Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июля 2022 г. N Ф08-5072/22 по делу N А15-3724/2021

г. Краснодар

04 июля 2022 г.

Дело N А15-3724/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Маркиной Т.Г. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании представителей акционерного общества "Медторгсервис" (ИНН 7743067791, ОГРН 1027743016300), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан (ИНН 0541012412, ОГРН 1020502625428), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Медторгсервис" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А15-3724/2021, установил следующее.

АО "Медторгсервис" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Дагестан (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконными действий по исключению заявителя из реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Республики Дагестан (далее - реестр).

Решением суда от 02.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Статья 15 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) не содержит правомочий исключения истца ответчиком по его инициативе из реестра в случае введения в отношении истца такой процедуры банкротства, как конкурсное производство, а положения пункта 113 Порядка ведения реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, являющегося приложением N 7 к приказу от 28.02.2019 N 108Н, могут трактоваться исключительно в системной взаимосвязи с пунктом 112 такого Порядка, повторяющего пункт 4 статьи 15 Закона N 326-ФЗ, в соответствии с которым прекращение деятельности истца в случае банкротства является правом истца. Введение в отношении истца процедуры банкротства - конкурсного производства не означает прекращение оказания истцом медицинских услуг. В результате оспариваемых действий ответчика пациенты истца, получающие жизненно важные медицинские услуги (заместительная почечная терапия методом гемодиализа) были лишены возможности получать их в нарушение Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 31), профильного законодательства, в том числе Закона N 326-ФЗ.

В отзыве на жалобу фонд просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии от 01.03.2018 N ЛО-15-01-000732 и договора от 18.01.2021 N 241, заключенного с фондом и страховой медицинской организацией АО "МАКС-М", включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2021 по делу N А41-10731/2019 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Соломатин В.И.

В связи с поступлением от АО "МАКС-М" информации о признании общества банкротом (письмо от 02.07.2021 N МЕД-20-10/707) фонд на основании пункта 109 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 N 108н (далее - Правила N 108н), исключил общество из реестра и письмом от 08.07.2021 N 1745/05/5 сообщил обществу об этом.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3, 9, 15 Закона N 326-ФЗ, пунктом 109 Правил N 108н.

Суды исходили из того, что случай признания медицинской организации банкротом является одним из оснований для исключения медицинской организации из реестра, он не связан с правом (желанием) такой организации выйти из указанного реестра. Такое исключение осуществляется соответствующим фондом по факту поступления информации, а не только по заявлению медицинской организации (абзац 2 пункта 109 Правил N 108н).

Как выяснили суды, фонд получил от АО "МАКС-М" сведения о том, что общество решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2021 по делу N А41-10731/19 признано банкротом. Данный факт в силу пункта 109 Правил N 108н и части 4 статьи 15 Закона N 326-ФЗ является основанием для исключения общества из реестра (письмо от 02.07.2021 N МЕД-20-10/707). Таким образом, фонд исключил общество из реестра правомерно.

Кроме того, из отчета конкурсного управляющего общества о своей деятельности и ходе поведения конкурсного производства от 25.05.2021, представленного в рамках дела N А41-10731/2019, следует, что в августе и сентябре 2021 года уволена значительная часть сотрудников в филиалах, расположенных в городах Хасавюрте и Кизляре.

Суды отклонили ссылку общества на определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2016 по делу N 307-ЭС14-8417, согласно которому допускается осуществление деятельности должника в конкурсном производстве, поскольку оно основано на иных фактических обстоятельствах, не связанных с осуществлением деятельности медицинской организации.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А15-3724/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Т.Г. Маркина М.В Посаженников