Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997, предусмотрено проведение следующих профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Перечень профилактических мероприятий, подлежащих реализации в 2024 году, с указанием сроков их проведения определен в приложении 1 к настоящей Программе профилактики.

1. Информирование

Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей, осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Департамента образования Ивановской области на странице управления контроля и надзора в сфере образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://nadzor.iv-edu.ru (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет"), а также через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах.

На официальном сайте создан раздел "Профилактика", где размещается информация в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Обобщение правоприменительной практики

Департамент образования Ивановской области осуществляет обобщение правоприменительной практики за предшествующий календарный год, подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, и организацию публичного обсуждения доклада посредством его размещения на официальном сайте.

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

3. Объявление предостережения

В случае наличия у Департамента образования Ивановской области сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент образования Ивановской области объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Источником информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований являются сведения, полученные в ходе реализации контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, обращения и заявления граждан (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Рассмотрение возражения контролируемого лица в отношении предостережения осуществляется в порядке, определенном пунктом 16 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997.

Департамент образования Ивановской области осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Консультирование

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе с:

а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Должностные лица Департамента образования Ивановской области осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:

д) в виде устных разъяснений на личном приеме.

Личный прием должностными лицами Департамента образования Ивановской области осуществляется по адресу: г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1.

е) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;

ж) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.

Информирование контролируемых лиц и их представителей о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах осуществляется посредством размещения указанной информации на официальном сайте.

5. Профилактический визит

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Обязательное проведение профилактических визитов предусмотрено в отношении:

а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;

б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта контроля к категории высокого риска.

Проведение обязательных профилактических визитов в 2024 году предусматривается в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности (приложение 2 к настоящей Программе профилактики).

В связи с отсутствием объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проведение обязательных профилактических мероприятий в отношении данной категории контролируемых лиц в 2024 году не осуществляется.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Департаментом образования Ивановской области на основании заявления контролируемого лица о проведении в отношении его профилактического визита может быть принято решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента образования Ивановской области, категории риска объекта контроля.

В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Департамент образования Ивановской области в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом и обеспечивает включение такого профилактического визита в Программу профилактики (приложение 2 к настоящей Программе профилактики).

В ходе профилактической беседы контролируемые лица информируются:

1) об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемого лица;

2) о соответствии контролируемого лица критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска;

3) о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.

При этом контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита. Уведомление об этом необходимо направить в Департамент образования Ивановской области не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица по вопросам, указанным в пункте 4 раздела 3 настоящей Программы профилактики.

Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Предписание об устранении нарушений обязательных требований не выдается.

Если при проведении профилактического визита установлено, что деятельность контролируемого лица представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, то по его результатам может быть принято решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.