Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края"

Раздел 1. Стратегические приоритеты государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края"
(далее - Программа)

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения в Камчатском крае

1. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2022 году в Камчатском крае численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составила 5,2 тыс. человек и в сравнении с 2021 годом снизилась на 1,1 тыс. человек, в сравнении с 2020 годом - на 1,7 тыс. человек (в 2021 году численность безработных составляла 6,3 тыс. человек, в 2020 году - 6,9 тыс. человек).

Уровень безработицы в 2022 году составил 2,9 процента (в 2021 году - 3.5 процента, в 2020 году - 3,8 процента), что ниже уровня безработицы в целом по Российской Федерации, который составил в 2022 году 3,9 процента.

2. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Камчатского края, в 2022 году составила 1,9 тыс. человек, что на 0,7 тыс. человек меньше, чем в 2021 году, и на 1,5 тыс. человек меньше, чем в 2020 году (в 2021 году численность зарегистрированных безработных составляла 2.6 тыс. человек, в 2020 году - 3,4 тыс. человек).

Уровень регистрируемой безработицы в 2022 году составил 1,1 процента (в 2021 году - 1,5 процента, в 2020 году - 1,9 процента).

3. По данным Социального фонда России в 2022 году в Камчатском крае численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составила 132 человека, что ниже значения 2021 года на 13 человек и превышает значение 2020 года на 2 человека (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2021 году - 145 человек, в 2020 году - 130 человек).

В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели производственного травматизма, основные усилия направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

4. Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями Программы являются:

1) непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

2) улучшение условий и охраны труда в Камчатском крае.

3. Задачи государственного управления в сфере содействия занятости населения, способы их эффективного решения

5. Цель 1 Программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".

В рамках данной цели решаются задачи по содействию эффективному трудоустройству граждан, подготовке квалифицированных кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Камчатского края, созданию условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, развитию инфраструктуры занятости и внедрению организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения, обеспечению государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

6. Указанные задачи решаются в ходе реализации мероприятий регионального проекта "Содействие занятости", входящего в состав федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", комплексов процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", "Сопровождение при содействии занятости инвалидов, включая инвалидов молодого возраста", "Дополнительные меры поддержки в виде профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции", "Целевое обучение граждан".

7. В рамках регионального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" реализуются:

1) мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения;

2) мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов.

8. Мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения предусматривает трансформацию и модернизацию органов службы занятости населения в Камчатском крае, оснащение и приведение к единому фирменному стилю зданий и помещений, изменение технологии работы: переход от предоставления государственных услуг к решению проблем заявителей в рамках жизненных ситуаций и бизнес-ситуаций. Основными акцентами работы являются проактивность, клиентоцентричность и профессионализм. В рамках модернизации предусмотрены оптимизация процессов, разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей, внедрение новых сервисов службы занятости населения.

9. Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов реализуется в целях обеспечения потребности экономики Камчатского края в квалифицированных кадрах, является механизмом точечного привлечения квалифицированных работников, а также квалифицированных специалистов редких для региона специальностей, что позволяет удовлетворять кадровые потребности работодателей.

Работодателю, участвующему в мероприятии по содействию в привлечении трудовых ресурсов, предоставляется финансовая поддержка, которая используется на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации. Перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с органом занятости населения определяются меры поддержки, предоставляемые таким работникам, утверждается постановлением Правительства Камчатского края.

10. Комплекс процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" решает задачи по трудоустройству граждан, социальной поддержке в период безработицы и направлен на сохранение стабильной ситуации на рынке труда.

В целях трудоустройства граждан реализуются мероприятия по повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда, организуются общественные и временные работы, стажировки выпускников, оказывается финансовая поддержка безработным гражданам при организации собственного бизнеса, предоставляются услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда.

В части обеспечения социальной поддержки безработных граждан государством гарантированы социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособие по безработице). Обеспечение государственных гарантий направлено на усиление защиты граждан, потерявших работу и заработок, способствует поддержанию их доходов в период поиска работы.

11. Комплекс процессных мероприятий "Сопровождение при содействии занятости инвалидов, включая инвалидов молодого возраста" направлен на создание условий для осуществления инвалидами трудовой деятельности, ускорения их профессиональной адаптации на рабочем месте, повышения уровня занятости инвалидов.

12. В рамках комплекса процессных мероприятий "Дополнительные меры поддержки в виде профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции" военнослужащие - участники специальной военной операции и члены их семей имеют возможность получить новую профессию или повысить имеющуюся квалификацию, что позволит им адаптироваться на рынке труда, найти подходящую работу или создать собственное дело.

13. Комплекс процессных мероприятий "Целевое обучение граждан" направлен на снижение дефицита кадров в регионе, обеспечение работодателей Камчатского края кадрами необходимой квалификации.

14. Цель 2 Программы - улучшение условий и охраны труда в Камчатском крае.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более".

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи в рамках комплекса процессных мероприятий "Безопасный труд в Камчатском крае":

1) проведение общественно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию охраны труда и сохранения здоровья на работе, а также оказание информационной и консультационной помощи работникам и работодателям в реализации мер по охране труда;

2) обеспечение непрерывной подготовки руководителей и работников по охране труда, в том числе на основе современных технологий обучения;

3) содействие развитию социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае;

4) эффективное осуществление деятельности подведомственного учреждения в сфере охраны труда.

15. Решение поставленных задач направлено на снижение производственного травматизма, улучшение условий труда, внедрение культуры безопасного труда, повышение значения общественного контроля в сфере охраны труда, что позволит снизить численность пострадавших при несчастных случаях на производстве.

4. Задачи в сфере содействия занятости населения, определенные в соответствии с национальными целями

16. Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий, направленных на трудоустройство граждан, и мероприятий по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с законодательством о занятости населения в Российской Федерации. Данные мероприятия способствуют поддержанию доходов граждан в период безработицы и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения.

17. Относительно целей стратегии социально-экономического развития Камчатского края мероприятия Программы содействуют поддержке эффективной занятости населения. Мероприятия Программы не ориентированы на отдельные сферы деятельности, а содействуют кадровому обеспечению всех отраслей экономики и социальной сферы Камчатского края. Среди таких мероприятий Программы - содействие в поиске подходящей работы, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, профессиональная ориентация, повышение мобильности трудовых ресурсов, содействие началу осуществления предпринимательской деятельности, организация целевого обучения.