Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2023 г. N 358 "Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике" на период 2024 - 2027 годов"

В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 сентября 2023 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:

1. Утвердить государственную программу Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике" на период 2024 - 2027 годов согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2022 года N 330 "Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике" на период 2023 - 2030 годов";

постановление Правительства Чеченской Республики от 6 июля 2023 года N 178 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2022 года N 330";

постановление Правительства Чеченской Республики от 9 сентября 2023 год N 232 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2022 года N 330".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель

М.М. Хучиев

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26 декабря 2023 г. N 358

Государственная программа Чеченской Республики
"Развитие туризма в Чеченской Республике"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике"

1. Оценка текущего состояния сферы туризма в Чеченской Республике

Устойчивое развитие туризма стимулирует экономический рост в регионе, способствует созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций, сокращению уровня безработицы и сохранению окружающей среды. Туристическая отрасль играет важную роль в развитии регионального сотрудничества и взаимопонимания, вносит значительный вклад в экономическое развитие.

К наиболее существенным преимуществам туристской отрасли Чеченской Республики относятся:

богатое культурно-историческое наследие, в том числе представленное самобытными традициями народов Чеченской Республики;

ее выгодное географическое расположение и благоприятные климатические условия;

разнообразие природных ресурсов;

богатый событийный календарь;

наличие лучших туристических бизнес-площадок в СКФО для организации MICE мероприятий (2 пятизвездочных отеля в г. Грозный);

лидирующие позиции Чеченской Республики в качестве региона с наименьшим уровнем зарегистрированной преступности среди субъектов Российской Федерации.

Используя уникальные природно-климатические и историко-культурные возможности в республике возможно создать мощный комплекс объектов туристско-рекреационной сферы.

Имеющиеся в Чеченской Республике туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа лиц, посещающих Чеченскую Республику.

Положительная динамика развития отрасли в последние три года характеризуется ростом большинства показателей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения к концу 2022 года по сравнению с 2020 годом выросла в 1,6 раза. Так, по итогам 2022 года был достигнут уровень 179 515 человек. Вместе с тем количество ночевок в коллективных средствах размещения увеличилось с 331 841 единиц в 2020 году до 513 928 единиц в 2022 году (в 1,5 раза больше).

Въездной поток туристов в последние годы возрастает. По совокупным данным Министерства Чеченской Республики по туризму и Единой межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) общее количество туристов, посетивших регион, возросло со 138 970 человек в 2020 году до 300 563 в 2022 году (более чем в 2,1 раза).

Развитие туристического сектора в регионе имеет положительное влияние на экономическую составляющую. По данным ЕМИСС объем платных туристских услуг, реализованных на территории Чеченской Республики, увеличился с 1 211,6 млрд рублей в 2022 году до 1 792,7 млрд рублей в 2022 году (в 1,5 раза).

Туризм, как и любая сфера экономики, сталкивается с определенными проблемами, которые отрицательным образом сказываются на его развитии. Среди основных проблем развития туризма можно выделить следующие:

недостаточно развитая инфраструктура туристско-рекреационного комплекса;

существенная потребность в увеличении количества гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем сервиса;

недостаточный уровень квалификации персонала средств размещения и объектов общественного питания, несоответствие качества предоставляемых услуг и уровня цен (включая знание иностранных языков, отсутствие меню на английском языке и т.д.);

недостаточно развит придорожный сервис: санитарные комнаты на территории автовокзалов, автозаправочных станций не оборудованы в соответствии с международными стандартами, недостаточный уровень организации торговли сувенирной продукцией;

необходимость увеличения вовлеченности субъектов предпринимательской деятельности, общественных и профессиональных туристских организаций в формирование и продвижение регионального туристского продукта и туристской привлекательности Чеченской Республики.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Общегосударственные приоритеты в сферах туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

Государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439;

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р;

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утверждённая распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 года N 62-р и другие нормативные правовые акты федерального и регионального уровней.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей Программы является создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики.

Росту конкурентоспособности и раскрытию потенциала туристского продукта Чеченской Республики будут способствовать:

повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения сферы туризма Чеченской Республики, развитие языковой подготовки работников в сфере туризма;

увеличение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры;

повышение уровня цифровизации инфраструктуры и бесконтактных сервисов, развитие цифровых платформ продвижения туристских продуктов и брендов, цифровых средств навигации и формирования туристского продукта;

популяризация туристических продуктов региона на внутреннем и внешнем рынках;

привлечение малого и среднего бизнеса в сферу туризма и создание благоприятного единого пространства для взаимодействия предпринимателей;

создание и модернизация как обеспечивающей, так и туристической инфраструктуры в регионе.

Реализация указанных инициатив создаст существенные возможности для ускорения развития туризма и увеличения его роли в социально-экономическом развитии Чеченской Республики. Прежде всего, к таким возможностям относятся:

создание конкурентоспособного туристского продукта Чеченской Республики;

стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Чеченской Республики на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение необходимого разнообразия туристского продукта с учетом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения;

обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация Государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций".

Для достижения национальной цели развития Российской Федерации "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" планируется реализация мероприятий по формированию благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в туризме.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики;

обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой;

создание и внедрение системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок;

популяризация туристского продукта Чеченской Республики на международном и внутреннем туристских рынках, а также на интернет-площадках и в СМИ;

эффективная поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма;

развитие современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Чеченской Республики;

рост социально-экономических показателей Чеченской Республики за счет формирования высокоэффективного и конкурентоспособного сектора туризма.

Решение задач Программы осуществляется путём реализации регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Чеченская Республика)", ведомственного проекта "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике".

5. Состав Государственной программы

N п/п	Тип документа	Наименование документа	Вид и реквизиты документа
1	2	3	4
1.	Стратегические приоритеты государственной программы	"Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике"	Постановление Правительства Чеченской Республики от ___.___.2023 г. N ___
2.	Паспорт Государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике"	Не утверждается нормативно-правовым актом	Формируется в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
3.	Паспорт регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Чеченская Республика)"	Не утверждается нормативно-правовым актом	Формируется в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
4.	Паспорт ведомственного проекта "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике"	Не утверждается нормативно-правовым актом	Формируется в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
5.	Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике"	Не утверждается нормативно-правовым актом	Формируется в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
6.	Правила предоставления субсидии	"Об утверждении Порядка предоставления субсидий на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов"	Постановление Правительства Чеченской Республики от 29.09.2023 N 244