Постановление Правительства Самарской области от 28 декабря 2023 г. N 1154 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2025 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 28 декабря 2023 г. N 1154
"Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2025 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:

предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по экспертной оценке заявок, допущенных до конкурса социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Установить, что возникающие на основании настоящего постановления расходные обязательства Самарской области исполняются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству экономического развития и инвестиций Самарской области на реализацию государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области".

Финансовое обеспечение расходного обязательства Самарской области, возникающего на основании абзаца второго пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

Финансовое обеспечение расходного обязательства Самарской области, возникающего на основании абзаца третьего пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов.

3. Внести в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2025 годы" следующие изменения:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Самарской области N 676 читать как "от 27.11.2013"

в наименовании, пункте 1 слова "на 2014-2025 годы" исключить;

в государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2025 годы (далее - Программа):

в наименовании слова "на 2014-2025 годы" исключить;

паспорт Программы признать утратившим силу;

текст Программы изложить в следующей редакции:

"Стратегические приоритеты
государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы

В последние годы поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) получила существенное развитие в Самарской области. Активно развивается нормативная правовая база в сфере поддержки СОНКО, что способствует созданию дополнительных возможностей для развития некоммерческих негосударственных организаций. Так, в регионе действует Закон Самарской области от 10.12.2012 N 127-ГД "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области". В развитие положений Закона Самарской области принято постановление Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями", определяющее полномочия органов исполнительной (государственной) власти Самарской области в части взаимодействия с СОНКО. В целях сохранения достигнутых результатов в сфере поддержки развития некоммерческого сектора, повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с некоммерческими организациями и органами местного самоуправления, обеспечения гражданского участия в формировании и реализации приоритетных направлений социальной политики принята Концепция содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций.

Самарская область занимает одно из ведущих мест в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных некоммерческих организаций. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации были учтены около 4600 действующих на территории Самарской области некоммерческих организаций, по состоянию на 01.01.2023-4399 таких организаций.

По данным Территориального органа государственной статистики по Самарской области в 2022 году на территории региона функционировало 3423 СОНКО, что на 1% больше, чем в 2021 году (3377 единиц). По состоянию на начало периода действия Программы в 2014 году на территории региона действовало 4353 СОНКО.

За период реализации Программы с 2014 года значительно увеличилось количество благополучателей услуг, оказываемых региональными СОНКО. Так, в 2014-2015 годах социальные услуги региональными СОНКО оказаны 661,6 тыс. человек. По итогам 2022 года уже 1,7 млн. человек стали благополучателями деятельности таких организаций.

Кроме того, растет численность добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности СОНКО: с 19,4 тыс. человек в 2013 году до 28,6 тыс. человек по итогам 2022 года.

В Самарской области решаются такие задачи, как оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО, совершенствование информационной, консультационной и методической поддержки их деятельности, обеспечение имущественной поддержки, работа с кадровым потенциалом СОНКО, развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере.

В целом в 2022 году на финансовую поддержку СОНКО направлено более 6,85 млрд. рублей из средств областного бюджета, субсидии в 2022 году получили 270 СОНКО (в 2021 году - 242 СОНКО). В 2014 году объем средств областного бюджета на поддержку СОНКО составлял 2,1 млрд. рублей.

Также на региональном уровне осуществляется предоставление СОНКО и организациям, оказывающим им благотворительные пожертвования, различных налоговых льгот (в соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 24.05.1999 N 18-ГД "О благотворительной деятельности в Самарской области", статьей 4 Закона Самарской области от 25.11.2003 N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области", статьей 2 Закона Самарской области от 07.11.2005 N 187-ГД "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет").

Все большее внимание уделяется важности оказания поддержки СОНКО на муниципальном уровне.

В большинстве муниципальных образований Самарской области приняты и действуют муниципальные программы поддержки СОНКО. В 2022 году на территории региона реализовывались 28 муниципальных программ по поддержке СОНКО (в 2021 и 2020 годах - 27 программ, в 2019 году - 24 программы, в 2014 году - 13 программ).

Начиная с 2021 года для комплексной оценки результатов деятельности муниципальных образований в части поддержки некоммерческого сектора министерством экономического развития и инвестиций Самарской области применяется система рейтингования городских округов и муниципальных районов Самарской области по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. В целом различные меры по поддержке СОНКО реализовывались в 2014 году на территории 26 муниципальных образований, а в 2022 году - на территории всех муниципалитетов региона.

О масштабах государственной поддержки сектора СОНКО на региональном уровне можно судить в том числе по количеству организаций, состоящих в реестре СОНКО - получателей государственной поддержки Самарской области, который ведется с 2014 года. За последние три года (по состоянию на 31.12.2022) в реестр Самарской области внесена 371 СОНКО (получатели поддержки в 2020-2022 годах), в том числе за 2022 год - 21 СОНКО.

Итоги деятельности региона по оказанию поддержки СОНКО регулярно высоко оцениваются на федеральном уровне: ежегодно Самарская область занимает лидерские позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, формируемом Министерством экономического развития Российской Федерации (в 2022 году - 12 место, в 2021-8 место, в 2020 году - 10 место), что говорит о. сбалансированном и устойчивом развитии некоммерческого сектора в регионе.

Еще одна оценка уровня развития некоммерческого сектора в регионах проводится Общественной палатой Российской Федерации. Результаты данной оценки публикуются в формате регионального рейтинга третьего сектора "Регион - НКО". В 2022 году по уровню и качеству развития некоммерческого сектора Самарская область поднялась в данном рейтинге на 8 место (2020 год - 10 место, 2021 год - 9 место).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритетными направлениями развития сектора СОНКО в Самарской области являются:

взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с СОНКО;

развитие экономической устойчивости СОНКО;

развитие инфраструктуры поддержки СОНКО;

развитие кадрового потенциала СОНКО;

формирование спроса на услуги и деятельность СОНКО;

методическое обеспечение деятельности СОНКО по оказанию услуг населению;

внедрение механизмов включения успешных социальных практик СОНКО в деятельность муниципальных и государственных учреждений, в том числе через систему муниципальных и государственных заказов;

развитие внутрисекторного взаимодействия СОНКО.

Приоритетные направления, основные цели и задачи развития сектора СОНКО Самарской области определены Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441.

Исходя из стратегических приоритетов региональной политики в области развития некоммерческого сектора, целью Программы является вовлечение СОНКО в решение актуальных социальных и общественных проблем.

В соответствии со Стратегией одними из основных задач региональной политики в сфере реализации Программы являются:

мониторинг состояния гражданского общества и мониторинг деятельности региональных органов исполнительной власти по развитию институтов гражданского общества;

реализация системного подхода к поддержке деятельности СОНКО (финансовая, имущественная, информационная и консультативная поддержка, улучшение кадрового обеспечения деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций и другие);

развитие механизмов участия негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении государственных услуг населению (заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) у негосударственных организаций);

обеспечение прозрачности, информационной открытости и общественной оценки приоритетов, конкурентных механизмов и результатов региональной системы поддержки СОНКО;

активизация деятельности органов местного самоуправления по разработке муниципальных программ поддержки СОНКО;

создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды на социально значимых рынках.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритетные направления Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, в частности подпрограммы "Модернизация системы и повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Реализация задач содействия развитию СОНКО предполагает:

формирование механизмов получения обществом и государственными органами объективной информации о деятельности СОНКО с целью повышения доверия к ним;

активизацию механизмов самоорганизации и саморегулирования СОНКО на принципах партнерского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

повышение эффективности деятельности СОНКО;

развитие механизмов взаимодействия между СОНКО, властью, бизнесом и средствами массовой информации;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации в управлении процессами содействия развитию СОНКО;

формирование экспертного сообщества для участия в общественном контроле из числа представителей некоммерческих организаций, имеющих эффективные технологии и положительный опыт;

системную поддержку малых и начинающих СОНКО;

реализацию программ развития СОНКО на региональном и муниципальном уровнях.

Реализация задач содействия развитию СОНКО будет осуществляться путем выполнения комплекса процессных мероприятий Программы.

Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2026 году станут рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО, до 102,2% и увеличение доли занятых в СОНКО в численности экономически активного населения до 3,2%.";

приложения 1, 1.1, 1.2, 2, 2.1, 3, 4, 6, 7 к Программе признать утратившими силу;

в приложении 8 к Программе:-

в пункте 1.3 слова "на 2014-2025 годы" исключить;

в абзаце втором пункта 1.4 цифру "7" заменить цифрами "10";

в пункте 2.12:

в абзаце втором цифры "2.5" заменить цифрами "2.3";

в абзаце третьем цифры "2.3" заменить цифрами "2.5";

в абзаце первом пункта 3.5 слова "на 2014-2024 годы" исключить;

дополнить приложением 9 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 16.08.2019 N 570 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций";

от 11.11.2019 N 802 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.08.2019 N 570 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций";

от 17.02.2021 N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.08.2019 N 570 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций";

от 03.03.2022 N 128 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.08.2019 N 570 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций";

от 06.02.2023 N 79 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.08.2019 N 570 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития социально ориентированных некоммерческих организаций".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. -

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

И.о. первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

Н.И. Катина