Приложение. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.12.2023 N 389

Государственная программа
Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - государственная программа)

Стратегические приоритеты государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ (далее - Конвенция), в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

До принятия государственной программы отсутствовал комплексный подход по отработке формирования доступной среды в Карачаево-Черкесской Республике, как в охвате сфер жизнедеятельности инвалидов, так и потребностей самих инвалидов.

За период реализации государственной программы к 2023 году количество доступных приоритетных объектов составило 119 (95,9 процента из их общего количества - 124).

Количество общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось в 5 раз - с 4 в 2013 году до 40 (22,2 процента) к 2023 году. Количество дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования к 2023 году составило 26 (21 процент от общего количества таких организаций).

Оказана поддержка учреждениям спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, что позволило повысить долю инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, с 13 процентов в 2013 году до 74,8 процентов к 2023 году от их общего числа.

Так, результаты практической реализации государственной программы позволили путем принятия законодательных и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики реализовать положения Конвенции и определить полномочия органов государственной власти по обеспечению доступной среды в различных сферах.

В Карачаево-Черкесской Республике в стадии формирования система комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, в основе которой заложена реализация индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, содержащей комплекс мер медицинской, социальной, профессиональной, психолого-педагогической реабилитации инвалида, способствующих его социальной адаптации.

Важной составляющей в оказании помощи инвалидам является своевременное обеспечение качественными техническими средствами реабилитации и их обновление. Для решения этой задачи в РБУ "Центр социального обслуживания" организованы пункты проката технических средств реабилитации и средств ухода за больными и престарелыми гражданами.

С учетом выявленных проблем планируется:

формирование механизма эффективного межведомственного взаимодействия при проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг, рациональное и избирательное соединение необходимых видов реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг на протяжении жизненного маршрута инвалида (ребенка-инвалида);

разработка нормативных правовых актов, определяющих требования к развитию системы межведомственного взаимодействия органов государственной власти, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

подготовка и повышение квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие информационного сопровождения процессов реабилитации и абилитации;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов);

оснащение пунктов проката современными техническими средствами реабилитации, расширение их перечня.

Реабилитационные мероприятия также предусмотрены для инвалидов с одновременным нарушением слуха и зрения.

В части прогноза развития в сфере реализации государственной программы стоит отметить, что повышение уровня образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера;

создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности ресурсных учебно-методических центров, функционирующих на базе базовых профессиональных образовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике,

Одним из механизмов, обеспечивающим реализацию целей в сфере социальной защиты инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике, является реализация за счет средств субсидий из федерального бюджета (полученных в целях софинансирования расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики) мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также создание в Карачаево-Черкесской Республике базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих модернизацию региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целями государственной программы является:

формирование безбарьерной среды в Карачаево-Черкесской Республике посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 100 процентов к 2030 году;

повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году.

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

В рамках государственной программы реализуются мероприятия, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и ее целевого показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни людей.

Меры по повышению ожидаемой продолжительности жизни в рамках государственной программы сконцентрированы на оказании адресной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая их обеспечение техническими средствами реабилитации, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также иные задачи в сфере реализации государственной программы

Для достижения цели государственной программы "Формирование безбарьерной среды в Карачаево-Черкесской Республике посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 100 процентов к 2030 году" решаются следующие задачи:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Карачаево-Черкесской Республике;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе, формирование толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Для достижения цели государственной программы "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" решается следующая задача:

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике.

В качестве одного из элементов комплексной реабилитации инвалидов рассматривается сопровождаемое проживание инвалидов, включая трудовую (социальную) занятость и трудовую деятельность, в основе которого лежит необходимость формирования у инвалидов реабилитационных и абилитационных навыков (с помощью других лиц) задолго до того, как наступает самостоятельное проживание.

Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Реализация мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, правильно организованный реабилитационный процесс будут способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации в части повышения ожидаемой продолжительности жизни, которые лежат в основе национальных проектов в сфере демографического развития, входящих в их состав федеральных проектов, а также решению поставленных задач, в частности, по разработке и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, созданию условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, созданию для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.

Способом эффективного решения задач государственной программы является своевременное и полноценное обеспечение достижения ожидаемых эффектов в рамках ее структурных элементов.