в коллективных средствах размещения с ночевками.

Всего по итогам 2022 года в гостиницах и других средствах размещения с ночевками оставалось 180 427 постояльцев, что больше, чем в 2021 году на 25,67 процентов (143 570 человек), и больше, чем в 2017 году на 21,74 процента (148 212 человек).

По результатам 2022 года прирост численности всех коллективных средств размещения за последние пять лет составил почти 4,63 процента и по итогам 2022 года численность коллективных средств размещения составила 113 единиц с номерным фондом 2 177 номеров (2017 год - 108 коллективных средств размещения с номерным фондом 2 069 номеров).

Объем платных услуг туристской индустрии вырос за последние пять лет на 21,87 процентов с 2 155,90 млн. рублей до 2 627,30 млн. рублей.

3. В целом возможность развития внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае обусловлена следующими факторами:

1) наличием разнообразного природно-рекреационного потенциала;

2) наличием всемирно известных памятников культурного и природного наследия ЮНЕСКО;

3) развитием Камчатского края как логистического центра внешних пассажиропотоков;

4) близостью потребителей туристских услуг, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа.

4. Ресурсные возможности Камчатского края позволяют при соответствующем уровне развития туристской индустрии создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и конкурентоспособность туристских услуг в Камчатском крае, существенно увеличить приток туристов в Камчатский край.

В Камчатском крае имеется высокий потенциал для развития экологического, событийного, детско-юношеского, гастрономического и социального туризма.

5. Туризм, как и любая сфера экономики, сталкивается с определенными проблемами, которые отрицательным образом сказываются на его развитии. Среди основных проблем развития туризма в Камчатском крае можно выделить следующие:

1) сезонность, приводящая к высоким колебаниям уровня спроса и отсутствию равномерной загрузки объектов туристской инфраструктуры;

2) отсутствие системного развития инфраструктуры туризма;

3) слабое развитие инфраструктуры в районах с концентрацией точек привлечения туристов;

4) недостаточная известность Камчатки как туристического центра в мире, низкий уровень маркетингового и информационного обеспечения туристского продукта;

5) недостаток высококвалифицированных кадров;

6) короткий туристический сезон, зависящий от климатических условий.

6. Необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая методическое обеспечение туристской индустрии, развитие кадрового потенциала, формирование маркетинговой политики, создание и развитие туристской инфраструктуры, а также обеспечить рекламно-информационное и имиджевое продвижение Камчатского края как региона, благоприятного для туризма на мировом и внутреннем туристских рынках, формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристскую инфраструктуру, совершенствование информационного обслуживания туристов и системы управления туристским комплексом Камчатского края.

2. Описание приоритетов и целей региональной политики в сфере реализации Программы

7. Приоритетными направлениями политики Камчатского края в сфере туристской деятельности являются развитие внутреннего, въездного, социального, экологического видов туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих деятельность в сфере туризма на территории Камчатского края, и привлечения инвестиций в туристскую индустрию и в туристские ресурсы Камчатского края.

Освоение уникального природо-ресурсного потенциала и использование геоэкономического положения Камчатского края для развития туристско-рекреационного комплекса откроет существенные возможности формирования центров опережающего развития ("точек роста") и быстрого подъема экономики и социальной сферы края.

8. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 30.10.2023 N 541-П стратегической целью комплексного развития туристско-рекреационного комплекса является формирование и продвижение качественного конкурентоспособного туристского продукта в различных ценовых категориях.

9. Росту конкурентоспособности и раскрытию потенциала туристского продукта Камчатского края будут способствовать:

1) расширение видового разнообразия объектов туристского показа, благоустройство туристских территорий;

2) создание системы взаимодействия бизнеса, местных жителей и особо охраняемых природных территорий;

3) продвижение туристских продуктов Камчатского края;

4) развитие цифровых платформ продвижения туристских продуктов и брендов, цифровых средств навигации и формирования туристского продукта.

5) повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения развития туризма;

6) создание условий для развития социального туризма;

7) обеспечение безопасности в сфере туризма.

10. С учетом приоритетов государственной политики в сфере туризма стратегическая цель Программы - создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туристского продукта в социально-экономическое развитие Камчатского края.

11. Программой предусмотрено достижение следующих основных целей:

1) обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой путем создания и обустройства до 10 туристических объектов и маршрутов к 2030 году и увеличения количества общественных инициатив, направленных на развитие туризма до 5 единиц к 2024 году;

2) создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края посредством увеличения к 2030 году числа туристских поездок до 675 000 человек;

3) создание условий, способствующих популяризации отдельных видов туристского продукта Камчатского края, посредством увеличения к 2030 году количества человек, принявших участие в мероприятиях событийного туризма, до 6 800 человек;

4) создание условий для обеспечения доступности поездок по Камчатскому краю в условиях комфортной и безопасной туристической среды посредством реализации комплекса мер, направленного на повышение доступности и популяризацию туризма ежегодно в отношении не менее 650 детей школьного возраста к 2030 году;

5) повышение качества туристских услуг посредством увеличения количества человек, прошедших обучение на семинарах и курсах подготовки и переподготовки в сфере туризма, до 520 человек к 2030 году;

6) реализация государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края и увеличение к 2030 году численности граждан, принявших участие в социальных турах, проведенных на территории Камчатского края, до 620 человек, количества туристских компаний, оказавших услуги в сфере социального туризма, до 8 единиц.

3. Задачи Программы и способы их эффективного решения

12. Для достижения основных целей Программы предусмотрено решение следующих задач:

1) создание и внедрение системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок;

2) развитие туристско-рекреационных и автотуристических кластеров;

3) обустройство придорожной туристской инфраструктуры на протяжении туристских маршрутов;

4) создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края;

5) создание условий, способствующих популяризации отдельных видов туристского продукта Камчатского края;

6) обеспечение детям школьного возраста доступных поездок по Камчатскому краю в условиях комфортной и безопасной туристической среды;

7) обеспечение работы туристского сайта Камчатского края в сети Интернет;

8) обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма;

9) обеспечение системы управления в сфере туризма;

10) обеспечение достижения целевых показателей (индикаторов) Программы.

13. Для эффективного решения задач Программы Министерством предусмотрено проведение следующих ключевых мероприятий:

1) государственная поддержка реализации общественных инициатив и проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры;

2) обустройство и содержание туристских точек притяжения, включая создание туристских троп и маршрутов;

3) организация участия Камчатского края в Восточном экономическом форуме;

4) организация участия в презентационных и выставочных мероприятиях;

5) организация и проведение маркетинговых кампаний по продвижению туристского продукта;

6) проведение мероприятий, направленных на развитие событийного туризма;

7) проведение мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского туризма;

8) модернизация, поддержка и продвижение туристского сайта Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

9) организация и проведение курсов подготовки и переподготовки специалистов сферы туризма;

10) проведение туристских соревнований, слетов, конкурсов;

11) организация и проведение выставок, ярмарок и других мероприятий;

12) проведение мероприятий, направленных на развитие социального туризма на территории Камчатского края.

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

14. Реализация Программы направлена на достижение целевого показателя "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474.

15. Для достижения национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов" планируется реализация мероприятий по развитию туристской инфраструктуры, а также развитию системы подготовки кадров в туризме.