Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Алексин"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Алексин
от 28.12. 2023 г. N 2857

Муниципальная программа
"Экономическое развитие и формирование инвестиционной
привлекательности муниципального образования город Алексин"

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере экономики
муниципального образования город Алексин

Муниципальная программа разработана исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указа Губернатора Тульской области от 11.07.2016 N 102 "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2026 года" и Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Алексин до 2035 года, утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 14.12.2016 N 11(32).4.

1. Оценка текущего состояния

По состоянию на 1 октября 2023 года в муниципальном образовании город Алексин зарегистрировано 1818 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 1,0% больше уровня по состоянию на 1 октября 2022 года, в том числе 516 малых предприятий, 3 средних предприятий, 1299 индивидуальных предпринимателей. По итогам 9 месяцев 2023 года численность работников, занятых на малых и средних предприятиях с учетом занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности составила 8981 человек, что на 2,7% ниже уровня 9 месяцев 2022 года. Уровень средней заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2023 года составил 167,5% к аналогичному показателю 2022 года. Удельный вес объема отгруженной продукции малых и средних предприятий в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в промышленности муниципального образования город Алексин составил 9,02% (за 9 месяцев 2022 года - 11,23%). Удельный вес налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений бюджета муниципального образования - 12,3% (за 9 месяцев 2022 года - 13,8%).

Инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне образуют Муниципальный фонд местного развития и Координационный совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при администрации муниципального образования город Алексин.

По итогам 9 месяцев 2023 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним организациям муниципального образования город Алексин составил3 758,49 млн рублей, что составляет 40,3% к уровню 9 месяцев 2022 года. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: собственные средства - 83,1% от общего объема инвестиций, привлеченные средства - 16,9%, в том числе бюджетные средства - 11,9%.

В качестве меры стимулирующей рост инвестиционной активности на территории муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 430 создана Территория опережающего развития "Алексин". По состоянию на 1 декабря 2023 года в статусе резидентов ТОР "Алексин" осуществляется реализация инвестиционных проектов 10-ю субъектами бизнеса.

В настоящее время муниципальное образование город Алексин не входит в число территорий с высоко развитым туристическим сектором. Согласно "Концепции развития туризма на территории муниципального образования город Алексин до 2035 года", утвержденной Советом по развитию туризма муниципального образования город Алексин (протокол от 31.03.2021 N 1/2021), определяющим фактором развития туризма в муниципальном образовании город Алексин является наличие богатого историко-культурного потенциала (44 объекта культурного наследия, 9 храмов, монастырь, 2 музея, мероприятия международного, общероссийского и областного уровней). Туристская специализация с учетом имеющихся ресурсов: культурно-познавательный туризм, событийный, религиозный (паломнический), сельский и экологический туризм, гастрономический, медицинский и оздоровительный туризм, детский туризм. Несмотря на значительный туристский потенциал и существующий рыночный спрос объем оказываемых рыночных услуг остается невысоким.

Все экономические процессы тесно связаны с наличием трудоспособного населения. В связи с этим возрастает роль мероприятий по мотивации населения к труду.

С начала 2023 года состоялось 11 заседаний комиссии муниципального образования город Алексин по контролю за поступлением налоговых платежей в бюджет и погашению задолженности по выплате заработной платы, на которых в отношении работодателей рассматривался вопрос доведения заработной платы до уровня, установленного Региональным соглашением. Задолженность по заработной плате в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Алексин, по состоянию на 1 декабря 2023 года отсутствует.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Одной из форм поддержки в соответствии со статьей 17 указанного закона является финансовая поддержка.

Статьей 19 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определено, что регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Алексин до 2035 года одним из пяти стратегических направлений развития муниципального образования является "Создание условий для улучшения инвестиционного климата. Поддержка малого и среднего бизнеса".

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом развитой хозяйственной системы. Современный динамично развивающийся малый бизнес оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территории. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства - один из ключевых приоритетов социальной и экономической политики, что соответствует целям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Другим важнейшим показателем, характеризующим экономическое развитие территории, является инвестиционная активность. Задача привлечения инвестиций в экономику муниципального образования остается на сегодняшний день одной из приоритетных. Актуальность приоритетного направления развития инвестиционного климата муниципального образования обусловлена необходимостью технологической модернизации мощностей действующих предприятий, разработки и выпуска инновационной, конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. В условиях обостренной конкуренции за инвестиционные ресурсы особое место занимает благоприятный инвестиционный климат как механизм привлечения инвестиций.

Целями данной муниципальной программы являются: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, развития туризма.

3. Задачи муниципального управления и способы их эффективного решения

В настоящее время и в ближайшей перспективе остаются актуальными: вопрос оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки на муниципальном уровне; проведение мероприятий, стимулирующих мотивацию к труду и охране труда, мероприятий, направленных на развитие туристической активности и повышение инвестиционной привлекательности территории муниципального образования город Алексин.

Итогом реализации программы станет достижение ряда показателей, напрямую характеризирующих состояние малого и среднего бизнеса и степень привлекательности инвестиционной среды в муниципальном образовании город Алексин. Реализация программных мероприятий позволит: оказать финансовую поддержку 3 субъектам малого и среднего предпринимательства; создать дополнительно 3-9 рабочих мест; довести показатель "количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1 тысячу человек населения" до уровня 30,2 единицы, объем инвестиций в основной капитал на душу населения до 25,5 тыс. рублей, уровень зарегистрированной безработицы до 0,63 процента, количество зарегистрированных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" до 1950 чел., рост среднемесячной заработной платы до 109,7 процента к уровню предыдущего года.