Приложение. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.12.2023 N 394

Государственная программа
Карачаево-Черкесской Республики "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа)

1. Стратегические приоритеты государственной программы

1.1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Современное состояние физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике является результатом реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2022 N 108 и характеризуется следующими результатами.

Численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике, достигла к 2022 году 232808 человек, из которых 124547 человек - в сельской местности. Это является удовлетворительной оценкой работы в области привлечения подростков и молодежи, а так же жителей Карачаево-Черкесской Республики среднего и старшего возрастов к занятиям спортом и оздоровления нации, и подтверждает планомерность и эффективность работы отделов физической культуры и спорта в муниципальных образованиях через увеличение спортивных массовых мероприятий, постоянной пропаганды роли спорта и физической культуры.

На территории Карачаево-Черкесской Республике успешно развиваются более 48 видов спорта, самыми массовыми из которых являются: армспорт, баскетбол, бокс, национальная борьба, волейбол, вольная борьба, гандбол, горнолыжный спорт, греко-римская борьба, дзюдо, каратэ, легкая атлетика, настольный теннис, плавание, самбо, спортивная гимнастика, теннис, тхэквондо, тяжелая атлетика, футбол, художественная гимнастика, шахматы, восточные единоборства, конный спорт, тайский бокс, смешанные единоборства ММА. 12 видов спорта утверждены Минспортом России для Карачаево-Черкесской Республики как базовые (бокс, легкая атлетика, спортивная борьба, армреслинг, греко-римская борьба, дзюдо, самбо, тхэквондо, борьба на поясах). В Карачаево-Черкесской Республике 32 спортивные федерации прошли процедуру государственной аккредитации.

Благодаря проводимой в Карачаево-Черкесской Республике работе по развитию физической культуры и спорта 77 спортсменов региона входят в состав сборных команд Российской Федерации. В 2022 году спортсменами республики завоевано около 600 медалей различного достоинства на международной спортивной арене, чемпионатах, первенствах и кубках страны.

В 2022 году на территории Карачаево-Черкесской Республики проведено 404 официальных физкультурных и спортивных мероприятия, в том числе 176 всероссийских, 16 международных, 74 республиканских мероприятий и 138 тренировочных мероприятий, в которых приняло участие 32506 человек.

Жители Карачаево-Черкесской Республики активно участвуют во всероссийских массовых соревнованиях, таких как: "Лыжня России", "Российский Азимут", "Лед надежды нашей", "Оранжевый мяч", "Кросс наций", "Всероссийский день самбо".

На территории Карачаево-Черкесской Республики реализуется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) - программная и нормативная основа системы физического воспитания (по итогам 2022 года зарегистрированы 2075 человек, всего зарегистрировано более 35000 человек, работают 13 центров тестирования).

Есть сеть спортивных клубов (11 клубов, включая сеть школьных (1 клуб).

В целях развития детско-юношеского и профессионального футбола в Карачаево-Черкесской Республике, формирования здорового образа жизни и повышения тем самым ожидаемой продолжительности жизни у жителей Карачаево-Черкесской Республики, пропаганды вида спорта "футбол" среди детей, молодежи и других групп населения, увеличения численности граждан, систематически занимающихся видом спорта "футбол", а также осуществление спортивно-оздоровительной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей создана автономная некоммерческая организация "Футбольный клуб "Нарт".

На территории Карачаево-Черкесской Республики успешно работает 42 спортивные школы, из которых 6 детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), 31 спортивные школы (СШ), 4 спортивные школы олимпийского резерва (СШОР) и 1 центр спортивной подготовки (ЦСП). Ежегодно проводится набор учащихся в группы начальной подготовки спортивных школ от 1000 детей, что позволяет стабильно увеличивать динамику занимающихся физической культурой и спортом. Прием и занятия несовершеннолетних в республиканских государственных бюджетных учреждениях осуществляется сугубо на безвозмездной основе.

На протяжении многих лет в Карачаево-Черкесской Республике сохраняется распределение контингента занимающихся по этапам подготовки: спортивно-оздоровительный и начальной подготовки (возраст занимающихся 6-15 лет), учебно-тренировочный (возраст 8-16 лет), спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства (15 лет и старше).

На сегодняшний день, общая численность занимающихся составляет 16496 человек.

Занятия в спортивных школах ведутся по 48 видам спорта. Тренировочный процесс в учреждениях, реализующих программы спортивной подготовки, организуется 629 тренерами, 37 из которых имеют высшую тренерскую категорию, 7 - первую, 103 - вторую.

Общее количество спортивных на территории Карачаево-Черкесской Республики сооружений в 2022 году достигло 694 единиц, включая 451 единицы - в сельской местности. По состоянию на 31.12.2022 уровень обеспеченности жителей Карачаево-Черкесской Республики спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 54,0%.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет - 55,5%.

Доля детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи 3-29 лет - 87,7%.

Доля граждан среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста 30-54 (женщины), 59 (мужчины) лет - 41,5%.

Доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности граждан старшего возраста 55 (женщины), 60 (мужчины) - 79 лет - 22,5%

Доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта, в общем количестве занимающихся в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта - 100%.

Отмечается недостаточность спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние.

Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

наличие муниципальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;

недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта, в том числе системы профессионального образования;

сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом.

К основным рискам реализации государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Программа) относятся:

финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями государственной программы.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных результатов и показателей государственной программы.

Реализация государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни в 2030 году не менее 70% населения Карачаево-Черкесской Республики, что, в конечном счете, положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Карачаево-Черкесской Республики.

Существенно повысится конкурентоспособность спорта на всероссийской спортивной арене, что позволит спортсменам Карачаево-Черкесской Республики стабильно побеждать на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские игры.

В то же время успехи спортсменов Карачаево-Черкесской Республики на всероссийских и международных соревнованиях создают предпосылки для выдвижения Карачаево-Черкесской Республики на право проведения этих соревнований на своей территории, что способствует развитию экономического потенциала Карачаево-Черкесской Республики, увеличению туристических потоков.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2022 N 108 и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности спорта Карачаево-Черкесской Республики на всероссийской спортивной арене.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальная цель), которой предусматривается:

увеличение к 2030 году до 70 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом;

повышение уровня физической подготовленности граждан Карачаево-Черкесской Республики;

повышение доступности объектов спорта, в том числе на сельских территориях, а также для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

повышение конкурентоспособности спорта на всероссийской спортивной арене.

Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий государственной программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей государственной программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.

Реализацию государственной программы в части мероприятий, реализуемых совместно с муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики, предполагается осуществить путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки. При этом муниципальные программы должны соответствовать целям и задачам государственной программы.

1.3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации.

Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.

Реализация государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Система целеполагания государственной программы на уровне региона включает в себя цель "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году".

Для достижения цели государственной программы по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, государственной программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание медалей;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Спорт - норма жизни" и региональными проектами, не включенными в национальные и федеральные проекты, "Развитие инфраструктуры массового спорта" и "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)", а также комплексами процессных мероприятий.

По итогам реализации государственной программы к 2030 году планируется достижение показателя "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом" до 70%.

1.4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации.

Одним из приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта является реализация мероприятий, направленных на ускоренное развитие территории Карачаево-Черкесской Республики относящейся к геостратегическим территориям Российской Федерации.

Территория Карачаево-Черкесской Республики относится к геостратегическим территориям Российской Федерации и имеет приграничные муниципальные образования, в том числе приграничное муниципальное образование, при модернизации социально-экономической сферы которого в соответствии с положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р оказывается приоритетная государственная поддержка (Карачаевский муниципальный район).

Основными направлениями реализации государственной программы на приоритетных территориях являются:

создание условий, обеспечивающих гражданам, проживающим на приоритетных территориях, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие спорта высших достижений на приоритетных территориях.

Задачами реализации государственной программы на приоритетных территориях являются:

вовлечение населения, проживающего на приоритетных территориях, в занятия физической культурой и спортом;

обеспечение приоритетных территорий, спортивной инфраструктурой до нормативного уровня.

Достижение указанных задач будет обеспечиваться, в том числе за счет планомерного финансирования создания приоритетных объектов, обеспечивающих опережающее развитие приоритетных территорий.

В связи с этим, мероприятия направленные на развитие физической культуры и спорта, создание условий, обеспечивающих гражданам, проживающим на приоритетных территориях, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом и развитие спорта высших достижений на приоритетных территория при реализации государственной программы осуществляются с учетом приоритетности развития приграничного муниципального образования Карачаевского муниципального района.

2. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, автономной некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат, а также на назначение и выплату единовременного денежного вознаграждения спортсменам, показавшим высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях, их тренерам, тренерам-преподавателям, а также работникам физкультурно-спортивных организаций, работникам государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, обеспечившим успешное выступление спортсменов Карачаево-Черкесской Республики по видам спорта в рамках настоящей государственной программы

2.1 Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки приведены в приложении 1 к государственной программе.

2.2. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Нарт" приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3. Порядок назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения спортсменам, показавшим высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях, их тренерам, тренерам-преподавателям, а также работникам физкультурно-спортивных организаций, работникам государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, обеспечившим успешное выступление спортсменов Карачаево-Черкесской Республики по видам спорта, входящим во Всероссийский реестр видов спорта, на всероссийских и международных соревнованиях приведен в приложении 3 к государственной программе.