Приложение 11. Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на создание модельных муниципальных библиотек

Приложение 11
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
культуры Алтайского края"

Правила
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на создание модельных муниципальных библиотек

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Культурная среда", входящего в состав национального проекта "Культура", и предусматривающих мероприятия, связанные с созданием модельных муниципальных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания (далее - "субсидии").

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"библиотеки-победители" - малые и центральные библиотеки, заявки которых победили в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, проводимом Министерством культуры Российской Федерации (далее - "отбор");

"малая библиотека" - муниципальная библиотека, библиотека - филиал, структурное подразделение муниципальной библиотеки, библиотека - филиал, структурное подразделение центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки или централизованной библиотечной системы;

"модельная муниципальная библиотека" - муниципальная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "сеть "Интернет"), доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, функционирующая как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

"создание модельных муниципальных библиотек" - комплекс мероприятий, осуществляемый при модернизации муниципальных (малых и (или) центральных) библиотек и включающий требования, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил;

"центральная библиотека" - муниципальная библиотека, имеющая статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, в том числе входящая в централизованную библиотечную систему, осуществляющая функции, определенные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации "О библиотечном деле".

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Алтайского края как получателя средств краевого бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Отбор проводится Министерством культуры Российской Федерации на основании критериев оценки заявок на участие в отборе согласно приложению N 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 (далее - "приложение N 2 к Правилам предоставления субсидий").

Отбор проводится в году, предшествующем году предоставления субсидии.

Для участия в отборе муниципальное образование представляет в Министерство культуры Алтайского края заявку на участие в отборе (далее - "заявка").

Каждая заявка включает сведения об одной муниципальной библиотеке, находящейся на территории соответствующего муниципального образования, желающей принять участие в проекте по созданию модельных муниципальных библиотек (далее - "проект").

Подача заявок осуществляется со дня уведомления Министерством культуры Российской Федерации субъектов Российской Федерации о сроках представления заявок.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) план мероприятий ("дорожная карта") с указанием бюджета бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств которого планируется осуществлять мероприятия проекта, сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг;

б) копия заполненной анкеты (на бумажном носителе), размещенной на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "сеть "Интернет");

в) заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения муниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации, или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями и (или) помещениями, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;

г) заверенные копии планов государственной или муниципальной организации технической инвентаризации зданий и (или) помещений, а также акты приемки зданий и (или) помещений при передаче их муниципальным библиотекам в аренду или безвозмездное пользование;

д) заверенные копии акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания муниципальной библиотеки, составленных уполномоченной в соответствии с законодательством Российской Федерации организацией (дата составления - не более 5 лет до даты подачи заявки);

е) сведения о капитальном ремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и (или) ветхого состояния зданий или помещений муниципальной библиотеки;

ж) сведения о том, что в муниципальной библиотеке предусмотрена возможность обеспечения канала для высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет";

з) иные документы и информация (в письменной форме), необходимые для оценки заявки согласно критериям, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления субсидии.

Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Министерство культуры Алтайского края.

Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство культуры Алтайского края обращения муниципального образования об отзыве заявки.

Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Министерство культуры Алтайского края до окончания срока приема заявок письменного обращения муниципального образования о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).

5. Перечень победителей оформляется решением об объявлении победителей отбора, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

6. Создание модельных муниципальных библиотек включает в себя следующие требования:

а) обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

б) оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к сети "Интернет";

в) создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

г) создание современного библиотечного пространства;

д) формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

е) регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

ж) профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством культуры Алтайского края и администрацией муниципального образования в соответствии с пунктами 9, 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 N 532 (далее соответственно - "соглашение", "Правила формирования, предоставления и распределения субсидий").

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством культуры Алтайского края на основании сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии и установленного соглашением планового значения результата использования субсидии, указанного в пункте 10 настоящих Правил.

10. Результатом использования субсидии является количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту (созданных модельных муниципальных библиотек).

11. При создании модельных муниципальных библиотек:

а) из федерального бюджета софинансируются расходные обязательства:

по созданию современного библиотечного пространства (в том числе пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями, проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта, а также приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья);

по внедрению информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также по обеспечению возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

по оснащению муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет", в том числе для посетителей;

по обеспечению доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

по созданию точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

по приобретению необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

по обеспечению профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала муниципальной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд и проживание основного персонала для прохождения обучения;

б) за счет средств местного бюджета и (или) средств краевого бюджета без софинансирования из федерального бюджета осуществляется финансирование:

обеспечения канала муниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет";

проведения капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки.

12. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на создание модельных муниципальных библиотек на базе библиотек-победителей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в следующем размере:

8 млн. рублей - для малых библиотек;

15 млн. рублей - для центральных библиотек.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств краевого бюджета, устанавливается соглашением о предоставлении субсидии и может отличаться от предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Алтайского края.

13. Субсидии из краевого бюджета перечисляются в бюджеты муниципальных образований в установленном порядке на казначейские счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Администрация муниципального образования представляет в Министерство культуры Алтайского края отчетность о достижении значений результатов использования субсидии и об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с порядком и сроками, установленными соглашением.

15. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Алтайского края сведений об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, возлагается на администрацию муниципального образования.

16. В случае нарушения муниципальным образованием целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Порядок и условия возврата средств из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, а также основание для освобождения муниципального образования от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 13-19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством культуры Алтайского края и уполномоченными органами государственного финансового контроля.