Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 22 декабря 2023 г. N 405

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 11 ноября 2016 г. N 384

Государственная программа
Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия"

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. N 388 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года", коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.

Аналогичные принципы, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

В настоящее время в Республике Калмыкия активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующего Плана мероприятий по противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2021 - 2024 годы, утвержденного распоряжением Главы Республики Калмыкия от 11 мая 2021 г. N 128-рг.

Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики с учетом положительного опыта реализации мероприятий республиканских целевых программ по противодействию коррупции, утвержденных постановлениями Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. N 342 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009 - 2011 годы", от 12 января 2012 г. N 3 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014 - 2017 годы" государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 апреля 2013 г. N 210 "О государственной программе "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы".

Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Республике Калмыкия и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.

Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.

Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.

Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:

возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;

неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.

Основным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.

Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

Раздел II. Описание приоритетов, задач и целей государственной политики в сфере противодействия коррупции в Республике Калмыкия

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в следующих документах стратегического характера:

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы";

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. N 388 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года".

Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, используя механизм программно-целевого метода.

Раздел III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация мероприятий государственной программы Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия" содействует достижению цели Национальной стратегии противодействия коррупции. В этой связи последовательно решаются следующие задачи:

формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Раздел IV. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Цели и задачи Программы

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, основными целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и повседневную жизнь граждан;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;

создание эффективной системы противодействия коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

оценка общественного мнения об эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия".

Решение задач Программы обеспечивается реализацией комплекса процессных мероприятий "Профилактика коррупционных правонарушений в Республике Калмыкия", в том числе:

1) нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

3) организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;

4) антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;

5) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

6) создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики".

Цели Программы соответствуют национальным целям развития Российской Федерации, стратегическим целям развития Республики Калмыкия на период до 2030 года и направлены на обеспечение:

1) создания эффективной системы противодействия коррупции;

2) усовершенствования антикоррупционного законодательства;

3) повышения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

4) укрепления доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

5) сокращения числа коррупционных правонарушений;

6) минимизации последствий коррупционных правонарушений.".