Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 22 декабря 2023 г. N 408

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 2020 г. N 88

Государственная программа
Республики Калмыкия "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Калмыкия "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности"

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития

Государственная программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций, создание условий для повышения уровня пожарной безопасности.

На территории Республики Калмыкия сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, увеличивается число прямых и косвенных экономических, социальных и материальных потерь.

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий от чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Несмотря на устойчивую положительную динамику основных макроэкономических показателей, существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Обеспечение безопасности населения является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей республики, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Практика и накопленный опыт реализации задач по обеспечению безопасности населения приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

В результате реализации Государственной программы уменьшится количество пострадавших и травмированных на пожарах, в чрезвычайных ситуациях, а также снизится экономический ущерб.

Для оперативного оповещения о возникающих чрезвычайных ситуациях функционирует Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения.

Основной задачей системы является своевременное доведение информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Государственная программа направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение пожарной безопасности на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.

Созданная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

Раздел II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах стратегического характера:

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. N 388 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года";

Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Калмыкия, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 августа 2021 г. N 306 "Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Калмыкия".

2.1 Основными приоритетами в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности являются:

повышение уровня защищенности населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

оснащение современной специальной пожарной, аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;

подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право проводить аварийно-спасательные, поисково-спасательные и другие работы;

создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышение подготовленности к первоочередному жизнеобеспечению пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны;

предупреждение и пресечение нарушений требований пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах, подверженных возникновению быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера.

2.2. Целями реализации Государственной программы являются:

предотвращение и снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Для достижения указанных целей в Государственной программе определены следующие направления:

1) Модернизация и эксплуатация систем оповещения и информирования населения Республики Калмыкия;

2) Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запасов в целях гражданской обороны;

3) Обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.

2.3. Эффективность Государственной программы оценивается по целевым индикаторам и показателям реализуемых мероприятий. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен в соответствии с целями, задачами и мероприятиями.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:

охват населения Республики Калмыкия системами оповещения о чрезвычайных ситуациях, %;

перевод в цифровой формат информационного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, %;

количество пожарно-спасательных постов казенного учреждения Республики Калмыкия "Центр гражданской защиты" (далее - КУ РК "Центр гражданской защиты"), %;

перевод в электронный формат предоставления государственной услуги по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Калмыкия, %;

создание резерва материальных ресурсов Республики Калмыкия для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, %;

создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, %.

Раздел III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация государственной программы будет непосредственно направлена на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 300.

Раздел IV. Задачи и ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Для достижения целей в рамках реализации Государственной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

своевременное и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

обеспечение продовольствием и вещевым имуществом первой необходимости, материально-техническими средствами, предназначенными для приема и временного размещения населения, эвакуированного из зоны чрезвычайных ситуаций, медицинским имуществом и медикаментами, строительными материалами, горюче-смазочными материалами, специальными средствами и оборудованием, предназначенными для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

накопление и хранение запасов в целях гражданской обороны продовольствия, средств для инженерного обеспечения, нефтепродуктов и других материальных ресурсов, медицинских средств, материалов для жилищно-коммунального обеспечения, средств индивидуальной защиты и приборов радиационной разведки;

обеспечение деятельности (оказание услуг) КУ РК "Центр гражданской защиты";

перевод в цифровой формат информационного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

перевод в цифровой формат предоставления государственной услуги по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Калмыкия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Решение задач Государственной программы обеспечивается реализацией комплекса процессных мероприятий, в том числе:

1) создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запасов в целях гражданской обороны;

2) обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности".

Реализация мероприятий Государственной программы предполагает к 2030 году достижение следующих показателей:

охват населения Республики Калмыкия системами оповещения о чрезвычайных ситуациях до 95% путем обеспечения штатного функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в рамках выполнения мероприятия "Модернизация и эксплуатация систем оповещения и информирования населения Республики Калмыкия";

перевод в цифровой формат информационного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 100% в рамках выполнения мероприятия "Создание и развитие "Озера данных" регионального уровня в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

оснащение современной аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей в рамках выполнения мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) КУ РК "Центр гражданской защиты";

перевод в электронный формат предоставления государственной услуги по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 100% в рамках выполнения мероприятия "Цифровизация процесса оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 100% путем обеспечения продовольствием и вещевым имуществом первой необходимости, материально-техническими средствами, предназначенными для приема и временного размещения населения, эвакуированного из зоны чрезвычайных ситуаций, медицинским имуществом и медикаментами, строительными материалами, горюче-смазочными материалами, специальными средствами и оборудованием, предназначенными для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств до 100% путем накопления и хранения запасов в целях гражданской обороны продовольствия, средств для инженерного обеспечения, нефтепродуктов и других материальных ресурсов, медицинских средств, материалов для жилищно-коммунального обеспечения, средств индивидуальной защиты и приборов радиационной разведки.