Раздел I. Оценка текущего состояния сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области.

В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

В целях поддержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганской области.

РАСЦО Курганской области обеспечивает доведение сигнала оповещения "Внимание всем!" в автоматизированном режиме до населения 2 городов областного подчинения (г. Курган и г. Шадринск) и 24 муниципальных округов Курганской области.

В 2017 году построена и введена в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН). КСЭОН обеспечивает непрерывный мониторинг ситуации на потенциально опасных объектах и подачу сигнала (оповещение) в автоматическом режиме.

В 2022 году проведена модернизация в рамках реконструкции РАСЦО Курганской области.

Дальнейшее развитие РАСЦО Курганской области предполагает содержание ее в работоспособном состоянии, в параметрах и характеристиках, установленных эксплуатационно-технической документацией, проведение регулярного эксплуатационно-технического обслуживания, ее модернизацию до ввода в эксплуатацию новой РАСЦО Курганской области и интеграцию с КСЭОН. Выполнение данных мероприятий позволит увеличить количество оповещаемого населения и сократить время прохождения сигнала для оповещения населения. Оповещение населения осуществляется с помощью 101 электросирены РАСЦО Курганской области и 12 мощными акустическими системами КСЭОН. Охват населения области средствами оповещения РАСЦО Курганской области в автоматизированном режиме составляет 589,8 тыс. человек (73,2%), КСЭОН - 38,696 тыс. человек (100% от запланированного).

В декабре 2018 года на территории Курганской области создана и введена в опытную эксплуатацию система обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области (далее - Система-112).

Вызов экстренных оперативных служб обеспечен каждому пользователю услугами связи на территории Курганской области посредством набора номера, предназначенного для вызова экстренной оперативной службы.

В сентябре 2021 года на территории Курганской области развернут резервный центр обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 17 августа 2022 года N 182-р "О вводе в постоянную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Курганской области" 1 сентября 2022 года была введена в постоянную эксплуатацию Система-112.

С учетом рекомендаций Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в Курганской области выполняются мероприятия по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с Техническим заданием на создание и внедрение опытного участка аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории пилотных муниципальных образований Курганской области (создание трех пилотных зон и региональной платформы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город").

Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" предназначен для решения комплексных задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований Курганской области комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

В 2018 году для выполнения мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Курганской области выполнена разработка необходимой проектной документации.

В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах.

Учебно-методическим центром по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Государственного казенного учреждения "Служба спасения и защиты населения в чрезвычайных ситуациях Курганской области" продолжается обучение руководящего состава и специалистов органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организаций в области гражданской обороны, функционирования Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС), пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, внедряются новые программы и методы обучения. В 2022 году фактически обучено 1029 человек с использованием дистанционных образовательных технологий при планируемом количестве обучаемых - 1009 человек.

С 2020 года ведется обучение работников Государственной противопожарной службы Курганской области, муниципальных образований Курганской области по программе подготовки спасателей, пожарных, матросов-спасателей.

Продолжается формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.

По состоянию на 1 января 2023 года накопление материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Курганской области составляет 21 млн 71 тыс. рублей (85% от планируемого объема накопления, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 3 ноября 2022 года N 335 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Курганской области"). Доля резервов материальных ресурсов, приходящихся на душу населения, составляет 26,2 рубля на человека.

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области осуществляется путем закупки и закладки на хранение материальных ресурсов (продовольствие, вещевое имущество, стройматериалы, горюче-смазочных материалов, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, транспортные средства, инструмент). Хранение областных резервов организовано на складах, приспособленных для содержания соответствующих видов продукции, обеспечивающих сохранность материальных ресурсов.

В целях создания и поддержания необходимого объема резерва материальных ресурсов требуется ежегодно выделять средства и проводить мероприятия по выпуску, освежению и замене материальных ресурсов и увеличению доли фактически созданных резервов.

В соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспеченность населения Курганской области средствами индивидуальной защиты составляет 100%.

Основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Важным условием оказания помощи является обеспечение своевременного выезда аварийно-спасательной группы на происшествие.

Опыт работы показывает, что одной из причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для оказания своевременной квалифицированной помощи необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

Спасателями поисково-спасательной службы в 2022 году совершено 376 выездов на поисково-спасательные работы (2021 год - 664), большую часть из которых составляют работы на водных объектах, оказание помощи при дорожно-транспортных происшествиях и оказание помощи гражданам в быту:

поисково-спасательные работы техногенного характера - 9;

выезды на пожары - 16;

спасательные работы при дорожно-транспортных происшествиях - 88;

работы на акватории - 7;

поисково-водолазные работы - 44;

выезды на заминирование - 43;

поисковые работы в лесном массиве - 19;

прочие (бытовые, открытие дверей, проникновение в помещение) - 150.

В результате проведенных поисково-спасательных мероприятий спасено 178 человек.

Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей на пожарах. Каждый год в Курганской области происходит более 4 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 30 - 60 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы около 200 человек.

Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

За 2022 год обстановка с пожарами в Курганской области, по сравнению с 2021 годом, характеризовалась следующими основными показателями:

зарегистрировано 3202 пожара (снижение на 35,8%);

погибло при пожарах 76 человек (снижение на 23,2%);

спасено при пожарах 324 человека (увеличение на 7,6%).

В 2022 году силами Государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Курганской области" ликвидирован 521 пожар, в 2020 году - 660 пожаров.