Раздел I. Оценка текущего состояния уровня развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Курганской области

Раздел I. Оценка текущего состояния уровня развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Курганской области

Сельские территории Курганской области являются ключевым ресурсом региона, важность которого стремительно растет в условиях усиления процессов глобализации при одновременном увеличении значения природных и территориальных ресурсов для развития Российской Федерации.

Численность сельского населения Курганской области на 1 января 2023 года составила 272,61 тыс. человек, что на 29,29 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2022 года. За последние 5 лет доля сельского населения Курганской области сократилась с 37,9 процента (на 1 января 2019 года) до 35,8 процента (на 1 января 2023 года). При этом доля сельских жителей остается в 1,5 раза больше, чем в целом по стране, что обуславливает значительную территориальную дифференциацию демографической ситуации и существенные различия рынков труда.

На селе проживает около 35,80 процента населения региона, согласно данным Управления федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области (далее - Свердловскстат) на 1 января 2023 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года). Подавляющее большинство сельских населенных пунктов - 1083 из 1220 по административно-территориальному устройству - с числом жителей до 500 человек.

На протяжении ряда лет усиливается поляризация сельских поселений по численности населения, что приводит к изменению исторически сложившейся сети расселения. Происходит старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Общий коэффициент смертности, коэффициенты младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте в сельской местности остаются выше, чем в городе.

Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.

Вместе с тем при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения страны.

Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на селе является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2022 год, по данным Свердловскстата, ее размер составил 32457,5 рубля, что на 26,3 процента ниже, чем в целом по экономике.

В развитии социальной инфраструктуры сельских территорий наблюдаются тенденции сокращения числа организаций социальной сферы.

Так, по данным Свердловскстата, количество организаций культурно-досугового типа сократилось с 604 единиц на конец 2021 года до 570 единицы на конец 2022 года. Число лечебно-профилактических организаций в т.ч. фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий сократилось с 524 единиц на конец 2021 года до 523 единиц на конец 2022 года, спортивных сооружений - с 1 477 единиц на конец 2021 года до 1 459 единиц на конец 2022 года.

В Курганской области на 1 января 2023 года программу дошкольного образования реализуют 275 образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (включая филиалы).

В результате реорганизации уменьшилось количество самостоятельных юридических лиц дошкольных образовательных организаций и их филиалов, но увеличилось количество обособленных структурных подразделений (филиалов) общеобразовательных организаций и общеобразовательных организаций с дошкольными группами.

Подавляющее большинство муниципальных школ региона являются сельскими, при этом в них обучается только каждый третий школьник Курганской области.

Негативной тенденцией последних лет является наличие в регионе средних школ без укомплектованных 10-11 классов.

По статистическим данным 2022 года, в Курганской области на территории сельских населенных пунктов находятся 431 библиотека, 512 организации культурно-досугового типа, 16 музеев, 29 музыкальных и художественных школ.

До 2013 года главным инструментом развития сельских территорий являлась областная целевая программа "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 28 октября 2003 года N 2568 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года". В 2014 - 2017 годах реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялось в рамках государственной программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 474 "О государственной программе Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

С 2020 года началась реализация государственной программы Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 28 декабря 2019 года N 458 "Об утверждении государственной программы Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области" (далее - госпрограмма КРСТ).

Итоги реализации госпрограммы КРСТ за 2023 год характеризуются следующими результатами:

по показателю "Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации" - 35,79 процента (прогнозное значение по данному показателю до 2028 года в рамках государственной программы Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области" (далее - Программа) - 35,79 процента);

по показателю "Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств" - 84,1 процента (прогнозное значение по данному показателю до 2028 года в рамках Программы - 58,80 процента);

по показателю "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах" - 16,9 процента (прогнозное значение по данному показателю до 2028 года в рамках Программы - 19,50 процента).