Приложение. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.12.2023 N 396

Государственная программа
Карачаево-Черкесской Республики "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа)

Стратегические приоритеты государственной программы

1. Оценка текущего состояния занятости населения Карачаево-Черкесской Республики

В 2022 году ситуация на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики характеризовалась следующими тенденциями.

По данным Федеральной службы государственной статистики (в соответствии с методологией Международной организации труда), численность экономически активного населения на территории Карачаево-Черкесской Республики в среднем за 2022 год увеличилась на 2,5% в сравнении прошлым годом, и составила 217,7 тыс. человек (2021 год - 212,4 тыс. человек). Общая численность безработных уменьшилась на 18,3% и составила 21,4 тыс. человек (2021 год - 26,2 тыс. человек). Уровень общей безработицы снизился с 12,3% до 9,8%.

Напротив, численность населения, занятого экономической деятельностью, увеличилась на 5,4% и составила 196,3 тыс. человек (2021 год - 186,2 тыс. человек). Общий уровень занятости населения по республике повысился с 49,4% до 52,0%.

На регистрируемом рынке труда отмечалась тенденция к снижению обращений граждан в центры занятости населения и, соответственно, снижение численности безработных. Всего в 2022 году за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости Карачаево-Черкесской Республики обратилось 13062 человека, что на 15,7% меньше в сравнении с 2021 годом (15484 человека).

Динамика показателей регистрируемой безработицы демонстрирует, что в Карачаево-Черкесской Республике наблюдалось снижение официально зарегистрированных безработных. Признано безработными - 6049 человек, что на 28,4% меньше в сравнении с 2021 годом (8451 человек).

Уровень регистрируемой безработицы по Карачаево-Черкесской Республике на конец 2022 года снизился с 1,4% до 1,0% от численности экономически активного населения.

В начале 2022 года центры занятости населения республики располагали сведениями о 2333 вакансиях. Количество вакансий, заявленных в 2022 году, в том числе преходящих с прошлого года, составляли 9434 единицы, что на 23,4% меньше в сравнении с аналогичным показателем соответствующего периода прошлого года (12308 вакансий).

В мае 2022 года отмечалось снижение спроса на рабочую силу (2168 вакансий). В дальнейшем потребность работодателей стала расти. По состоянию на конец 2022 года в органы службы занятости населения о потребности в рабочей силе заявили 273 предприятия, предоставив 2585 рабочих мест, что на 10,8% больше в сравнении с аналогичным показателем соответствующего периода прошлого года (2333 вакансии).

Коэффициент напряженности на рынке труда по состоянию на 31.12.2022 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, снизился с 1,5 до 1,1 незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одну вакансию.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2022 году составляет 45,6% или 5962 человека (в 2021 году - 6162 человека).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере содействия занятости населения

Основной проблемой и существенным ограничением для развития рынка труда республики является проблема старения населения. Выбытие населения из трудового возраста не компенсируется вхождением молодежи, способствуя продолжению трудовой деятельности граждан пенсионного возраста. Вовлечение в трудовую деятельность выпускников профессиональных образовательных организаций зачастую требует дополнительных мер, влияющих на сокращение периода поиска работы, привлечение их в экономику республики.

Развитие рынка труда заключается в создании условий для предоставления возможности максимальному количеству граждан получить услуги, оказываемые государственной службой занятости населения республики. Так же в повышении эффективности службы занятости, модернизации центров занятости республики в современные кадровые центры, создание комфортных условий, удобной навигации для специалистов службы занятости и клиентов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы являются:

непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение реализации государственной политики в сфере занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Реализация поставленных задач оказывает влияние на достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, в части достижения показателей "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" за счет осуществления мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы, и осуществления финансовой поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными, "Обеспечение устойчивого роста численности населения Карачаево-Черкесской Республики" за счет проведения мероприятий, направленных на оживление миграционного притока в рамках регионального проекта оказания содействия добровольному переселению в Карачаево-Черкесскую Республику соотечественников.

Цель 1 государственной программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".

В рамках достижения данного показателя решаются задачи:

по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде;

по оказанию содействия занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики.

Цель 2 государственной программы - обеспечение реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

привлечение в Карачаево-Черкесскую Республику квалифицированных специалистов с учетом развития рынка труда;

увеличение числа квалифицированных специалистов;

заселение и развитие сельских территорий;

закрепление переселившихся участников государственной программы на территории Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Цель 3 государственной программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".

В рамках достижения данного показателя решаются задачи:

содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве;

содействие в развитии предпринимательской деятельности и в трудоустройстве незанятых инвалидов молодого возраста на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Цель 4 государственной программы - обеспечение реализации государственной политики в сфере занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

предоставление возможности повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия занятости населения;

обеспечение государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ (для государственных программ)

Мероприятия структурных элементов государственной программы, реализуемых в Карачаево-Черкесской Республике, носят заявительный характер, направлены на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, модернизацию органов службы занятости, развитие мобильности трудовых ресурсов, реализацию мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, осуществление социальных выплат безработным гражданам. При этом указанные мероприятия не ориентированы на отдельные сферы экономики (отдельные отрасли) или на определенные территории.

Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется путем предоставления субсидий.

Вместе с тем государственная программа не содержит направлений деятельности (мероприятий (результатов), непосредственно оказывающих влияние на социально-экономическое развитие приоритетных территорий и способствующих достижению в них значений показателей выше среднероссийского уровня, а также задач в сферах реализации комплексных программ.