Постановление Правительства Пензенской области от 29 декабря 2023 г. N 1228-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП (с последующими изменениями)" (документ не действует)

Постановление Правительства Пензенской области от 29 декабря 2023 г. N 1228-пП
"О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП (с последующими изменениями)"

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. Признать утратившими силу:

1.1.1. Паспорт государственной программы;

1.1.2. паспорта подпрограмм 1-8 государственной программы.

1.2. Раздел "Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа" изложить в новой редакции:

"Стратегические приоритеты государственной политики, цели и оценка текущего состояния государственной программы

Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" участвует в реализации государственных программ Российской федерации "Социальная поддержка граждан" и "Доступная среда". В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года", приоритетное значение в регионе приобретают развитие системы социального обслуживания населения, обеспечение доступа социальных услуг в сфере социального обслуживания для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, а также создание условий для активного долголетия граждан старших возрастов, что соответствует стратегическому направлению "Пензенская область - территория комфортного проживания".

Для обеспечения доступного и качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на социальное стационарное обслуживание и реабилитационные услуги, на территории Пензенской области функционируют 10 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (на 2530 мест), из них одно учреждение - для детей-инвалидов (на 88 мест) и 12 стационарных отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения (на 409 мест).

По состоянию на 01.01.2023 на территории Пензенской области в стационарных организациях социального обслуживания проживает 2380 человек, из которых:

- 421 человек проживает в стационарных организациях социального обслуживания, не обеспеченных установленными нормами жилой площади (17,7% от общего числа граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания).

С целью повышения доступности социального обслуживания для граждан Пензенской области, проживающих в удаленных районах и сельской местности, а также обеспечения 100% охвата социальными услугами нуждающихся граждан при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют 62 мобильные бригады. Деятельностью мобильных бригад охвачены все муниципальные районы Пензенской области.

В практику работы учреждений социального обслуживания населения Пензенской области внедряются стационарозамещающие технологии и методы социального обслуживания на дому (услуги сиделок).

Услуги сиделок предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, в пяти муниципальных районах и городских округах Пензенской области, в том числе городе Пензе.

На территории Пензенской области с 2022 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" реализуются мероприятия по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода на территории восьми муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

С 2022 года Пензенская область реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории восьми муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

В 2023 году доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составляет 11,3%.

В рамках создания системы долговременного ухода открыты и функционируют социальные сервисы:

- 9 "школ ухода" для граждан, осуществляющих родственный уход;

- 9 пунктов проката технических средств реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе;

- одно отделение дневного пребывания для граждан.

Согласно положениям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями), для достижения стратегической цели "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году" необходимо решение задач государственного управления в сфере реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов и обеспечение беспрепятственного доступа для граждан с инвалидностью объектов и услуг комплексной реабилитации и абилитации. Всего в Пензенской области по состоянию на 01.01.2023 насчитывалось 94503 человека, имеющих инвалидность, что составляет 7,58% от всего населения, из них:

инвалидов 1-й группы - 12013 / от числа инвалидов 12,71%;

инвалидов 2-й группы - 28170 / от числа инвалидов 29,81%;

инвалидов 3-й группы - 49293 / от числа инвалидов 52,16%;

детей-инвалидов - 5027 / от числа инвалидов 4,43%.

Показатели накопленной взрослой инвалидности в Пензенской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (7,35%) и по Российской Федерации (7,46%).

В связи с этим вопрос обеспечения доступности, расширения спектра социальных услуг, форм и технологий по реабилитации граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, сохраняет свою актуальность.

По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области" (далее - МСЭ), согласно выпискам 99,7% инвалидов нуждаются в реализации мероприятий медицинской и социальной реабилитации и (или) абилитации.

Региональная система реабилитации (абилитации) граждан с инвалидностью, в том числе детей-инвалидов, имеет свои особенности и выстраивается с учетом целей и задач, поставленных Правительством Российской Федерации в рамках реализации:

- государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 (с последующими изменениями);

- Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р (далее - Концепция развития системы комплексной реабилитации).

По состоянию на 01.01.2023 47 организаций различной ведомственной принадлежности включены в региональную систему комплексной реабилитации:

- 29 - в сфере занятости населения (ГКУ "Центр занятости населения" Пензенской области);

- 10 - в сфере социальной защиты населения;

- 5 - в сфере здравоохранения (ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Городская детская поликлиника" и ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная детская больница", ГБУЗ "Клиническая больница N 6 им. Г.А. Захарьина", ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко);

- 1 - в сфере культуры (ГКУ "Библиотека им. М.Ю. Лермонтова" (специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих));

- 1 в сфере образования (ГБУ ПО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Пензенской области");

- 1 - в сфере физической культуры и спорта (ГБУ Пензенской области "Спортивно-адаптивная школа").

Планируется расширение организаций, принимающих участие в комплексной реабилитации граждан с инвалидностью.

Структура организаций социального обслуживания, оказывающих социальные и реабилитационные услуги гражданам с инвалидностью, в том числе детям-инвалидам, в Пензенской области, представлена 10 организациями различных форм собственности:

На государственном уровне:

- ГБУ "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов". Ежегодно более 1200 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью получают услуги по социальной реабилитации в стационарных условиях и условиях дневного пребывания;

- ГБСУ "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (предоставляет услуги по реабилитации 85 детям с глубокой умственной отсталостью и с другими ментальными нарушениями);

- ГБУ "Пензенский областной центр реабилитации" (предоставляет услуги по реабилитации (абилитации) более 400 гражданам с инвалидностью в возрасте до 65 лет).

На муниципальном уровне - это 5 отделений дневного пребывания при муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения (г. Заречный, г. Никольск, г. Кузнецк, Сердобский, Бековский районы).

Две организации некоммерческого сектора: АНО "Квартал Луи" и благотворительный фонд "Святое дело".

Для достижения целей и задач региональной системы комплексной реабилитации и (абилитации) инвалидов в течение 2023 года выстраивалось межведомственное взаимодействие:

- создана рабочая группа по формированию региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- утвержден региональный План по реализации Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года;

- создана и проходит апробацию региональная информационная система комплексной реабилитации "Искра", учитывающая информацию о потребностях инвалидов, включая детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных мероприятиях.

В настоящее время медицинская реабилитация детей, в том числе детей-инвалидов раннего возраста, проводится на базе организаций здравоохранения "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", "Кузнецкая межрайонная детская больница", федеральных медицинских организаций (2 этап) и в амбулаторно-поликлинических учреждениях по месту прикрепления пациента. В ГБУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" функционируют 43 койки реабилитации для детей с соматической патологией и 5 коек развернуто в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная детская больница".

В системе образования ГБУ Пензенской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Пензенской области" детям с инвалидностью и ОВЗ оказываются услуги комплексного психолого-педагогического обследования специалистами Центральной психолого-медико-педагогической комиссии, коррекционной, компенсирующей и логопедической помощи, работает "Лекотека".

В 2023/2024 учебном году в системе образования Пензенской области обучаются и воспитываются в образовательных организациях 4045 детей-инвалидов и функционируют:

- 8 государственных образовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ, из них 6 школ-интернатов для умственно отсталых детей, 2 школы-интерната для глухих и слабослышащих детей, в которых в 2023/2024 учебном году обучаются 937 воспитанников, из них 431 (46%) дети-инвалиды и инвалиды;

- 85 отдельных классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в которых обучаются 1217 обучающихся с ОВЗ и 436 детей-инвалидов;

- 29 групп комбинированной направленности (2022 год - 24);

- 300 групп компенсирующей направленности (2022 год - 283);

- 329 групп коррекционных (2022 год - 300);

- 7 "ресурсных классов" для детей с расстройством аутистического спектра.

В 2023 году численность детей с ОВЗ, посещающих дошкольные образовательные организации, увеличилась на 0,7% (в 2022 году - 4287 воспитанников с ОВЗ), а численность детей-инвалидов уменьшилась на 1,7% (в 2022 году - 343 ребенка-инвалида).

На базе Губернского лицея-интерната для одаренных детей создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2023/2024 учебном году 138 детей-инвалидов обучается с использованием дистанционных форм по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

С 2018/2019 учебного года в Пензенской области находит свое развитие формат "ресурсного класса", в котором в 2023/2024 учебном году обучаются более 60 детей с РАС.

В рамках обеспечения услуг ранней помощи детям и с целью предупреждения инвалидизации детского населения проводится пренатальная диагностика пороков развития плода у беременных женщин (ультразвуковое исследование плода и анализы на выявление хромосомной патологии), скрининг новорожденных на 5 наследственных заболеваний. Охват неонатальным скринингом составил 98,5%.

В медицинских организациях Пензенской области работают школы для родителей по обучению уходу за детьми.

Ежегодно порядка 30 детей в возрасте от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью проходят реабилитацию в службе ранней помощи в ГБУССЗН "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов". В процессе занятий с ребенком родители получают необходимые навыки развития ребенка, коррекции отклонений в развитии, необходимую информацию, что позволяет родителям продолжать занятия в домашних условиях.

В системе образования услуги детям раннего возраста предоставляют:

- 31 дошкольное образовательное учреждение;

- государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".

Эффективное сотрудничество некоммерческих (АНО "Квартал Луи") и государственных организаций (ГБУ ССЗН "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов" ГБСУ СО "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей") представлено в реализации технологии сопровождаемого проживания молодых инвалидов.

Всего по состоянию на 01.01.2023 92 молодых инвалида (по состоянию 01.10.2022 - 79 человек) находились на сопровождаемом проживании.

Обучающий этап представлен в четырех блоках учебных квартир ГБУ ССЗН "Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов" в п. Кичкилейка, в которых 16 молодых людей с инвалидностью отрабатывают навыки самообслуживания, поведения в быту.

Для организации этапа самостоятельного сопровождаемого проживания в сентябре 2021 года в оперативное управление Центра переданы 7 квартир в многоэтажном доме и выделены средства из бюджета Пензенской области более 11,0 млн рублей для их адаптации под нужды инвалидов и текущее их содержание.

С 2014 года АНО "Квартал Луи" на различных площадках города Пензы ("Дом на Березовской", "Дом Вероники", "Новые Берега") успешно апробирует основанную на опыте европейских стран, модель сопровождаемого проживания молодых людей с инвалидностью, оставшихся без родительского попечения.

Современной резиденцией для молодых людей с инвалидностью стало открытое в 2020 году арт-поместье "Новые Берега" (с. Богословка Пензенского района Пензенской области), где возведен коттеджный поселок с развитой инфраструктурой для особенных людей (с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и ментальными отклонениями).

Проект рассчитан на проживание 80 людей с инвалидностью. Построены и заселены 4 многоквартирных дома, в которых проживает 61 человек. Это молодые люди, в том числе супружеские пары с инвалидностью, выпускники детских домов и интернатов для детей с физическими или ментальными особенностями, семьи, воспитывающие детей с инвалидностью.

В Пензенской области сформирована система содействия трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Работа по трудоустройству инвалидов органами службы занятости Пензенской области осуществляется в тесном взаимодействии с органами социальной защиты, работодателями, администрациями муниципальных районов Пензенской области и службой МСЭ.

Организован персонифицированный учет неработающих инвалидов трудоспособного возраста. Сформирован и постоянно пополняется банк данных неработающих инвалидов.

На каждого неработающего инвалида составляется индивидуальный план мероприятий по трудоустройству. В центры занятости населения из МСЭ по Пензенской области поступило более 11434 выписок из ИПРА. На каждого неработающего инвалида составлен индивидуальный план мероприятий по трудоустройству.

За 2023 год в органы службы занятости обратилось 1100 граждан с ограниченными возможностями здоровья, трудоустроено 716 человек.

По направлению органов службы занятости 17 инвалидов прошли профессиональное обучение по профессиям: охранник, оператор ЭВМ, программист, специалист по кадрам, специалист по маркетингу, бухгалтер, парикмахер. Профориентационные услуги предоставлены 597 инвалидам, услуги по психологической поддержке и социальной адаптации - 342 инвалидам.

В настоящее время в региональном банке вакансий для трудоустройства инвалидов имеется 441 квотируемое рабочее место. Сведения представляются работодателями в органы службы занятости населения для размещения на портале "Работа России" и через личный кабинет работодателя на портале "Работа России".

Работодателям, трудоустраивающим инвалидов, из средств регионального бюджета возмещаются затраты на создание (оснащение) рабочих мест, включая создание инфраструктуры, в размере 100,0 тыс. рублей на одно рабочее место. В 2023 году на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроены 6 инвалидов.

В целях расширения возможностей трудоустройства инвалидов в Пензенской области применяется практика "аренды рабочих мест" (постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 N 366 "Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место"). В 28 организациях Пензенской области заключено 35 соглашений, создано 98 "арендованных рабочих мест", на которых трудоустроено 98 инвалидов.

В 2023 году при содействии органов службы занятости было заключено соглашение между АО Транснефть-Дружба и Пензенской региональной общественной организацией инвалидов "Пензенские Лучики" о трудоустройстве ментальных инвалидов в количестве 8 человек на 0,5 ставки с 01.07.2023 по профессиям: уборщик, помощник администратора, дворник.

Государственная услуга по организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов оказана 6 инвалидам.

Организовано временное трудоустройство 35 инвалидов, включая инвалидов молодого возраста.

Кроме того, в Пензенской области с 2017 года системную работу по адаптивному спорту для 240 инвалидов и лиц с ОВЗ проводит государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Спортивно-адаптивная школа" (далее - САШ).

САШ организует системную работу по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту для инвалидов по четырем нозологическим группам: с нарушением слуха, с нарушением зрения, с поражением опорно-двигательного аппарата и с интеллектуальными нарушениями.

Также САШ осуществляется специализированная подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва, позволяющая войти в состав спортивных сборных команд Пензенской области, Российской Федерации по паралимпийским, сурдлимпийским, специальным олимпийским видам спорта, а также пропаганда и вовлечение в спорт инвалидов в Пензенской области.

Организационное и институциональное совершенствование системы реабилитации инвалидов, создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, укрепление их материально-технической базы являются приоритетными направлениями долгосрочной политики Российской Федерации и Пензенской области.".

1.3. Приложения N 1 - N 7.2 к государственной программе признать утратившими силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики.

Председатель Правительства Пензенской области

Н.П. Симонов