Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26.12.2023 N 369
Государственная программа
Чеченской Республики "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"
1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Чеченской Республики в сфере реализации государственной программы
Сферой реализации государственной программы Чеченской Республики "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" (далее - Госпрограмма) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
Реализация государственной политики в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Чеченской Республике осуществляется в соответствии с:
- законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 года N 39-РЗ "О защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- положением об организации проведения эвакуации населения Чеченской Республики при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 9 июня 2009 года N 103 "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории Чеченской Республики";
- положением о взаимодействии министерств, ведомств и организаций по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на воде, и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2010 года N 237 "Об утверждении Положения о взаимодействии министерств, ведомств и организаций по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на воде, и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах Чеченской Республики";
- постановлением Правительства Чеченской Республики от 31 мая 2021 года N 115 "Об утверждении Положения о Комитете Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций";
- другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики в рассматриваемой сфере.
Наличие на территории Чеченской Республики опасных производственных объектов топливно-энергетического комплекса, объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики способствует возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Также, имеются территории с рисками возникновения ЧС природного характера, присущих для горных и высокогорных районов Чеченской Республики. Это Веденский, Итум-Калинский, Шаройский, Шатойский, Серноводский муниципальные районы и часть Ножай-Юртовского муниципального района.
При наихудшем развитии паводковой ситуации, в зону затопления может попасть до 34 населенных пунктов в 10 муниципальных районах и г. Грозный, с населением до 26 000 чел., площадь затопления составляет до 42,2 кв. км., 1 объекта экономики, 17 социально значимых объекта, 1 участок железной дороги, 19 участков местных автомобильных дорог общей протяженностью 28 км., 7 мостов.
По данным исследований на территории Чеченской Республики в оползнеопасной зоне находятся 65 населенных пунктов в 7 муниципальных районах и г. Грозного.
А также, подвержена селевой опасности территория Чеченской Республики в горной части северной стороны Главного Кавказского хребта. Согласно Паспорту безопасности Чеченской Республики в зоне селевой опасности находятся 11 населенных пунктов в 5 муниципальных образованиях.
В период таяния снегов, сопровождаемых ливневыми осадками в верховьях реки Аргун и ее притоках формируются грязекаменные и наносоводные потоки. Которые по своим геофизическим характеристикам относятся селеопасным явлениям 3-й категории в основном дождевого происхождения.
Также одним из важных факторов устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республик является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров.
Органами исполнительной власти Чеченской Республики в рамках своих полномочий осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности.
На территории Чеченской Республики организована и функционирует государственное казенное учреждение "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики", на которую возложены функции по организации и осуществлению профилактики пожаров, спасению людей и имущества при пожарах, организации и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
В состав государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" как основные подразделения входят 6 пожарных частей NN 8,11,15,16,19,32, 3 отдельных постов пожарной части и аварийно-спасательный отряд.
Из 364 населенных пунктов Чеченской Республики с общим количеством населения 1 533 209 человек подразделениями государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" прикрыто 150 населенных пунктов (42,13%) с численностью населения 107 151 человек (7,14%).
В зоне ответственности государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" находятся:
- Веденский муниципальный район;
- Итум-Калинский муниципальный район;
- Серноводский муниципальный район;
- Шаройский муниципальный район;
- Шатойский муниципальный район;
- южная часть Ножай-Юртовского муниципального района.
Кроме того, в горных районах, в местах расположения пожарных депо государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" функционируют и строятся объекты с массовым пребыванием людей, в связи с чем повышается риск возникновения ЧС. В зоне охвата пожарной части N 8 находится озеро Кезеной-Ам, где располагается туристическая база. В Ножай-Юртовском муниципальном районе Чеченской Республики введен в строй детский оздоровительный лагерь. Ежегодно число объектов с массовым пребыванием людей возрастает. Тем самым возможные риски и ответственность пожарных депо увеличиваются.
В настоящее время в подразделениях государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" эксплуатируются пожарные автомобили, пожарно-техническое вооружение и аварийно-спасательное оборудование физически изношенное, подлежащее списанию, в связи с их большим амортизационным износом.
Из 6 пожарных частей, 5 располагаются в приспособленных зданиях несоответствующих требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которые имеют высокую степень изношенности основных фондов (зданий и сооружений), что не позволяет на качественном уровне выполнять служебные обязанности при выполнении поставленных задач.
Строительство пожарных депо и дооснащение подразделений государственного казенного учреждения "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики" современной специальной пожарной, аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением является основным фактором, влияющим на сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных ЧС исходя из существующих опасностей. Развитие материально-технической базы улучшит состояние обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, что приведет к качественному повышению уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.
В результате реализации Госпрограммы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествии, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории региона.
Сроки реализации Госпрограммы 2024 - 2028 годы.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритетной целью республиканской государственной политики в сфере защиты населения и территории республики от ЧС является:
- минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде из-за ЧС природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Масштабность поставленной в рамках Госпрограммы цели, требует разработки комплекса мероприятий.
В этой связи в настоящей Госпрограмме предусмотрена реализация следующих направлений:
Направление 1 "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики";
Направление 2 "Развитие государственной противопожарной службы Чеченской Республики".
Индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования структурных элементов представлены в паспорте Государственной программы.
Основные показатели характеризующие результаты Госпрограммы направлены на достижение к 2028 году следующих значений:
- количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, ЧС и происшествия - 45 ед.;
- количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, ЧС и происшествиях - 55 чел.;
- количество подготовленных специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС - 591 чел.;
- охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения - 100%;
- увеличение степени оснащенности пожарными автомобилями и противопожарным оборудованием противопожарной службы Чеченской Республики - 100%;
- строительство пожарных депо - 25 объектов.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены в следующих стратегических документах:
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президентом Российской Федерации 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";
Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";
Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Защита населения и территории Чеченской Республики, а также потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, является главной целью Госпрограммы. Для достижения поставленных целей социально-экономического развития Чеченской Республики необходимо решение следующих задач:
- создание резерва материально-технических, медицинских и иных средств предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории Чеченской Республики;
- создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Чеченской Республики;
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств ГКУ "Государственная противопожарная служба Чеченской Республики", ГКУ "Центр обработки вызовов экстренных оперативных служб Чеченской Республики по единому номеру "112" и ГБУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики".
5. Состав Государственной программы
N п/п |
Тип документа |
Наименование документа |
Вид и реквизиты документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Стратегические приоритеты государственной программы |
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
2. |
Паспорт государственной программы |
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
3. |
Паспорт комплекса процессных мероприятий |
Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
4. |
Паспорт комплекса процессных мероприятий |
Обеспечение реализации функций государственных учреждений |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
5. |
Паспорт комплекса процессных мероприятий |
Управление резервными средствами республиканского бюджета |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
6. |
Паспорт комплекса процессных мероприятий |
Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения ЧР |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
7. |
Паспорт ведомственного проекта |
"Обеспечение развития государственной противопожарной службы Чеченской Республики" |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
8. |
Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики в рамках реализации государственной программы (комплексной программы) (в случае предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы (комплексной программы)) |
Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями |
Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2022 года N 44 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2023 г. N 369 "О государственной программе Чеченской Республики... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.