Приложение N 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

Приложение N 1
к решению Совета городского
округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан
от 27.12.2023 N 5-3/44з

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 14.07.2010 N 296-з "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 N 511 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2021 N 389-р и применяется для размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, развития добросовестной конкуренции, а также в целях обеспечения стабильности прав субъектам торговли и возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса.

1.3. Настоящее Положение определяет основания и порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

1.4. Нестационарные торговые объекты (далее - НТО) не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельные участки под НТО не подлежат формированию в установленном порядке и кадастровому учету.

НТО не являются объектом адресации.

1.5. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином в здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учётом требований, определённых законодательством Российской Федерации.

1.6. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО находящихся на ярмарках, в пределах территорий розничных рынков, в зданиях, строениях и сооружениях, а также на НТО, размещаемые при проведении праздничных, культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, и НТО, в которых оказываются бытовые услуги.

2. Основные понятия и их определения

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

2.1. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2.2. Хозяйствующий субъект - юридическое лицо или гражданин, занимающиеся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами (далее - хозяйствующий субъект).

2.3. Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации городского округа город Стерлитамак, уполномоченное на организацию и проведение торгов на право размещения НТО на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - уполномоченный орган).

2.4. Договор на размещение НТО - письменное соглашение, заключенное уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом (далее - договор на размещение).

2.5. Схема размещения НТО - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - схема размещения).

2.6. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К НТО относятся павильоны, киоски, торговые галереи, пункты быстрого питания, торгово-остановочные комплексы, объекты мобильной торговли, мобильные торговые объекты, торговые автоматы (вендинговые автоматы), бахчевый развал, передвижные сооружения, а также нестационарные торговые объекты сезонного размещения и иные временные объекты.

2.7. Нестационарный торговый объект сезонного размещения - нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон, период (периоды) в году.

2.8. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

2.9. Самовольно установленный НТО (далее - самовольный объект) - это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.

2.10. Эскизный проект нестационарного торгового объекта - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту. В составе эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры, материал стен, кровли, фасадные и цветовые решения.

2.11. Объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство.

2.12. Мобильный торговый объект - категория нестационарных торговых объектов, к которой относятся передвижные сооружения, мобильные пункты быстрого питания, объекты мобильной торговли

3. Требования к размещению НТО

3.1. Размещение НТО осуществляется с учетом установленных Правительством Республики Башкортостан нормативов минимальной обеспеченности населения площадью НТО и должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, противопожарным, санитарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, а также правилам благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.2. Размещение и планировка НТО, их техническая оснащенность должны обеспечивать хозяйствующему субъекту возможность соблюдения требуемых законодательством условий приема, хранения и отпуска товаров, соблюдения условий труда и правил личной гигиены работников.

3.3. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарного и медицинского транспорта, свободному движению пешеходов, доступу потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечению комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

3.4. При размещении НТО запрещается:

- заглубление фундаментов для размещения НТО и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара;

- раскладка товаров, складирование тары, мусора и запаса товаров за территорией НТО;

- реализация скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация с земли, а также частями и с надрезами картофеля, свежей плодоовощной продукции, бахчевых культур;

3.5. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в схему размещения;

- в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, ближе 25 метров от вентиляционных шахт, ближе 20 метров от окон жилых помещений, за исключением объектов сезонной торговли;

- на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов;

- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

- в надземных и подземных переходах;

- на расстоянии менее 20 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объектам энергоснабжения и освещения, колодцам, кранам, гидрантам и т.д.);

- без приспособления их для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения;

- с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства.

3.6. При осуществлении деятельности в НТО хозяйствующим субъектом должна соблюдаться специализация НТО, установленная схемой размещения.

3.7. Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению, утвержденному администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан либо индивидуальному архитектурному решению, соответствующего внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, согласованному отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Проект НТО разрабатывается хозяйствующим субъектом самостоятельно за счет собственных средств.

3.8. Владельцы НТО обязаны обеспечить уход за внешним видом НТО: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

За содержание НТО и уборку территории несет ответственность хозяйствующий субъект.

3.9. Торговая деятельность в НТО не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При оказании услуг торговли следует соблюдать предельно допустимые уровни шума, вибрации и иных физических воздействий.

3.10. На НТО должна располагаться вывеска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.11. К НТО, находящимся в одной торговой зоне, и сблокированным нестационарным объектам (модулям) предъявляются следующие требования:

- в случае объединения нескольких НТО в единый модуль различной конфигурации, а также для НТО, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), соединительные декоративные элементы, общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных материалов;

- цветовая гамма материалов внешнего покрытия всех объектов торговой зоны и сблокированных модулей должна точно соответствовать установленной для типа НТО, определенного для торговой площадки, согласно утвержденным эскизам, либо проекту НТО.

3.12. Ответственность за безопасную эксплуатацию НТО несет хозяйствующий субъект.

3.13. При проведении ремонта подземных инженерных коммуникаций в пределах границ благоустройства, хозяйствующий субъект обязан обеспечить доступ к сетям для проведения ремонтных работ.

4. Порядок размещения и эксплуатации НТО

4.1. Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, осуществляется в местах, определенных схемой размещения, утвержденной постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

4.2. Основаниями для размещения НТО являются схема размещения и договор на размещение НТО, заключенный между администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и хозяйствующим субъектом по типовой форме согласно приложению N 4, предметом которого является предоставление права для размещения НТО в соответствии со схемой.

4.3. Договор на размещение НТО заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (конкурса) за исключением случаев, установленных пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.4. Договор на размещение НТО заключается без проведения торгов в следующих случаях:

1) размещение на срок не более семи лет НТО, в том числе летней террасы, расположенного в соответствии со схемой в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение НТО (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением НТО для осуществления сезонной торговли, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение НТО (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

б) заявление о заключении договора на размещение НТО (далее - заявление) подано хозяйствующим субъектом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение НТО либо до дня расторжения (прекращения) действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО;

1.1) размещение на срок не более семи лет НТО, расположенного в соответствии со схемой в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО (договором на размещение НТО), если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (землями), при одновременном соблюдении следующих условий:

а) отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, на дату подачи заявления, а также внесение арендной платы в полном объеме за период после истечения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, до даты подачи заявления (отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате по ранее заключенному договору на размещение НТО на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия договора на размещение НТО до даты подачи заявления);

б) хозяйствующий субъект берет на себя обязательство разместить НТО, внешний вид которого соответствует требованиям, содержащимся в нормативных правовых актах городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан регулирующим внешний вид НТО или привести внешний вид размещенного НТО в соответствие с указанными требованиями в срок и на условиях, установленных договором на размещение НТО;

2) размещение на срок не более семи лет НТО, расположенного в едином торговом ряду с другими НТО, объединенными в единый торговый модуль, находящиеся под единой крышей, демонтаж которого не возможен без причинения ущерба для других помещений НТО, принадлежащих разным хозяйствующим субъектам, с которыми заключен договор на размещение в соответствии с п. 1.1. настоящего пункта, при отсутствии у данного хозяйствующего субъекта ранее заключённого договора аренды земельного участка, но при наличии документа, подтверждающего право на НТО.

3) размещение НТО лицом, являющимся сельскохозяйственным потребительским кооперативом в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", или организациями потребительской кооперации в соответствии с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации";

4) при предоставлении места для размещения НТО на льготных условиях при организации мобильной торговли;

5) при предоставлении равноценного свободного места, в соответствии с п. 5.6. настоящего Положения.

4.5. Срок договора на размещение НТО устанавливается в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

4.6. Не допускается передача прав по договору на размещение НТО в субаренду после заключения договора на размещение НТО по результатам проведенных конкурсных процедур.

4.7. Переход прав и обязанностей по договору на размещение третьим лицам возможен в порядке универсального правопреемства в случаях, установленных действующим законодательством.

Смена владельца НТО является основанием для переоформления документов на установку НТО на нового владельца на срок действия первоначальных документов на тех же условиях.

В случае перемены собственника или обладателя имущественного права действие соответствующего договора не прекращается и проведение конкурса не требуется.

4.8. Договор на размещение НТО, срок действия которого истекает со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 года, считается продленным на семь лет, если до окончания срока его действия хозяйствующий субъект письменно не уведомит администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о прекращении договора или его продлении на иной срок, не превышающий семи лет.

4.9. За размещение НТО взимается плата, размер которой определяется следующим образом:

- размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому по результатам торгов, определяется итогами торгов. Размер платы при продлении договора на право размещения без проведения торгов устанавливается в размере, предусмотренным ранее заключенным договором на право размещения с перерасчетом на новый срок. Перерасчет производится следующим образом: сумма, уплаченная ранее по договору на размещение, делится на количество месяцев по ранее заключенному договору на размещение и умножается на количество месяцев нового срока договора на размещение, заключенного без проведения торгов.

- размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения торгов, с теми хозяйствующими субъектами у которых ранее имелись заключенные договоры аренды земельного участка, устанавливается в соответствии с методикой определения начальной (минимальной) стоимости права на размещение НТО согласно приложению N 5.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 2

4.10. Размер платы за размещение НТО может быть увеличен по инициативе Уполномоченного органа не ранее чем через год после заключения договора, но не чаще одного раза в год и не более чем на