Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 28.12.2023 N 1035

Приложение N 5
к государственной программе
"Развитие транспортной системы
и дорожного хозяйства
Тамбовской области"

Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов
(далее - Правила)

1. Настоящие Правила определяют механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (далее - субсидии) в рамках регионального проекта "Создание и развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения (Тамбовская область)" государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 N 640 (далее - Государственная программа).

2. Министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области (далее - министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных образований Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области при следующих условиях:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

заключение администрациями муниципальных образований Тамбовской области с министерством соглашений о предоставлении субсидий (далее - Соглашение).

Предельный уровень софинансирования Тамбовской областью расходного обязательства муниципального образования области по решению вопросов по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов из бюджета Тамбовской области определяется в соответствии с пунктом 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является:

наличие на территории муниципального образования автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01 января текущего года.

5. Министерство не позднее 5 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии направляет в муниципальные образования области информационное письмо о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте министерства.

Для заключения Соглашения администрации муниципальных образований Тамбовской области представляют в министерство следующие документы:

заявку в произвольной форме, подписанную главой муниципального образования Тамбовской области;

выписку из соответствующей муниципальной программы, предусматривающей данные расходы;

перечень объектов капитального ремонта, ремонта с приложением копий документов, обосновывающих необходимость выполнения капитального ремонта, ремонта на данных объектах, участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (решение суда, акт осмотра автомобильной дороги, дефектная ведомость, сводный сметный расчет и иные документы).

Все представленные документы должны быть подписаны главой муниципального образования Тамбовской области и заверены печатью администрации муниципального образования Тамбовской области. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

6. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления администрацией муниципального образования Тамбовской области указанных в пункте 5 Правил документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии служат следующие причины:

представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

непредставление документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидии министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении субсидии.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, администрация муниципального образования Тамбовской области вправе повторно обратиться за получением субсидии.

Представление и рассмотрение повторно поданных документов осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных впервые.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с администрацией муниципального образования Тамбовской области Соглашение.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Тамбовской области, в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии, но не позднее 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом о внесении изменений в закон области о бюджете Тамбовской области и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

7. Распределение субсидий утверждается законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Размер субсидии определяется на основании Методики распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

8. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется министерством ежегодно на основании отчетности, представляемой администрациями муниципальных образований области по форме и в сроки, установленные Соглашением, путем сопоставления установленных значений показателей результата использования субсидии и фактически достигнутых показателей результата использования субсидии в течение 2 месяцев после дня представления отчета за год.

9. Результатом использования субсидии является протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Значение результатов использования субсидии устанавливается министерством в Соглашении.

Ответственность за достоверность представляемых министерству сведений возлагается на администрации муниципальных образований области.

10. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря отчетного года допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующим за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в бюджет Тамбовской области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, представленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии - по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии - по формуле:

Министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет администрации муниципального образования Тамбовской области письменное требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Основанием для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти области и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на достижение результатов использования субсидии.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения министерство в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

12. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии направляют администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

13. Для получения субсидии администрации муниципальных образований области ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство:

отчет о выполненных и профинансированных работах за счет средств субсидии, полученной из бюджета Тамбовской области на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

14. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня представления администрациями муниципальных образований области указанных в пункте 13 настоящих Правил документов осуществляет их проверку и принимает решение о перечислении субсидии либо об отказе в перечислении субсидии.

Основанием для отказа в перечислении субсидии является представление недостоверных сведений, содержащихся в отчете, указанном в пункте 13 настоящих Правил.

В случае отказа в перечислении субсидии министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе, уведомляет администрацию муниципального образования об отказе в перечислении субсидии.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидии, администрация муниципального образования области вправе повторно обратиться за получением субсидии.

В случае принятия решения о перечислении субсидии министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в министерство финансов Тамбовской области.

Министерство финансов Тамбовской области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.

Министерство не позднее 2 рабочих дней после получения выписки из лицевого счета главного распорядителя средств представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств на лицевой счет получателя бюджетных средств.

Министерство представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований области на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства по Тамбовской области.

Финансовые органы муниципальных образований области после получения выписки о зачислении субсидии представляют в отделения Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

15. Администрации муниципальных образований представляют отчетность о расходах муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значений результатов использования субсидии по форме и в сроки, установленные в Соглашении.

16. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из бюджета Тамбовской области и не использованных в отчетном финансовом году, а также об их возврате в местные бюджеты в текущем финансовом году принимает министерство в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Правил принятия главными администраторами средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, нарушение условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, и иные нарушения бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

19. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляют министерство и органы государственной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.

Приложение N 1
к Правилам предоставления и
расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на ремонт,
капитальный ремонт автомобильных дорог
общего пользования местного значения,
капитальный ремонт и ремонт дворовых
территорий многоквартирных домов,
проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов населенных пунктов

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов
(далее - Методика)

1. Методика разработана в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347.

2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = (Уi x С + Pi) x Si,

где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Тамбовской области;

Уi - дифференцированный коэффициент, который определяется по формуле:

Уi = (Lпривi / Lприв общ + Кi / Kобщ) / 2,

где:

Lпривi - приведенная протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования Тамбовской области, рассчитанная по формуле, в километрах:

Lпривi = Lтвi + (Lгi / 2),

где:

Lтвi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием i-го муниципального образования Тамбовской области, определяемая на основании данных статистической отчетности по состоянию на 01 января года, предшествующего году предоставления субсидий, в километрах;

Lгi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не имеющих твердого покрытия i-го муниципального образования Тамбовской области, определяемая на основании данных статистической отчетности по состоянию на 01 января года, предшествующего году предоставления субсидий, в километрах;

Lприв общ - общая приведенная протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всех муниципальных образований Тамбовской области, определяемая по формуле, в километрах:

,

где:

n - количество муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

С - общий размер субсидий, планируемых к предоставлению из бюджета области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, в рублях;

Кi - повышающий/понижающий коэффициент для i-го муниципального образования Тамбовской области, который определяется в зависимости от численности населения муниципального образования Тамбовской области на 01 января года, предшествующего году предоставления субсидий, и типа муниципального образования:

для городского округа с численностью населения свыше 200000 чел. = 10,

для городского округа с численностью населения свыше 50000 чел. = 5,

для городского округа с численностью населения до 50000 чел. = 2,5,

для муниципальных районов с численностью до 100000 чел. = 0,1,

Кобщ - общий размер коэффициентов всех муниципальных образований, рассчитывается по формуле:

,

где:

Pi - сумма потребности i-ого муниципального образования Тамбовской области в средствах на финансовое обеспечение контрактов, не исполненных в предшествующем периоде;

Si - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тамбовской области из бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год (процентов), определенный в соответствии с пунктом 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347.

Приложение N 2
к Правилам предоставления и
расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований на ремонт,
капитальный ремонт автомобильных дорог
общего пользования местного значения,
капитальный ремонт и ремонт дворовых
территорий многоквартирных домов,
проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов населенных пунктов

                                                                    Форма

                              Отчет

        о выполненных и профинансированных работах за счет

    средств субсидии, полученной из бюджета Тамбовской области

     на ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего

    пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт

      дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к

      дворовым территориям многоквартирных домов населенных

      пунктов, по (наименование муниципального образования)

                  за ______________ 20__ года

                         (месяц)

тыс. руб. (с одним знаком после запятой)

N п/п

Наименование расходов, наименование подрядных организаций, в т.ч. по объектам

Лимит бюджетных обязательств на 20__ год

Остаток на начало года

Кредиторская задолженность на начало года

Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года

Фактический объем работ на конец отчетного периода

Кассовый расход

Кредиторская задолженность на конец отчетного периода

Остаток неиспользованного объема финансирования расходов по состоянию на конец отчетного периода (средства бюджета области)

средства бюджета области

средства местного бюджета

средства бюджета области

средства бюджета области

средства местного бюджета

средства бюджета области

средства местного бюджета

средства бюджета области

средства местного бюджета

средства бюджета области

средства местного бюджета

средства бюджета области

средства местного бюджета

с начала года

текущий месяц

с начала года

текущий месяц

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Руководитель      _________________ ___________________________

                      (подпись)        (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________________ ___________________________

                      (подпись)        (расшифровка подписи)

Исполнитель, тел.