Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Региональная политика и федеративные отношения Чеченской Республики"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26.12.2023 N 359

Государственная программа
Чеченской Республики "Региональная политика и федеративные отношения Чеченской Республики"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Региональная политика и федеративные отношения Чеченской Республики"

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

В силу различных причин, связанных с распадом СССР и образованием на ее бывшей территории новых государств, сложилась качественно иная социально-экономическая, этнополитическая, культурная и геополитическая ситуация на Северном Кавказе.

Наибольшую остроту этнополитическая ситуация на Северном Кавказе приобрела из-за трагических событий, произошедших на Юге России, и их последствий, превративших Кавказ в нестабильный регион, что негативно влияет не только на сопредельные, но и глубинные районы России, порождая морально-психологический синдром взаимного отчуждения, ненависти и вражды, не свойственных российским народам.

В результате трагических событий погибли тысячи жителей, была почти полностью уничтожена экономика и социальная инфраструктура Чеченской Республики, сотни тысяч граждан лишились жилья и имущества, многие были вынуждены переселиться в другие районы Российской Федерации, ближнее и дальнее зарубежье.

Одним из тяжелых последствий этих событий является радикальное нарушение веками сложившейся национальной структуры населения республики. Произошло резкое снижение численности малых народов, нарушился привычный этнический баланс, нарушились привычные и устоявшиеся отношения между этносами, изменилось количественное соотношение в срезе религиозной идентичности. Все это негативно влияет на процессы развития межнациональных и межконфессиональных отношений как в Чеченской Республике, так и в других регионах Российской Федерации, особенно в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, куда мигрировала часть жителей республики всех национальностей.

Повышенный правовой нигилизм населения, который возник в 90-х годах прошлого столетия и сохранялся долгое время в период незаконного режима так называемой "Республики Ичкерия", привел к росту правонарушений среди населения Чеченской Республики. В течение многих лет данное явление только укреплялось в сознании населения, что усугублялось отсутствием эффективной правоохранительной системы.

Уровень безработицы, особенно в молодежной среде, негативно влияет на ситуацию в Чеченской Республике. Часть молодежи лишена возможности работать, отсюда - опасность ее негативного влияния на общественно-политическую, в том числе и на этнополитическую ситуацию в республике.

Негативное воздействие на этнополитическую ситуацию на Северном Кавказе оказывает затяжной социально-экономический кризис, являющийся результатом и следствием общероссийского кризиса, разрыва прежних хозяйственных, культурных, образовательных и научных связей. В этих условиях Северный Кавказ испытывает серьезные трудности адаптации к новым социально-экономическим рыночным условиям.

В Чеченской Республике накоплен определенный опыт работы по совершенствованию межнациональных и федеративных отношений, снижению уровня правонарушений и другим направлениям региональной политики. За последние годы в республике реализованы:

республиканская целевая программа "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы";

республиканская целевая программа "Программа профилактики терроризма и экстремизма на территории Чеченской Республики на 2011 - 2012 годы";

республиканская целевая программа "Комплексный план информационного противодействия терроризму в Чеченской Республике на 2010 - 2012 годы";

республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, на 2010 - 2012 годы";

республиканская целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы";

республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 годы";

республиканская целевая программа "О противодействии коррупции в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы";

республиканская целевая программа "Комплексная программа допризывной подготовки молодежи в Чеченской Республике на 2010 - 2014 годы";

республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2014 годы";

республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010 - 2012 годах";

ряд других программ и мероприятий.

В их рамках реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений как внутри региона, так и в стране в целом. На протяжении нескольких лет проводились различные фестивали, круглые столы, научно-практические конференции по вопросам развития этнокультуры народов республики, встречи с представителями национальных меньшинств и этнических групп, вечера ногайской, кумыкской поэзии, поэзии других национальностей республики, также проводились религиозные обряды как в столице республики, так и в других населенных пунктах, мониторинг этнокультурного состояния народов различных национальностей, проживающих на территории Чеченской Республики.

В 2013 году был реализован комплекс мероприятий, связанных с дальнейшим развитием международных и внешнеэкономических связей, активизацией торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Чеченской Республики и представления ее за пределами Российской Федерации.

Особое внимание было уделено проведению профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма. Более 30 процентов местного телерадиоэфира, а также газетных и журнальных площадей отражают данную тематику. В республиканской периодической печати ежегодно количество публикаций антитеррористической направленности превышает 500 единиц. В целях информационного противодействия на телеканалах ЧГТРК "Грозный" и "Телерадиокомпания "Путь" им. А. Кадырова" регулярно транслируются тематические ток-шоу, передачи и видеоролики, разоблачающие антинародную и провокационную сущность идеологов терроризма и ваххабизма.

В электронных и печатных средствах массовой информации республики организованы постоянные рубрики антитеррористической направленности. На указанных телеканалах периодически транслируются исламские программы по антитеррористической тематике ТРК "Путь".

На телеканале ЧГТРК "Грозный" ежедневно в прямом эфире транслируются совершение намазов и регулярные пятничные проповеди из центральной мечети имени А.-Х. Кадырова, призывающие противостоять любым проявлениям экстремизма и терроризма. Регулярно транслируются тематические передачи антитеррористической направленности.

В целях информационного противодействия терроризму проведена широкомасштабная смс-акция, информирующая всех абонентов основных мобильных операторов в Чеченской Республике о том, что ведущие богословы со всего мира на Международной исламской конференции в г. Москве и г. Грозном 25 - 27 мая 2012 года приняли фетву, осуждающую терроризм и экстремизм.

В целях совершенствования системы патриотического воспитания, формирования у граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей проведены конференции, опубликованы десятки тематических публикаций, транслировались многочисленные тематические передачи, проведены вечера, посвященные торжественным и юбилейным датам, встречи с ветеранами и военнослужащими.

Реализован комплекс мероприятий по профилактике правонарушений в Чеченской Республике, в том числе среди несовершеннолетних.

В средствах массовой информации размещались тематические статьи, пропагандистские и иные материалы; проводились пресс-конференции, брифинги и круглые столы антикоррупционной направленности.

В целях сокращения количества жертв дорожно-транспортных происшествий, повышения культуры поведения участников дорожного движения и пешеходов было организовано регулярное освещение в средствах массовой информации проводимых в республике акций и мероприятий, публиковались и транслировались тематические статьи и передачи. Было организовано обучение правилам дорожного движения учащейся молодежи, проводились рейды, практические конференции по обеспечению безопасности движения. Наряду с этим в республике проведен комплекс других мероприятий, направленных на совершенствование региональной политики.

Новый этап социокультурного развития Чеченской Республики и ее народов сопряжен с необходимостью укрепления мира, стабильности, межнационального и внутринационального единства и согласия, решительного противодействия различным формам радикализма и экстремизма. Нерешенность социально-экономических и этнокультурных проблем в ряде случаев приводит к возникновению внутринациональных и межнациональных конфликтов. Это требует дальнейшего улучшения ситуации в сфере региональной политики.

В связи с вышеизложенным требуется разработка и реализация комплексной государственной программы Чеченской Республики, основанной на комплексе организационно-политических, этнополитических, научных, информационно-пропагандистских, духовно-нравственных, культурно-просветительских мероприятий, что крайне важно и необходимо для оптимизации этнополитической ситуации как в Чеченской Республике, так и на Северном Кавказе в целом.

В настоящее время с учетом реального состояния и перспектив развития национальных отношений перед Чеченской Республикой, как и перед Российской Федерацией в целом, стоят новые задачи, решение которых требует современных концептуальных подходов.

Выработке этих подходов призвана способствовать реализация в Чеченской Республике подпрограммы "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России" государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532.

На объединение усилий органов федеральной и региональной власти в данной области направлена реализация Соглашения между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством Чеченской Республики о сотрудничестве в сфере осуществления государственной национальной политики.

Настоящая Программа призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит преодолеть новые проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального народа Чеченской Республики.

Меры по противодействию экстремизму и терроризму и снижению уровня преступности в Чеченской Республике путем совершенствования системы профилактики преступлений и правонарушений осуществляются в рамках ведомственного проекта "Организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений в Чеченской Республике" и ведомственного проекта "Организация и проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Чеченской Республике: "Чеченская Республика - антитеррор".

2. Приоритеты и цели в рамках реализации Госпрограммы

Собственные приоритеты в сфере национальной политики, внешних связей, печати и информации установлены:

указом Главы Чеченской Республики от 05.02.2016 г. N 14 "О Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики";

планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р.

Реализация настоящей государственной программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере национальной политики, внешних связей, печати и информации Чеченской Республики, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

Целью настоящей государственной программы является повышение качества жизни населения Чеченской Республики за счет обеспечения конституционного права граждан на получение информации и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и обеспечение правопорядка на территории Чеченской Республики.

Реализация государственной программы предусмотрена по следующим направлениям:

направление 1 "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество в Чеченской Республике";

направление 2 "Профилактика правонарушений в Чеченской Республике";

направление 3 "Профилактика терроризма и экстремизма в Чеченской Республике: "Чеченская Республика - антитеррор";

направление 4 "Обеспечение реализации государственной программы в сфере национальной политики, внешних связей, печати и информации".

3. Задачи Государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Задачи государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены в следующих стратегических документах:

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

- Указ Президента Российской Федерации от 19.12. 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".

Приоритетными задачами на территории Чеченской Республики являются сохранение этнокультурного многообразия народов республики, гармонизация межнациональных отношений, обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расовой, национальной и конфессиональной принадлежности. Состояние стабильной этнополитической ситуации в регионе относится к ключевым факторам, определяющим принципы, цели и задачи государственной национальной политики Чеченской Республики, которая координируется руководством региона и соответствующими государственными учреждениями. СМИ Чеченской Республики информируют население о происходящих событиях, участвуют в регулировании социальных отношений, активно освещают мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений и недопущение межнациональных конфликтов на территории региона.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Чеченской Республики

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

развитие сферы средств массовой информации и укрепление внешних связей Чеченской Республики;

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических групп, укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений в Чеченской Республике;

снижение уровня преступности в Чеченской Республике путем совершенствования системы профилактики преступлений и правонарушений;

реализация профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:

повышение доли охвата территории спутниковым телевещанием;

повышение доли охвата территории республиканским радиовещанием;

увеличение аудитории, охваченной спутниковым телевещанием;

увеличение аудитории, охваченной спутниковым радиовещанием;

увеличение количества этнических групп, привлеченных к мероприятиям по национальному развитию и межнациональному сотрудничеству в Чеченской Республике;

недопущение социальных проявлений, способных перерасти в конфликты межнационального и межконфессионального характера;

недопущение проявлений радикализма и экстремизма, способных перерасти в конфликты межнационального и межконфессионального характера;

снижение уровня преступности в Чеченской Республике;

увеличение доли трудоустроившихся в течение полугода со дня освобождения из мест лишения свободы лиц от общего количества освободившихся из мест лишения свободы;

внедрение профилактических мер, направленных на предупреждение террористических актов, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

5. Состав Государственной программы

N п/п	Тип документа	Наименование документа	Вид и реквизиты документа
1	2	3	4
1.	Стратегические приоритеты государственной программы	Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Региональная политика и федеративные отношения Чеченской Республики"	Постановление Правительства Чеченской Республики
2.	Паспорт государственной программы	"Региональная политика и федеративные отношения Чеченской Республики"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
3.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	"Обеспечение выполнения функций государственных органов и обеспечивающих их учреждений"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
4.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	"Поддержка средств массовой информации"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
5.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	"Обеспечение реализации функций государственных учреждений"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
6.	Паспорт регионального проекта	"Выработка и реализация государственной национальной политики"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
7.	Паспорт ведомственного проекта	"Организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений в Чеченской Республике"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
8.	Паспорт ведомственного проекта	"Организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений в Чеченской Республике"	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"