Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие образования в Камчатском крае"

Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Развитие образования в Камчатском крае"
(далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Программы

1. Общее (включая дошкольное) образование и дополнительное образование детей характеризуется следующим.

Доступность дошкольного образования для детей дошкольного возраста по состоянию на 1 января 2024 года составила 100 процентов.

В рамках мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", которые реализуются за счет субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, в период с 2019 года по 2022 год создано 1436 дошкольных мест.

На начало 2023 - 2024 учебного года в регионе функционируют 120 общеобразовательных организаций, в которых обучаются по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования - 38142 человека. Во вторую смену обучаются 4626 человек (12 процентов от общего числа обучающихся).

В рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в период с 2019 по 2022 годы в Камчатском крае было создано 1 640 мест путем строительства и введения в эксплуатацию двух школ на 990 мест и на 650 мест.

В декабре 2023 года в селе Кавалерское Усть-Большерецкого муниципального района будет введено в эксплуатацию здание общеобразовательной школы на 90 мест. В 2024 году будет достроен новый учебный корпус МБОУ "Средняя школа N 40" Петропавловск-Камчатского городского округа на 500 мест.

В 2024 и 2025 годах запланированы мероприятия по капитальному ремонту и оснащению средствами обучения и воспитания в 15 школах Камчатского края.

С 1 сентября 2023 года школы Камчатского края перешли на обновленные федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, целями которых являются обеспечение качества общего образования, повышение роли школы в воспитании молодежи как ответственных граждан Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории, сохранение глубины и фундаментальности отечественного образования.

Более 16 тысяч обучающихся общеобразовательных организаций Камчатского края 1 - 4 классов получают бесплатное горячее питание. Ежегодно из средств федерального бюджета субсидируются мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом.

В Камчатском крае проживает 2899 детей с ограниченными возможностями здоровья и 853 ребенка-инвалида. Для их обучения создана и функционирует дифференцированная система образовательных организаций с учетом состояния здоровья детей, характера нарушения и уровня их развития.

Ключевыми вопросами в сфере общего образования являются обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого ребенка, в том числе путем развития инфраструктуры и совершенствования материально-технической базы, развития региональной системы оценки качества образования, повышение престижа учительской профессии, формирование и поддержка навыков здорового образа жизни у обучающихся.

В Камчатском крае функционирует государственная информационная система Камчатского края "Экзамен" (далее - ГИС "Экзамен"), Оператором указанной системы является КГАУ "Камчатский центр информатизации и оценки качества образования". ГИС "Экзамен" выполняет функции региональной информационной системы организации и проведения государственной итоговой аттестации по программам основного и среднего общего образования (далее - ГИА). ГИС "Экзамен" осуществляет сбор, хранение, а также передачу информации в федеральную информационную систему в рамках проведения ГИА.

ГИА проводится ежегодно для выпускников 9-х классов (далее - ГИА-9) и выпускников 11-х классов (далее - ГИА-11). В 2023 году государственная итоговая аттестация была проведена во всех 14 муниципальных образованиях в Камчатском крае. Участие в ГИА-11 приняли 1619 человек, из них в форме единого государственного экзамена 1595 человек, в форме государственного выпускного экзамена 24 человека. Участие в ГИА-9 приняли 3397 человек, из них в форме основного государственного экзамена 3181 человек, в форме государственного выпускного экзамена 216 человек.

В 2023 году в Камчатском крае охват детей дополнительными общеобразовательными программами составил 81,05 процентов.

В 2023 - 2024 учебном году дополнительные общеобразовательные программы в Камчатском крае реализуются в детском технопарке "Кванториум-Камчатка", мобильном технопарке "Кванториум-Камчатка", Центре цифрового образования детей "IT-куб. Камчатка", которые созданы на базе КГБУДО "Камчатский центр детского и юношеского технического творчества", региональном центре выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи "Восход", созданном на базе КГОАУ "Центр образования "Эврика", 36 Центрах образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", созданных на базе отдаленных и малокомплектных общеобразовательных организаций, 106 общеобразовательных организациях, 77 дошкольных образовательных организациях, 40 организациях дополнительного образования в сфере образования, 24 организациях, осуществляющих спортивную подготовку, 9 профессиональных образовательных организациях, 2 нетиповых образовательных организациях, 28 негосударственных организациях дополнительного образования.

С 1 сентября 2023 года в Камчатском крае внедрен государственный социальный заказ, включающий 1 государственную услугу "реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)".

Краевыми организациями дополнительного образования, подведомственными Министерству образования Камчатского края, проведено более 90 конкурсных мероприятий, акций, фестивалей, в которых приняли участие более 10 500 детей и молодежи.

В 2023 году в период летних каникул организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 13 211 детей.

2. Среднее профессиональное и дополнительное профессиональное образование характеризуется следующим.

На территории Камчатского края действуют 11 профессиональных образовательных организаций и 3 их филиала. Образовательные программы среднего профессионального образования реализуют также 2 образовательные организации высшего образования. Общая численность студентов, обучающихся по всем формам обучения по данным образовательным программам, в 2023 - 2024 учебном году составила 7 441 человек, из них 73,8 процента - студенты очной формы обучения. Контингент обучающихся за последние 3 года увеличился на 1,28 процента или 94 студента. За счет средств регионального бюджета обучаются 71,7 процента студентов. Выпуск обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в 2023 году составил 1 546 человек.

Обновляется материально-техническая база образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. Всего за период с 2020 по 2023 годы в Камчатском крае было создано 22 мастерских на базе 7 профессиональных образовательных организаций.

В системе среднего профессионального образования Камчатского края в качестве основной формы государственной итоговой аттестации внедрен демонстрационный экзамен, который является массовым объективным инструментом оценки качества практической подготовки выпускников.

1 сентября 2023 года на территории Камчатского края на базе КГАУ ДПО "Камчатский ИРО" создан Центр опережающей профессиональной подготовки, призванный стать агрегатором образовательных ресурсов Камчатского края, оказывающим содействие в подготовке кадров в части предложения лучших условий обучения, в подборе места обучения и преподавателей.

В 2022 году в Камчатском крае создан образовательно-производственный центр (кластер) по подготовке кадров для горнодобывающей промышленности, включающий в себя 4 профессиональные образовательные организации, расположенные в разных населенных пунктах полуострова. Базовый техникум кластера - КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум" расположен в столице полуострова, городе Петропавловске-Камчатском. В состав кластера также входят 3 сетевых техникума - это КГПОБУ "Камчатский промышленный техникум", филиал КГПОБУ "Камчатский сельскохозяйственный техникум", филиал КГПОБУ "Камчатский индустриальный техникум", индустриальным партнером кластера является АО "Быстринская горная компания".

В рамках реализации проекта педагогические и административные работники образовательных организаций проходили повышение квалификации. Так, курсы повышения квалификации в 2023 году прошли 123 человека.

С 1 сентября 2021 года выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций в Камчатском крае, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

По данным Федеральной службы по труду и занятости уровень занятости выпускников 2021 года, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, трудоустроившихся, а также осуществлявших трудовую, предпринимательскую деятельность, приносящую доход деятельность с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", за вычетом продолживших обучение выпускников составил 76,8 процента.

3. Кадровый потенциал в сфере образования Камчатского края характеризуется следующим.

В 2023 году в системе общего образования трудятся 3 645 педагогических работников, из которых 2 534 - учителя общеобразовательных организаций.

С 2020 года реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек. За 4 года участия в федеральной программе "Земский учитель" педагогический состав школ Камчатского края пополнился на 31 человека из 14 регионов Российской Федерации в десяти муниципальных районах (городских округах) Камчатского края. Всем победителям, с которыми заключены договоры, предоставлены компенсационные выплаты в размере 2 млн рублей.

Непрерывное повышение профессионального уровня педагогических работников образовательных организаций края реализуется через подведомственное Министерству образования Камчатского края учреждение - КГАУ ДПО "Камчатский ИРО".

В 2023 году 3153 работника системы образования Камчатского края прошли обучение на курсах повышения квалификации на базе КГАУ ДПО "Камчатский ИРО", из них 2374 человека прошли обучение с использованием дистанционных образовательных технологий. 603 работника системы образования Камчатского края повысили свою квалификацию в 2023 году на курсах повышения квалификации ФГАОУ ДПО "Академия Минпросвещения России".

В 2023 году реализовано 124 дополнительные профессиональные программы повышения квалификации. За прошедший год 4 дополнительные профессиональные программы, разработанные специалистами КГАУ ДПО "Камчатский ИРО", прошли независимую экспертизу и опубликованы в Федеральном реестре дополнительных профессиональных программ.

С целью повышения качества образования одним из ключевых направлений в 2023 году в рамках реализации проекта по созданию единой системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров и распространению форматов непрерывного профессионального развития педагогических работников является проведение оценки предметных и методических компетенций учителей и формирование индивидуальных образовательных маршрутов.

За 11 месяцев 2023 года в диагностике профессиональных компетенций по материалам ФГАУО ДПО "Академия Минпросвещения России" приняли участие 309 учителей и 270 руководителей общеобразовательных организаций и их заместителей из 13 муниципальных образований в Камчатском крае, а также 12 педагогических работников прошли диагностику по материалам КГАУ ДПО "Камчатский ИРО".

Специалистами Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров, созданного на базе КГАУ ДПО "Камчатский ИРО", на основании результатов диагностик разработано 603 индивидуальных образовательных маршрута для педагогов и руководящих работников Камчатского края по различным предметам (направлениям).

4. Деятельность по повышению привлекательности научных исследований и образования для молодых исследователей и обучающихся характеризуется следующим.

На территории Камчатского края функционируют 7 научных организаций и 5 образовательных организаций высшего образования в которых проводятся научные исследования.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2022 N 231 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий" распоряжением Правительства Камчатского края от 25.04.2023 N 183-РП утвержден Перечень мероприятий, проводимых в Камчатском крае в рамках Десятилетия науки и технологий на 2023 - 2025 годы. Мероприятия направлены на совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, привлечение студентов и молодых ученых к участию в молодежных инновационных проектах, научных мероприятиях (конференции, семинары, презентации, круглые столы, стажировки и так далее), а также просвещение населения о научно-технической и инновационной деятельности.

Также в рамках данного Перечня проводится мероприятие-спутник Всероссийского Конгресса молодых ученых, в котором ежегодно принимают участие более 100 молодых ученых и исследователей со всей страны для совместной работы над решением практических задач Камчатского края.

В качестве поддержки обучающихся общеобразовательных организаций, проявивших выдающиеся способности в интеллектуальной, творческой и спортивной сферах деятельности в интересах социально-экономического и этнокультурного развития Камчатского края ежегодно присуждается 10 именных стипендий.

Разрабатывается Комплексная программа изучения Камчатки, включающая в себя исследования акватории, вулканологии, сейсмики, сохранения биоразнообразия, изучение коренных малочисленных народов Севера.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

5. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы отражены в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", в государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642.

6. К стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся:

1) сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, посредством повышения уровня образования отдельных групп населения, воспитание гармонично развитого и социально ответственного гражданина, укрепление здоровья обучающихся;

2) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти через развитие системы образования как основы формирования развитой и социально-ответственной личности, духовно-нравственное и патриотическое воспитание обучающихся;

3) научно-технологическое развитие посредством развития системы отбора и адресной поддержки молодых ученых и специалистов в области научной, научно-технической и инновационной деятельности по приоритетным направлениям социально-экономического развития Камчатского края, развития системы среднего профессионального образования в целях подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с современными мировыми стандартами.

7. На реализацию стратегических национальных приоритетов направлены цели Программы:

1) содействие вхождению Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;

2) выравнивание стартовых возможностей детей дошкольного возраста за счет обеспечения и сохранения 100 процентов доступности качественного дошкольного образования, в том числе присмотра и ухода за детьми;

3) увеличение доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 63,3 процента;

4) формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

5) развитие системы кадрового обеспечения сферы образования, позволяющей каждому педагогу повышать уровень профессионального мастерства на протяжении всей профессиональной деятельности.

8. Повышение доступности, эффективности и качества образования в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего - одно из базовых направлений реализации государственной политики, общая рамка системных преобразований, которые обеспечат решение вопросов социально-экономического развития региона и страны в целом.

9. С учетом разграничения полномочий в сфере образования между органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае исполнительные органы Камчатского края и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участвуют в Программе в части реализации осуществляемых ими полномочий, установленных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Реализация регионом своих полномочий осуществляется самостоятельно. Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для достижения целей, задач и показателей Программы и ее структурных элементов, предусматривается в консолидированном бюджете Камчатского края.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

10. Задачами государственного управления в сфере реализации Программы является достижение следующих целевых ориентиров в рамках основных сфер жизнедеятельности (далее - жизненное пространство), установленных Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 30.10.2023 N 541-П:

1) целевые ориентиры "Уровень образования" и "Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей, молодежи" в рамках жизненного пространства "Образование и развитие";

2) целевой ориентир "Доля занимающихся спортом" в рамках жизненного пространства "Здоровье и активное долголетие".

11. Способами эффективного решения задач в сфере реализации Программы являются:

1) обеспечение возможности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и от 3 до 7 лет получать дошкольное образование;

2) создание новых мест в общеобразовательных организациях;

3) развитие инфраструктуры образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования;

4) обеспечение возможности для педагогических работников профессионального развития на протяжении всей профессиональной деятельности;

5) обеспечение профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям;

6) обеспечение возможности детям получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка;

7) обеспечение доступности для детей в возрасте от 5 до 18 лет получать дополнительное образование;

8) создание условий для эффективной самореализации молодежи, в том числе молодых ученых;

9) создание условий, способствующих полноценному развитию каждого обучающегося, осваивающего образовательные программы общего образования (включая воспитание культуры питания, поддержание здоровья школьников, организацию отдыха и оздоровления детей и подростков);

10) обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях.

4. Задачи Программы, определенные в соответствии с национальными целями

12. Программой поставлены следующие задачи для достижения:

1) национальной цели "возможности для самореализации и развития талантов" - обеспечение возможности детям получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка, обеспечение возможности для педагогических работников профессионального развития на протяжении всей профессиональной деятельности, создание и внедрение в общеобразовательных организациях цифровой образовательной среды, создание и функционирование системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, создание условий для эффективной самореализации молодежи, в том числе развитие инфраструктуры, обеспечение функционирования системы патриотического воспитания обучающихся;

2) национальной цели "сохранение населения, здоровье и благополучие людей" - создание условий, способствующих полноценному воспитанию и развитию каждого обучающегося, осваивающего образовательные программы общего образования (включая воспитание культуры питания, поддержание здоровья школьников, их физического и умственного развития, способности к эффективному обучению), обеспечение возможности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и от 3 до 7 лет получать дошкольное образование, обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях;

3) национальной цели "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" - обеспечение возможности обучающимся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, получить профессиональное образование, соответствующее требованиям экономики и запросам рынка труда.