Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 29.12.2023 N 1171

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по образованию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по образованию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) по образованию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные участки), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходное обязательство).

3. Предоставление субсидий осуществляется министерством имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств, и методикой распределения местным бюджетам субсидий из областного бюджета, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

4. Распределение местным бюджетам субсидий осуществляется ежегодно в соответствии с методикой, включающей в себя расчет предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования (далее - предельный уровень софинансирования), расчет распределения субсидий между муниципальными образованиями, подавшими заявки на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году, и определение объема предоставляемой субсидии соответствующему муниципальному образованию.

Предельный уровень софинансирования в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 (далее - Общий порядок), устанавливается в зависимости от уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в отношении каждого муниципального образования - получателя субсидии на соответствующий финансовый год и рассчитывается по формуле

,

где d _i - предельный уровень софинансирования для i-го муниципального образования;

d _макс - максимальное значение предельного уровня софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;

d _мин - минимальное значение предельного уровня софинансирования, устанавливаемое настоящим Порядком;

P _макс - максимальное значение уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или поселения);

P _мин - минимальное значение уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или поселения);

P _i - значение уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается уровень софинансирования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы).

Конкретные значения предельных уровней софинансирования, рассчитанные в соответствии с указанной формулой, в отношении каждого муниципального образования - получателя субсидии устанавливаются приказом министерства как главного распорядителя средств областного бюджета, который принимается до принятия акта о распределении (изменении распределения) субсидий между местными бюджетами.

Максимальное значение предельного уровня софинансирования не может быть более 99%. Разница между максимальным и минимальным значениями предельного уровня софинансирования не может быть менее 10%, за исключением расходных обязательств по образованию земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете, желающим бесплатно приобрести образованные земельные участки, постоянно проживающим в муниципальном районе (городском округе), принявшем акт об отсутствии свободной территории, необходимой для образования земельных участков, на которые в соответствии с пунктом 4 Общего порядка не распространяются положения пунктов 3, 5 и 6 Общего порядка.

Доведение параметров расчета до муниципальных образований путем направления соответствующего информационного письма осуществляется министерством в срок до 1 апреля года, предшествующего году предоставления субсидии на очередной финансовый год.

Уровень активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в целях настоящего Порядка является отраслевым показателем, рост которого характеризует положительные тенденции развития территории муниципального образования, и рассчитывается по формуле

Pi=(Zpi+Zni)/ki,

где P _i - уровень активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается уровень софинансирования среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы);

Zp _i - количество земельных участков, предоставленных в муниципальном образовании гражданам, имеющим трех и более детей, нарастающим итогом за весь период реализации меры поддержки согласно данным муниципального образования на начало календарного месяца текущего финансового года, в котором производится расчет уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

Zn _i - количество земельных участков, которое необходимо образовать в муниципальном образовании для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки, согласно данным муниципального образования на начало календарного месяца текущего финансового года, в котором производится расчет уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

k _i - количество многодетных семей, проживающих в данном муниципальном образовании, согласно данным министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на начало календарного месяца текущего финансового года, в котором производится расчет уровня активности муниципального образования по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

Расчет распределения субсидии между муниципальными образованиями, подавшими заявки на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году, осуществляется исходя из:

общей суммы расходов областного бюджета на образование земельных участков, намеченных к образованию в соответствующем финансовом году;

утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

При расчете распределения субсидий в зависимости от предельного уровня софинансирования используются значения предельного уровня софинансирования (в отношении каждого муниципального образования - получателя субсидии) финансового года, предшествующего году предоставления субсидии, и применяется формула

,

где S - общая сумма расходов областного бюджета на образование земельных участков, намеченных к образованию в соответствующем финансовом году;

R _i - сметная стоимость расходов на образование земельных участков, находящихся на территории i-го муниципального образования, намеченных к образованию в соответствующем финансовом году;

d _i - предельный уровень софинансирования для i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований, подавших заявки на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году.

В случае превышения общей суммы расходов, заявленных муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, над лимитами бюджетных обязательств, утверждаемых министерству на соответствующий финансовый год на данные цели, размер предоставляемой субсидии конкретному муниципальному образованию (Si) определяется пропорционально доле расходов в общем объеме расходов на образование земельных участков и применяется формула

,

где R - общая сметная стоимость расходов на образование земельных участков, находящихся на территориях муниципальных образований, намеченных к образованию в соответствующем финансовом году.

Расчеты распределения субсидий подлежат направлению в министерство управления финансами Самарской области в случаях и сроки, предусмотренные пунктом 5 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 (далее - Общие правила).

В соответствии с пунктом 6 Общих правил, при очередном внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период министерство как главный распорядитель средств областного бюджета в установленном порядке обеспечивает актуализацию утвержденного указанным законом объема распределения субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с распределением, принятым в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" и утвержденными актами Правительства Самарской области.

Объем предоставляемой субсидии соответствующему муниципальному образованию определяется исходя из:

количества земельных участков, намеченных к образованию в границах соответствующего муниципального образования с целью передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства;

количества заявлений на предоставление земельных участков от граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, на последнюю отчетную дату года, предшествующего очередному финансовому году;

предельного уровня софинансирования для соответствующего муниципального образования;

сметной стоимости расходов на образование земельных участков, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, намеченных к образованию, рассчитанной по формуле

,

где R - сметная стоимость расходов на образование земельных участков;

A _i - затраты на геодезические работы;

B _j - затраты на подготовку проекта планировки, проекта межевания соответствующей территории;

C _i - затраты на подготовку документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке (кадастровые работы);

D _i - затраты на постановку земельного участка на кадастровый учет;

E _i - затраты на определение разрешенного использования земельного участка, включая проведение государственной историко-культурной экспертизы, санитарно-эпидемиологической экспертизы, других необходимых экспертиз;

n - количество образуемых земельных участков;

m - количество земельных участков, для которых необходима подготовка проекта планировки.

Актами Правительства Самарской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в случаях, перечисленных в части 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

Для принятия акта Правительства Самарской области о перераспределении средств муниципальное образование направляет в адрес министерства заявку об изменении объема предоставляемой субсидии, которая должна содержать основание изменения объема субсидии в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" и финансово-экономическое обоснование планируемых расходов.

При наличии оснований в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерство готовит проект постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидии из областного бюджета между муниципальными образованиями с учетом критериев отбора и методики распределения субсидии между местными бюджетами.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие на территории муниципального образования земельных участков, которые могут быть использованы для передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Земельные участки, которые могут быть использованы для передачи в собственность для индивидуального жилищного строительства, должны иметь возможность обеспечения их коммунальной и инженерной инфраструктурой;

наличие реестра граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие документальных подтверждений софинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального образования (выписки из правового акта о бюджете муниципального образования, копий платежных поручений на сумму долевого участия муниципального образования в софинансировании);

заключение между уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования и министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), предусматривающего согласие на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, в сроки, предусмотренные пунктом 7 Общих правил;

отсутствие случаев несоблюдения отчетной дисциплины в части расходования субсидий в предыдущем финансовом году;

представление в министерство копий муниципальных контрактов (договоров) с приложениями, актов о выполнении работ (оказании услуг), счетов-фактур, товарных накладных и иной информации, подтверждающей фактическое исполнение муниципальным образованием обязательства о долевом финансировании расходного обязательства за счет местного бюджета (в случае ее наличия), до 20 декабря текущего года.

7. Перечисление средств областного бюджета на софинансирование расходных обязательств осуществляется при представлении документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения уплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, указанных в абзаце пятом пункта 6 настоящего Порядка.

8. Субсидии расходуются органами местного самоуправления на следующие цели:

выполнение кадастровых работ, в том числе подготовка межевых планов земельных участков;

получение выписок из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющих проведенный государственный кадастровый учет земельных участков;

выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий;

получение заключений и результатов лабора