Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 29.12.2023 N 1067-ПП

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 18.12.2020 N 899-ПП

Положение
о системе закупок в Мурманской области

I. Общие положения

1.1. Положение о системе закупок в Мурманской области (далее - Положение) устанавливает порядок взаимодействия между участниками контрактной системы в сфере закупок Мурманской области, а также порядок методического, организационного, информационного и технологического обеспечения закупок Мурманской области.

1.2. Настоящее Положение применяется в отношении:

а) государственных заказчиков Мурманской области, государственных бюджетных учреждений Мурманской области, государственных унитарных предприятий Мурманской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, заказчик областного уровня);

б) муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований, находящихся на территории Мурманской области (далее - заказчик муниципального уровня), осуществляющих закупки:

- в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если условием предоставления из бюджета Мурманской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области;

- на основании соглашения в соответствии с частью 4 статьи 26 Закона N 44-ФЗ;

- на основании соглашения между муниципальным образованием Мурманской области и Комитетом по конкурентной политике Мурманской области о предоставлении на безвозмездной основе права на осуществление закупок малого объема на торговой площадке "Закупки Мурманской области" информационной системы Мурманской области "Управление закупками" (далее - Соглашение о работе на торговой площадке "Закупки Мурманской области");

в) автономных учреждений, юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

1.3. Настоящее Положение не применяется в отношении закупок, осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.4. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Законом N 44-ФЗ.

II. Методическое, организационное, информационное и технологическое обеспечение закупок

2.1. В целях осуществления методического, организационного и информационного обеспечения закупок Комитет по конкурентной политике Мурманской области (далее - Комитет):

2.1.1. Осуществляет разработку типовых форм извещения об осуществлении закупки, в том числе типовых форм контрактов (гражданско-правовых договоров).

2.1.2. Осуществляет координацию, методическое и организационное руководство и информационное обеспечение деятельности заказчиков по вопросам осуществления закупок.

2.1.3. Организует проведение семинаров для заказчиков по вопросам осуществления закупок в рамках контрактной системы в сфере закупок.

2.2. В целях обеспечения автоматизации процессов формирования, согласования, размещения, обработки, хранения и представления информации и документов о закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок размещение информации о закупках товаров, работ, услуг осуществляется в информационной системе Мурманской области "Управление закупками" (далее - Система), интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок (далее - единая информационная система), в соответствии с обязательным для исполнения пользователями Системы регламентом пользования Системой, утвержденным Комитетом (далее - Регламент).

III. Особенности планирования закупок

3.1. Заказчики областного уровня осуществляют формирование, согласование и ведение планов-графиков с использованием Системы в соответствии с Регламентом.

3.2. Заказчики муниципального уровня при осуществлении централизованных закупок через Комитет загружают в Систему план-график из единой информационной системы. В иных случаях планирование закупок осуществляется без использования Системы.

3.3. Информация о совместном конкурсе или аукционе включается заказчиком в план-график в форме отдельной закупки.

3.4. Закупки исполнительных органов Мурманской области, государственных казенных учреждений Мурманской области, государственных бюджетных учреждений Мурманской области, государственных унитарных предприятий Мурманской области с начальной (максимальной) ценой контракта, ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), свыше 5 миллионов рублей осуществляются по согласованию:

- с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором;

- с первым заместителем Губернатора Мурманской области (в случае, если координацию и контроль деятельности исполнительного органа Мурманской области осуществляет Губернатор Мурманской области).

IV. Порядок взаимодействия Комитета с заказчиками при осуществлении централизованных закупок

4.1. Заказчик областного уровня, заказчик муниципального уровня для осуществления централизованной закупки открытым конкурентным способом через Комитет в случаях, установленных региональным законодательством:

4.1.1. Принимает решение об осуществлении закупки.

4.1.2. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает цену единицы товара, работы, услуги.

4.1.3. Проводит общественное обсуждение закупок в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством.

4.1.4. Формирует посредством Системы заявку на закупку в соответствии с Регламентом, которая должна содержать:

- информацию и документы, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, за исключением информации, указанной в пунктах 4, 21-23 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, сформированные с применением разработанных Комитетом типовых форм;

- документы или информацию о согласовании закупки в случаях, установленных региональным законодательством, настоящим Положением, Регламентом;

- соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (при участии в совместном конкурсе или аукционе).

4.1.5. Подписывает заявку на закупку усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет заявку на закупку по маршруту в соответствии с Регламентом.

4.2. Заявка на закупку, сформированная заказчиком, посредством Системы поступает в Комитет в форме проекта извещения об осуществлении закупки (далее - проект извещения).

4.3. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления посредством Системы проекта извещения:

4.3.1. Осуществляет анализ информации и документов, в том числе на соответствие типовым формам, разработанным Комитетом.

4.3.2. При наличии замечаний возвращает проект извещения на доработку заказчику с обоснованием причины возврата.

4.3.3. При отсутствии замечаний:

4.3.3.1. Принимает решение об осуществлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), создании комиссии по осуществлению закупок, определении ее состава и порядка работы, назначении председателя комиссии.

4.3.3.2. Указывает в проекте извещения информацию, предусмотренную пунктами 4, 21-23 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

4.3.3.3. Направляет заказчику проект извещения для подписания. Заказчик проверяет информацию и документы, содержащиеся в проекте извещения, при отсутствии замечаний подписывает проект извещения электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

4.3.3.4. Подписывает проект извещения электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Комитета, и размещает извещение об осуществлении закупки (далее - извещение) в единой информационной системе.

4.4. Заказчик областного уровня, заказчик муниципального уровня:

4.4.1. В случае возврата Комитетом проекта извещения на доработку устраняет замечания и повторно направляет проект извещения в Комитет в течение 10 рабочих дней со дня возврата проекта извещения на доработку. По истечении 10 рабочих дней со дня возврата Комитетом проекта извещения на доработку заказчику такой проект аннулируется Системой.

4.4.2. В случае поступления запроса о даче разъяснений положений извещения в течение рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса, направляет в Комитет посредством Системы соответствующие разъяснения, подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

4.4.3. В случае необходимости внесения изменений в извещение направляет в Комитет посредством Системы изменения в извещение, подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, с учетом сроков, установленных Законом N 44-ФЗ для внесения изменений в извещение.

4.4.4. В случае необходимости отмены закупки направляет в Комитет посредством Системы решение об отмене закупки с учетом сроков, установленных Законом N 44-ФЗ для отмены закупки.

4.5. Комитет:

4.5.1. Размещает в единой информационной системе разъяснения положений извещения, поступившие от заказчика.

4.5.2. Размещает в единой информационной системе изменения в извещение, поступившие от заказчика или подготовленные Комитетом по согласованию с заказчиком.

4.5.3. Размещает в единой информационной системе извещение об отмене закупки на основании решения, поступившего от заказчика.

4.5.4. Организует и обеспечивает работу комиссии по осуществлению закупок.

4.5.5. Формирует и направляет оператору электронной площадки протоколы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ.

4.5.6. Формирует и направляет оператору электронной площадки разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.5.7. Осуществляет иные действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, когда совершение таких действий отнесено к компетенции заказчика в соответствии с федеральным или региональным законодательством.

4.6. При проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик и Комитет несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным настоящим Положением.

V. Особенности осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

5.1. Заказчики областного уровня формируют информацию и документы о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием Системы в соответствии с Регламентом.

5.2. Заказчики областного уровня, заказчики муниципального уровня (при наличии Соглашения о работе на торговой площадке "Закупки Мурманской области") формируют информацию и документы о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, с использованием торговой площадки "Закупки Мурманской области".

VI. Особенности формирования сведений о заключении, исполнении, изменении, расторжении контракта

6.1. Заказчики областного уровня формируют в Системе в соответствии с Регламентом сведения о заключении, исполнении, изменении, расторжении контракта.

6.2. Заказчики муниципального уровня по контрактам, заключенным по результатам проведения Комитетом централизованных закупок, формируют сведения о заключении, исполнении, изменении, расторжении контракта в единой информационной системе.

VII. Особенности проведения совместного конкурса и аукциона

7.1. При проведении совместного конкурса или аукциона, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляется Комитетом, организатор совместного конкурса или аукциона:

- готовит проект соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона в соответствии с типовой формой, разработанной Комитетом, и организует его подписание заказчиками, участвующими в совместном конкурсе или аукционе, и Комитетом;

- формирует в Системе сводную заявку на закупку и включает в нее заявки на закупку, сформированные заказчиками.

7.2. Заказчики, участвующие в совместном конкурсе или аукционе, и Комитет осуществляют действия, предусмотренные для проведения централизованной закупки в соответствии с разделом IV настоящего Положения, Регламентом.

VIII. Особенности закупок, осуществляемых в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ

8.1. Информация и документы по закупкам, осуществляемым в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, формируются автономными учреждениями, иными юридическими лицами с применением разработанных Комитетом типовых форм и направляются в Комитет в установленном Регламентом порядке.

8.2. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется автономными учреждениями, иными юридическими лицами самостоятельно.

IX. Обучение и повышение квалификации в сфере закупок

9.1. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

9.2. Руководитель заказчика обеспечивает повышение уровня квалификации и профессионального образования в сфере закупок должностных лиц не реже чем каждые 3 года для всех категорий лиц, занятых в сфере закупок, независимо от должности.

9.3. Обучение по программам повышения квалификации в сфере закупок реализовывается в очной, очно-заочной форме. При реализации программ могут применяться дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

9.4. Содержание обучающих программ должно учитывать профессиональные стандарты в сфере закупок, а также особенности отраслевой и региональной специфики закупок.".