Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем

Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем

Одним из приоритетных направлений администрации Нижнетавдинского муниципального района является организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Осуществляется комплексный, межведомственный, дифференцированный подход в организации оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодёжи в летний период. Обращается особое внимание на профилактику асоциальных явлений среди детей, подростков и молодёжи.

Общее руководство по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании осуществляет районная межведомственная комиссия.

В состав районной Комиссии входят представители областных и местных органов исполнительной власти. Это позволяет оперативно решать основные задачи оздоровительной кампании и поддерживать на стабильно высоком уровне как количественные, так и качественные показатели.

Комиссия разрабатывает и утверждает график межведомственных рейдов, который предусматривает еженедельные выезды по району. Отчёты по результатам выезда предоставляются в трёхдневный срок, согласно формам отчетности и рассматриваются на общих заседаниях Комиссии.

Ежегодно, подводя итоги, межведомственная комиссия определяет проблемные вопросы в организации деятельности лагерей с дневным пребыванием детей и вечерних опорных площадок, составляет перспективный план мероприятий на следующий год.

Комплексный подход администрацией Нижнетавдинского муниципального района в решении вопросов по организации отдыха и оздоровления населения позволяет говорить о сложившейся системе отдыха и оздоровления:

1. сформированная единая база нормативно-правовых актов муниципального уровня;

2. сложившийся механизм финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков, который строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного, муниципальных бюджетов, средств организаций и физических лиц;

3. подготовка кадров (повышение квалификации работников различных профилей через семинары; подготовка и обучение вожатых).

Обеспечение функционирования сети детских оздоровительных организаций

Отдых детей и подростков в районе организуется на базе:

- 20 муниципальных автономных общеобразовательных учреждений;

- 2 учреждений дополнительного образования детей и молодёжи.

Все учреждения отдыха и оздоровления приведены в нормативное состояние, в них соблюдаются правила безопасности, санитарно-эпидемиологические нормы и требования, установленные для учреждений, задействованных в организации летнего отдыха несовершеннолетних, выполняются требования по перевозке детей автомобильным транспортом. Все учреждения отдыха и оздоровления детей укомплектованы квалифицированными кадрами, в том числе педагогическими, за лагерями закреплены медицинские работники с целью контроля за питанием и здоровьем несовершеннолетних ГБУЗ ТО "Областная больница N 15", сотрудники ОП с. Нижняя Тавда МО МВД РФ "Тюменский", ответственные за безопасность детей. Проводятся дополнительные инструктажи персонала по соблюдению требований техники безопасности.

Оздоровительные лагеря имеют базу для проведения культурно - досуговой и спортивной деятельности детей и подростков. Созданы условия:

- обеспечивающие детям, подросткам и молодежи охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, текущее медицинское обслуживание, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельность в экологически благоприятной среде;

- для развития творческого потенциала детей и подростков в художественной, интеллектуальной, социально-педагогической, туристско-краеведческой сферах, содействие в формировании патриотического воспитания;

- для развития массовых видов спорта, поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений, приобщение к ценностям культуры и искусства.

Ежегодно в преддверии летней оздоровительной кампании проводятся конкурсы программ организации отдыха и оздоровления, в которых участвуют учреждения образования, культуры, социальной, молодежной политики и спорта.

К реализации допускаются программы, прошедшие экспертную оценку в АНО ОДООЦ "Ребячья республика". В 2023 году экспертизу прошли все 22 программы.

Педагогические коллективы разрабатывают и реализуют комплексные и профильные программы различной направленности: художественно-эстетической, социально-педагогической, эколого-биологической, физкультурно-спортивной, военно-патриотической, туристско-краеведческой и другие.

Программы по отдыху, оздоровлению и занятости несовершеннолетних в обязательном порядке предусматривают мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения к употреблению алкоголя, профилактику наркомании, правонарушений. Обязательным элементом каждой программы является перечень оздоровительных мероприятий.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков

Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с ежегодным распоряжением регионального Правительства "Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" и администрации муниципального района "Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Нижнетавдинском районе". Данные документы определяют основные направления деятельности ведомств по решению важнейших задач оздоровительной кампании.

В Нижнетавдинском районе отдых и оздоровление детей в 2023 году был организован на базе 22 лагерей с дневным пребыванием (2020 г. - 22, 2021 г. - 22, 2022 г. - 22), в том числе на базе 20 учреждений образования (2020 г. - 20, 2021 г. - 20, 2022 г. - 20) и 2 учреждения молодежной политики и спорта (2020 г. - 2, 2021 г. - 2, 2022 г. - 2).

Сегодня оздоровительные организации Нижнетавдинского района способны организовать отдых свыше 3 тыс. детей в год, что составляет более 99% от общего количества детей школьного возраста, проживающих на территории района.

Сформирован реестр организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей Нижнетавдинского района. В каждой организации назначен начальник лагеря, утверждено штатное расписание, составлены программы, которые прошли экспертизу. Были проучены руководители оздоровительных организаций и вожатые.

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Под особым контролем находится вопрос организации отдыха и занятости подростков, находящихся в социально опасном положении.

В течение летнего периода специалистами, организующими отдых и занятость подростков, проводятся профилактические мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения и вредных привычек, пропаганду здорового образа жизни, а также лотереи, конкурсы, игры.

В летний период организуется работа по социально-психолого-педагогической реабилитации в рамках летних оздоровительных смен в ГАУ ТО ОЦПР "Ступени" подростков, находящихся в социально опасном положении, склонных к употреблению психоактивных веществ. В 2023 году 7 подростка прошли реабилитацию в ГАУ ТО ОЦПР "Ступени".

В лагерях дневного пребывания в планы работы также включены профилактические мероприятия, направленные на раннюю профилактику правонарушений, преступлений, асоциального поведения, мероприятия по воспитанию толерантности и предупреждению экстремизма среди несовершеннолетних, с участием всех ведомств системы профилактики.

Данная категория детей привлекается в лагеря с дневным пребыванием детей, в вечерние площадки по месту жительства, палаточные лагеря. В 2021 - 2023 годах охват подростков, находящихся в социально опасном положении организованными формами отдыха и занятости составил 100%.

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости подростков, находящихся в социально опасном положении

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Обеспечение путевками в санаторно-курортные и оздоровительные организации на условиях софинансирования стоимости путевок из средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей) детей продолжительностью в суммарном объёме 38 календарных дней в год (из них в летний период - не более 24 календарных дней) осуществляется в отношении детей в возрасте от 6 до 18 лет, постоянно проживающих в Тюменской области.

Доля софинансирования из средств родителей (законных представителей) детей рассчитывается исходя из периода проведения оздоровительных смен или санаторных смен (каникулярный или внеканикулярный).

Доля софинансирования стоимости путевки из средств родителей (законных представителей) детей во внеканикулярный период составляет 30% стоимости путевки, в каникулярный период составляет 50% стоимости путевки. Стоимость путевки устанавливается ежегодным распоряжением Правительства Тюменской области.

Категория детей, которая находится в трудной жизненной ситуации (дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети, проживающие в малоимущих семьях) обеспечиваются путевками в организации отдыха детей и их оздоровления Тюменской области на безвозмездной основе.

В постоянном и систематическом режиме через средства массовой информации организовано информирование населения района о механизме организации отдыха детей граждан.

Кроме того, управлением социальной защиты населения, управлением образования, отделом молодежной политики и спорта ежегодно организуется работа лагерей с дневным пребыванием детей.

Детям в лагерях с дневным пребыванием предлагаются комплексные и профильные программы, которые включают в себя разноплановую деятельность, объединяют различные направления отдыха и воспитания.

Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений, МАУ ДО Нижнетавдинского муниципального района "Центр дополнительного образования", МАУ ДО "СШ Нижнетавдинского МР" представлена образовательными, культурно-досуговыми, спортивными программами, предусматривающими создание разновозрастных отрядов, групп, временных профильных смен.

Работа лагерей ориентирована на рациональный режим питания и отдыха, смену видов, разнообразия форм и содержания досуговой деятельности, игры, праздники, спортивные мероприятия, познавательные и танцевальные конкурсы и прочие мероприятия, обеспечивающие возможность выбора индивидуального отдыха, занятий и развлечений каждому ребенку. Лагеря дневного пребывания работаю в режиме с 8.30 до 18.00 ч. с организацией дневного сна для детей с 6 до 10 лет. Программами лагерей дневного пребывания предусмотрены мероприятия, направленные на раскрытие потенциала каждого ребенка, углубление знаний, приобретение новых умений и навыков, обеспечение развивающего отдыха детей.

Планы работ лагерей предусматривают совместную деятельность с Домами культуры, библиотеками, учреждениями спорта, дополнительного образования детей.

Все лагеря на сегодняшний день укомплектованы необходимым количеством кадров, прошедших обучение на зональных семинарах, организованных Ассоциацией организаторов отдыха и оздоровления населения в Тюменской области.

Помощники организаторов досуга в лагерях также прошли аттестацию в зональных школах подготовки вожатых.

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является проблемой первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, ее экономический и репродуктивный потенциал.

Оздоровление детей Нижнетавдинского района является приоритетной задачей при реализации программ отдыха и оздоровления для всех типов учреждений, организующих детский отдых. Внимание уделяется соблюдению режима дня, чередованию видов деятельности, двигательной активности, использованию природно-климатических условий.

Учреждения отдыха и оздоровления детей района в своей деятельности по организации полноценного и сбалансированного питания отдыхающих руководствуются нормативными документами (санитарные правила и нормы), рекомендательными письмами, примерным 10-ти дневным меню, разработанным автономным учреждением "Центр технологического контроля", составленным с учетом сезонности и согласованным с органами Роспотребнадзора. Питание в лагерях дневного пребывания детей Нижнетавдинского муниципального района организовано предприятием ООО "Тавда - продукт". Оплата стоимости питания организована на условиях софинансирования (средства областного бюджета, средства муниципального бюджета, родительская плата).

Результаты исследований подтверждают широкое распространение дефицита микронутриентов - витаминов, макро и микроэлементов (железо, йод, селен, кальций, фтор и др.) у большей части детского и взрослого населения. Дефицит витамина C выявляется у 80 - 90% обследуемых людей, витаминов B1, B2, B6, фолиевой кислоты у 40 - 80%, более 40% населения имеет недостаток каротина. Недостаточное поступление микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, является одной из причин постепенного развития обменных нарушений и хронических заболеваний.

В связи с этим возникает необходимость увеличения уровня потребления микронутриентов и одним из направлений профилактики заболеваний, связанных с дефицитом макро - и микронутриентов, является обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и микронутриентами.

В обязательном порядке в питании используются продукция, обогащенная йодом, железом, витаминами. Ассортимент обогащенных продуктов утверждается приказом директора учреждения. В сотрудничестве с медицинскими работниками ведется работа по контролю питания.

В рацион питания детей не менее 3 раз в неделю предлагаются разнообразные рыбные блюда. В питании в большей части используется продукция местных производителей:

- хлеб, обогащенный не только йодом, железом, но и другими микроэлементами и витаминами В;

- молоко, изделия из творога;

- сокосодержащие витаминизированные напитки;

- йодированная соль в строгом соблюдении технологии использования и хранения.

Постоянно проводится С - витаминизация третьих блюд (аскорбиновая кислота и отвар шиповника), витаминизация детей с использованием драже.

Оздоровительные учреждения района не только используют все перечисленные продукты, но и ведут большую разъяснительную работу среди детей и родителей, привлекая внимание взрослого населения к данной проблеме, призывают использовать принципы здорового питания в семейной жизни.

Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве детей и подростков

Организация занятости детей и подростков является важной составляющей системы профилактики асоциальных явлений, что особенно актуально в период летних каникул. Наряду с организацией отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей в Нижнетавдинском районе реализуются малозатратные формы организации досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних - это вечерние опорные площадки в сельских поселениях по месту жительства. Эта форма отдыха создается с целью активизации воспитательной работы по месту жительства, направленной на самореализацию и развитие личности ребенка и успешно функционирует на территории района не один год. Основное условие - это соблюдение режима работы опорных площадок с июня по июль с 18.00 до 21.00 ч., в августе с 17.00 до 20.00 ч., что позволяет организовать досуг детей в вечернее время. Организаторами данного вида занятости являются МАУ ДО "СШ Нижнетавдинского МР" и АУ "Культура".

В летний период 2022 года функционировали 53 площадки по месту жительства (2020 г. - 59, 2021 г. - 59, 2022 - 53) и охват данным видом отдыха составил 3408 человека (2020 г. - 3325 чел., 2021 г. -3062 чел., 2022 г. - 3673 чел.).

В течение всего года для несовершеннолетних организуются малые формы досуга: соревнования, фестивали, акции, клубная работа, мастер-классы, экскурсии, мероприятия, направленные на профилактическую деятельность и др. За 11 месяцев 2023 года таких мероприятий было проведено 13422, в них приняли участие 332545 человек из числа юных жителей района (2020 г. - 1241 мероприятие, в них приняли участие в многоразовом охвате и с учетом проведения дистанционных (онлайн) мероприятий по средствам социальных сетей 125115 чел, 2021 г. - 1682 мероприятия, в них приняли участие в многоразовом охвате 150321 чел., 2022 г. - 8593 мероприятия, в них приняли участие в многоразовом охвате 357789 чел.).

На территории Нижнетавдинского муниципального района одним из приоритетных направлений летней кампании является организация трудовой занятости обучающихся, направленная на реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих создание условий для приобщения несовершеннолетних к труду.

За 11 месяцев 2023 года через Центр занятости населения было трудоустроено 499 несовершеннолетних (2020 г. - 500 чел., 2021 г. - 486 чел., 2022 г. - 523 чел.).

В числе учреждений, готовых выступить в роли работодателей были организации (предприятия) бюджетной и внебюджетной сферы. В 2022 году предложили рабочие места несовершеннолетним 23 предприятия бюджетной сферы (2020 г. - 21 предприятие бюджетной сферы и 5 предприятий внебюджетной сферы, 2021 г. - 22 предприятия бюджетной сферы и 9 предприятий внебюджетной сферы, 2022 г. - 23 предприятия бюджетной сферы и 5 предприятий внебюджетной сферы).

Содержание воспитательной работы по формированию культуры трудовой деятельности в ходе реализации летней оздоровительной кампании направлено на поэтапное развитие у детей трудовых умений и навыков, на осознание ими трудовой активности как условия социальной и личностной успешности, формирование способности к самореализации в будущей профессиональной деятельности.

Несмотря на серьезные меры, предпринимаемые органами и учреждениями различной ведомственной подчиненности в области профилактики асоциальных явлений в детско-молодежной среде, уровень их распространенности продолжает оставаться довольно высоким. Особенно актуальна профилактическая деятельность в летний период, когда ослабевает, либо прекращается воспитательное влияние образовательных учреждений. В связи с чем в период летней кампании на территории Нижнетавдинского муниципального района актуальным направлением в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних является Проект "Лето - пора находок, а не потерь!", который включает теоретические и практические аспекты профилактической работы с детьми и подростками в летний период по пропаганде здорового, активного и социально-ответственного образа жизни, профилактике употребления психоактивных веществ, суицидального поведения, правонарушений и преступлений. Целевая группа проекта - это дети и подростки, принимающие участие в различных формах организации летнего отдыха (лагерях, в том числе, дневного пребывания, опорных площадках по месту жительства и др.), члены их семей. Основными направления деятельности по проекту являются: психолого-развивающее, воспитательно-профилактическое, социально-поддерживающее, организационно-методическое.

В 2023 г. проведено 764 мероприятие и охвачено 13473 несовершеннолетних с учетом многоразового охвата (в 2020 г. - 284 мероприятия и 11733 чел., в 2021 г. было проведено 171 мероприятие, в котором приняли участие 7980 чел., 2022 г. проведено 661 мероприятие и охвачено 16919 несовершеннолетних).

Для несовершеннолетних, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием у них следующих обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности на базе МАУ "КЦСОН "Тавда" предоставляются социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания (реабилитационные смены сроком не более 10 и 18 рабочих дней). Социальные услуги в полустационарной форме направлены на социальную адаптацию, психологическую коррекцию, реабилитацию и социализацию несовершеннолетних. В рамках работы реабилитационных смен несовершеннолетним оказываются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально - правовые услуги.

В 2023 году предоставлены социальные услуги 464 несовершеннолетним (2020 г. - 292 чел., 2021 г. - 432 чел., 2022 г. - 432 чел.,).

Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании

Безопасность несовершеннолетних является приоритетной при подготовке и проведении оздоровительной кампании.

Контроль за ходом проведения оздоровительной кампании осуществляет районная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления населения, занятости несовершеннолетних. В состав комиссии, помимо органов исполнительной власти муниципального района, входят представители территориальных органов Роспотребнадзора, Госпожнадзора, органов внутренних дел.

Особое внимание комиссии уделено контролю за качеством питания и соблюдению санитарных норм, обеспечению противопожарного состояния зданий и сооружений, охране общественного порядка на территории оздоровительных организаций.

Членами районной межведомственной комиссии проводятся мероприятия по контролю за соблюдением требований, предъявляемых к оздоровительным организациям, в том числе и в части безопасного пребывания детей во время летнего отдыха. Для обеспечения объективного контроля со стороны проверяющих органов (МЧС, ОП, Роспотребнадзора и других) в рамках районной межведомственной комиссии по отдыху, оздоровлению и занятости несовершеннолетних создана рабочая группа, которая обеспечивает объективность проверок, утверждается план работы.

Все оздоровительные учреждения района ежегодно проходят межведомственную приемку с участием органов МЧС, Роспотребнадзора.

В ходе подготовки к проведению оздоровительной кампании ежегодно организуется обучающие семинары, санитарно-гигиеническое обучение для организаторов летнего отдыха.

Медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку прошли 100% персонала, осуществляющего обслуживание детей и подростков в оздоровительных учреждениях.

Согласно программам производственного контроля, планово проводятся дезинсекционные, дератизационные и дезинфекционные мероприятия. Дополнительно акарицидной обработке подлежат места организованного отдыха населения ("зеленые зоны"), парки, скверы и пр. В 2023 году проведена дезинсекционная обработка 22 территорий оздоровительных учреждений общей площадью 42,7 га (2020 г. - 39,5 га, 2021 г. - 42,7 га, 2022 г. - 42,7 га). Случаев присасывания клещей в летних оздоровительных лагерях не зарегистрировано.

В рамках реализации поручения заместителя Председателя Правительства РФ Жукова А.Д. от 14.05.2010 N АЖП12-3132 и приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.05.2010 N 187 органами Роспотребнадзора, центра технологического контроля организованы и проводятся плановые (внеплановые) выездные проверки. За летний период 2023 года проведено 9 проверок детских оздоровительных лагерей (2020 г. - 6, 2021 г. -7, 2022 г. - 6).

В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период летней кампании инспекторами ГПДН ОП (с. Нижняя Тавда) МО МВД РФ "Тюменский", а также участковыми уполномоченными полиции согласно графика работы осуществляются проверки лагерей с дневным пребыванием детей, закрепленные административные участки с целью проверки охраны общественного порядка.

Сотрудниками ОП с. Нижняя Тавда МО МВД РФ "Тюменский" совместно с представителями субъектов системы профилактики и заинтересованными ведомствами в весенний период были проведены комиссионные обследования на предмет антитеррористической устойчивости и инженерно-технической укрепленности детских оздоровительных лагерей и объектов массового отдыха граждан, расположенных на территории Нижнетавдинского района.

С целью проведения профилактической работы инспектора группы по делам несовершеннолетних проводят с детьми в лагерях с дневным пребыванием детей разъяснительную работу по предупреждению употребления спиртных напитков, наркотических веществ, психоактивных веществ, профилактику правонарушений и преступлений. Всего за 2023 год проведено 49 беседы (2020 г. - 53, 2021 - 48, 2022 г. - 53).

С целью обеспечения безопасности в местах отдыха детей ОП с. Нижняя Тавда МО МВД РФ "Тюменский" в 2023 году проверено 6 учебных учреждения и 2 опорных площадки по месту жительства.

В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в летний период для детей, находящихся в лагерях с дневным пребыванием, посещающих опорные площадки по месту жительства, реабилитационные смены проводятся мероприятия: "Светофор", "Внимание - дети!", соревнование "Безопасное колесо"; "Безопасное лето" и др.

В целях выявления правонарушений на объектах потребительского рынка подверглись проверкам 5 торговых объектов, расположенных вблизи детских оздоровительных учреждений по реализации табачных изделий и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. Нарушений выявлено не было.

ОГГН Нижнетавдинского района УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области проводятся на постоянной основе плановые учебные занятия по эвакуации детей в лагерях с дневным пребыванием, в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Оздоровительными учреждениями и организациями ведется работа по установке систем видеонаблюдения, "тревожных кнопок", работают телефоны доверия.